-
Финансы и финансовая система. Сущность государственных финансов.
Финансы – это денежные отношения, возникающие в ходе распределения и перераспределения национального дохода в связи с формированием денежных доходов и накоплений у отдельных субъектов экономики для удовлетворения производственных, потребительских и государственных потребностей.
В основе любого способа организации финансов лежит фондовый принцип. Суть этого принципа состоит в том, что в общем объеме денежных ресурсов субъекта экономики выделяются отдельные части, предназначенные для удовлетворения определенных потребностей – денежные фонды. Состав и структура денежных фондов определяется спецификой деятельности конкретного субъекта экономики, который таким образом формирует специфику его финансов. Используя такой подход можно выделить сферы финансов и их звенья, которые образуют финансовую систему.
Финансовая система – это совокупность сфер(производства, государственного регулирования, страхования) и звеньев финансов, которые взаимодействуют друг с другом и обеспечивают эффективное денежное обращение в экономической системе.
Главная цель финансовой системы достигается через реализацию в ней двух функций: распределительной и контрольной.
Распределительная функция финансов заключается в том, что через эффективное денежное обращение каждый субъект экономики должен получить в свое распоряжение такую долю национального дохода, которая позволит ему нормально существовать и развиваться. Реализация распределительной функции финансов предполагает одновременное решение следующих задач: •обеспечение эффективной работы предприятий. Эта задача является первичной, т.к. именно предприятия создают национальный доход. •обеспечение нормального уровня реальных доходов населения. Главным инструментом решения является эффективная работа предприятий, которые за счет своего дохода могут справедливо оплачивать труд своих работников и производить выплаты государству, обеспечивая, таким образом, доходы населения через трансфертные платежи государства. •обеспечение ликвидации временных затруднений, возникающих у предприятий и населения, путем их страховой защиты. Эта задача имеет в основе своего решения надежную и хорошо организованную систему страхования, располагающую значительными по объему страховыми фондами. •обеспечение эффективного выполнения государством его функций и, таким образом, социальной и экономической стабильности. Основной решения этой задачи является четкое определение сферы деятельности государства, которая в нормальных условиях может быть достаточно узкой.
Контрольная функция финансов. Финансовый контроль может быть двух видов: •внутренний, который осуществляют сами субъекты экономики в отношении своей деятельности, определяя ее финансовые показатели и на их основе принимая решения; •внешний, который осуществляют государственные органы, проверяя соответствие деятельности субъектов экономики нормативным требованиям. Этот вид контроля обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины: выполнение предприятиями и населением принятых ими обязательств в отношении государства и партнеров.
Государственные финансы – это денежные отношения, связанные с формированием денежных фондов, находящихся в распоряжении государства, и их использованием для решения задач, имеющих общегосударственное значение. Структура государственных финансов определяется двумя факторами: •степенью участия государства в социально-экономических процессах; •формой государственного устройства.
Первый фактор влияет на количественные характеристики государственных финансов. Второй фактор влияет на то, каким образом государственные средства распределяются между административными органами. С учетом этого фактора в составе государственных финансов выделяют их уровни, соответствующие уровням государственного управления, и функциональные элементы: виды денежных фондов государства со своей спецификой формирования и целями использования. Структурная схема государственных финансов РФ
Государственный бюджет – это денежный фонд, выраженный сметой доходов и расходов государственного органа власти определенного уровня. Внебюджетные фонды – это денежные фонды, которые образуются за счет целевых источников и предназначенные строго для финансирования целевых мероприятий. Государственный кредит – это денежный фонд, который создается путем привлечения государством временно свободных средств предприятий, организаций и населения на принципах возвратности, срочности и платности. Финансы государственных предприятий – это денежные фонды и денежные отношения тех предприятий, имущество которых является государственной собственностью.
Функционирование системы государственных финансов на макроуровне представляет собой единство двух процессов, происходящих параллельно: •мобилизации денежных ресурсов в распоряжение государства; •распределения мобилизованных ресурсов.