Модуль № 4 Суб’єкти адміністративного права

Зміст дидактичної одиниці

Поняття, система та класифікаційна характеристика суб’єктів адміністративного права.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства.

Об’єднання громадян.

Органи виконавчої влади. Президент України.

Органи місцевого самоврядування.

Державні службовці. Підприємства, установи й організації.

Анотація

Даний модуль містить основний теоретично-практичний зміст категорії суб’єкта адміністративного права. Аналізується система суб’єктів адміністративного права та проводиться їх класифі­каційна характеристика. Особливу увагу студентам слід звернути на вивчення адміністративно-правового статусу суб’єктів адміністративного права, які мають відповідні права та обов’язки у сфері державного управління. Варто пам’ятати, що з’ясування їх статусу можливе лише за умови ґрунтовного ознайомлення студентів з правовими нормами, що містяться в Конституції України, законодавчих та нормативно-правових актах і визначають їх правосуб’єктність.

При цьому студентам важливо розуміти, що коло суб’єктів адміністративного права численне і різноманітне, при цьому їх поділяють на два види: індивідуальні та колективні. У модулі запропоновано детальне вивчення різнобічних аспектів правового статусу суб’єктів адміністративного права. Особливо деталізуються права та обов’язки громадян, їх об’єднань, а також повноваження органів виконавчої влади і місцевого самоврядування.

Нормативно-правові акти

1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України

28 червня 1996 p. — ВВР. — 1996. — № 30. — Ст.141.

2. Господарський Кодекс України // ВВР. — 2003. — № 18, № 19–20,

№ 21–22. — Ст.144.

3. Законодавство України про захист прав споживачів / Відпов. ред.

Е.Ф. Демський. — К.: Юрінком Інтер, 1999.

4. Закон України “Про громадянство України” від 18 січня 2001 р. // ВВР. — 2001. — № 13. — Ст. 65.

5. Закон України “Про правовий статус іноземців” вiд 4 лютого 1994 р. // ВВР. — 1994, № 23. — Ст. 161.

6. Закон України “Про імміграцію” вiд 7 червня 2001 р. // ВВР. — 2001, № 41. — Ст. 197.

7. Закон України “Про біженців” вiд 21 червня 2001 р. // ВВР. — 2001, № 47. — Ст. 250.

8. Закон України “Про приєднання України до Конвенції про статус біженців та Протоколу щодо статусу біженців” від 10 січня 2002 р. // ВВР. — 2002, №17. —Ст. 118.

9. Закон України “Про звернення громадян” вiд 2 жовтня 1996 р. // ВВР. — 1996, № 47. — Ст. 256.

10. Закон України “Про об’єднання громадян” вiд 16 червня 1992 р. // ВВР. — 1992, № 34. — Ст. 504.

11. Закон України “Про політичні партії в Україні” від 5 квітня 2001 р. // Офіційний вісник України. — 2001. — № 17. — Ст. 728.

12. Закон України “Про місцеві державні адміністрації” вiд 9 квітня 1999 р. // ВВР. — 1999, № 20–21. — Ст. 190.

13. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. // Офіційний вісник України. — 1997. — № 25. — Ст. 20.

14. Закон України “Про державну службу” вiд 16 грудня 1993 р. // ВВР. — 1993, № 52. — Ст. 490.

15. Закон України “Про правовий статус закордонних українців” від 4 березня 2004 р. // ВВР. — 2004, № 25. — Ст. 343.

16. Про систему центральних органів виконавчої влади: Указ Президента від 15 грудня 1999 р. // Офіційний вісник України. — 1999. — № 50. — Ст. 2434.

17. Правила в’їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію: Затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 1995 р. // ЗП України. — 1996. — № 4. — Ст. 148.

18. Порядок оформлення іноземцями та особами без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні: Затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 1999 р. // Офіційний вісник України. — 1999. — № 44. — Ст. 2188.

Основна література

1. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч. у двох томах: Том1. Загальна частина / Ред. колегія: В.Б. Авер’янов (голова). – К.: Юридична думка, 2004. — 584 с.

2. Административное право Украины. — 2-е изд., перераб. и доп. /Учебник для студентов высш. учеб. заведений юрид. спец. / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук и др./; Под ред. проф. Ю.П. Битяка. — Х.: Право, 2003. — 576 с.

3. Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред. С.В. Ківалова. Одеса: Юридична література, 2003. – 896 с.

4. Васильев А. С. Административное право Украины (общая часть): Учебное пособие. — Х.: Одисей, 2003. — 288 с.

5. Гончарук С. Т. Суб’єкти адміністративного права. — К., 1998.

6. Додин Е. В. Административная деликтология. Учебное пособие. — Одесса, 1997.

7. Забарний Г.Г., Калюжний Р.А., Шкарупа В.К. Адміністративне право України: Навчальний посібник. — К.: Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2003. — 212 с.

8. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник. — К.: Юрінком Інтер, 2003. — 544 с.

9. Правознавство: Підручник /А.І. Берлач, Д.О. Карпенко, В.С. Ковальський, А.М. Колодій, А.Ю. Олійник, О.О. Підопригора; За ред. В.В. Копейчикова, А.М. Колодія. — К.: Юрінком Інтер, 2004. — 752 с.

10. Теорія держави і права: Навч. посібник /А.М. Колодій, В.В. Копєйчиков, С.Л. Лисенков та ін.; За заг. ред. С.Л. Лисенкова, В.В. Копєйчикова. — К.: Юрінком Інтер, 2002. — 368 с.

Додаткова література

1. Рябченко О.П. Держава і економіка: адміністративно-правові аспекти взаємовідносин: Монографія / За загальною ред. О.М. Бандурки. — Х.: Вид-во Ун-ту внутр. справ, 1999. — 304 с.

Факультативна література

1. Авер’янов В. Система органів виконавчої влади: проблеми реформування у світлі конституційних вимог // Право України. — 2003. — № 9. — С. 24.

2. Аносенков А. Адміністративно-правове забезпечення права на свободу пересування потребує уточнення // Право України. — 2003. — № 6. — С. 71.

3. Дробуш І. Розмежування функцій органів місцевого самоврядування та органів державної виконавчої влади // Право України. — 2001. — № 10.

4. Колпаков В. Адміністративна деліктоздатність іноземців: проблеми регулювання відповідальності // Право України. — 2004. — № 1. — С. 81.

5. Лапка О. Соціальний захист деяких категорій державних службовців: ви­значення його поняття // Право України. — 2001. — № 3. — С. 47.

6. Ставнійчук М. Вдосконалення законодавства про вибори Президента Украї­ни // Право України. — 2003. — № 12. — С. 111.

7. Шатіло В. Місце Президента України в системі органів державної влади

// Право України. — 2003. — № 5. — С. 24.

Тест-допуск

1. Завершіть речення: “Суб’єкт права — це соціальний суб’єкт — особа, орган, організація …”:

а) які засновані на приватній формі власності;

б) які виконують соціальні функції держави;

в) наділені державою здатністю бути носіями суб’єктивних прав і юридичних обов’язків;

г) які засновані на державній формі власності.

2. Емансипація неповнолітньої особи — це:

а) набуття повної дієздатності за умови реєстрації її суб’єктом підприємницької діяльності, вступу у шлюб тощо;

б) визнання рівноправності між неповнолітніми юнаками та дівчатами;

в) опанування вузівської програми у рамках шкільної;

г) право особи брати участь у виборчому процесі.

3. Проаналізуйте Закон України “Про місцеві державні адміністрації” від 9 квітня 1999 р. і визначте, в яких містах України утворюються міські державні адміністрації?

а) у містах Києві і Севастополі;

б) у всіх обласних центрах;

в) у містах з населенням більше 50 000 мешканців;

г) у містах з Магдебурзьким правом.

4. Президент сучасної України є:

а) главою держави;

б) найвищою посадовою особою і главою виконавчої влади;

в) главою держави і главою виконавчої влади;

г) слугою народу України.

5. Проаналізуйте систему органів виконавчої влади і визначте, які із зазначених органів належать до центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом:

а) МВС України;

б) обласна державна адміністрація;

в) Державна митна служба і Служба безпеки України;

г) Міністерство праці та соціальної політики України.