- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •1. Поняття адміністративного права
- •2. Предмет адміністративного права
- •3. Метод адміністративно-правового регулювання
- •4. Місце адміністративного права в системі права України
- •5. Система і джерела адміністративного права
- •Адміністративне право і наука адміністративного права
- •Модуль № 2 Адміністративно-правові норми
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •1. Поняття та особливості адміністративно-правових норм
- •2. Структура адміністративно-правових норм
- •3. Види адміністративно-правових норм
- •Реалізація адміністративно-правових норм
- •Модуль № 3 Адміністративно-правові відносини
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •1. Поняття адміністративно-правових відносин.
- •2. Особливості адміністративно-правових відносин
- •3. Види адміністративно-правових відносин.
- •4. Склад адміністративно-правових відносин
- •Модуль № 4 Суб’єкти адміністративного права
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •1. Поняття, система та класифікаційна характеристика суб’єктів адміністративного права
- •Суб’єкти адміністративного права
- •2. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства
- •3. Об’єднання громадян
- •4. Органи виконавчої влади
- •5. Президент України
- •6. Кабінет Міністрів України
- •7. Органи місцевого самоврядування
- •8. Державні службовці
- •Модуль № 5 Поняття, функції, форми та методи державного управління
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 6 Адміністративна відповідальність
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 7 Адміністративно-процесуальне право
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 8 Законність і дисципліна в державному управлінні
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 9 Адміністративно-правове регулювання у сфері економіки
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 10 Управління соціально-культурною сферою
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 11 Управління адміністративно-політичною сферою
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
2. Особливості адміністративно-правових відносин
Для адміністративно-правових відносин як різновиду правовідносин характерні всі основні ознаки, притаманні правовідносинам в цілому. Разом з тим адміністративно-правові відносини мають ряд особливостей, що вирізняють їх з-поміж інших видів правовідносин, оскільки вони:
– за своїм змістом є виключно управлінськими, оскільки виникають у сфері функціонування виконавчої влади або ж у сферах, так чи інакше пов’язаних з державним управлінням, яке поширюється на економічну, соціально-культурну, адміністративно-політичну і багато інших сфер діяльності держави;
– виникають, змінюються та/або ж припиняються у зв’язку з практичною реалізацією виконавчо-розпорядчих функцій держави та місцевого самоврядування в особі їх виконавчих органів і посадових осіб. При цьому слід враховувати, що предметом адміністративного права є лише відносини, що пов’язані з управлінням, а не будь-які відносини з участю в них органів виконавчої влади і посадових осіб. Наприклад, цивільно-правові відносини з участю держави є предметом правового регулювання цивільного права;
– виникають, змінюються та/або припиняються за ініціативи однієї зі сторін цих відносин у межах передбачених законодавством повноважень, тоді як цивільно-правові відносини виникають, змінюються або ж припиняються, як правило, за згодою обох сторін;
– з огляду на управлінський зміст є “владовідносинами”, або “відносинами влади і підпорядкування”, тобто побудовані за принципом “влада — підпорядкування”, в яких передбачається нерівність сторін, а це означає, що одна сторона цих відносин є юридично владна, а інша — юридично підвладна;
– характеризуються наявністю в них особливого суб’єкта, яким виступає виконавча влада держави й місцеве самоврядування в особі їх повноважних представників, наділених владою і можливістю реалізації цієї влади;
– за своїм характером є організаційними відносинами. Організація адміністративно-правових відносин належить до функцій держави та місцевого самоврядування, які шляхом видання нормативно-правових актів стають організаторами та координаторами життя суспільства в цілому;
– виражають волю й інтереси держави та місцевого самоврядування, а отже, носять публічно-правовий характер;
– суперечки, що виникають між учасниками адміністративних правовідносин, у більшості випадків вирішуються в адміністративному (позасудовому) порядку, шляхом прямого юридично владного розпорядження уповноваженого на те правомочного органу держави та місцевого самоврядування;
– якщо для цивільно-правових відносин характерним є відповідальність однієї сторони перед іншою стороною, то для адміністративних відносин це невластиво, оскільки порушення у сфері адміністративного права визнається таким, що спрямоване проти публічних інтересів, а тому відповідальність наступає перед державою та суспільством в цілому.
Отже, зазначені особливості адміністративно-правових відносин істотно виокремлюють їх з-поміж інших суспільних відносин та дають змогу визначити предмет регулювання адміністративного права як систему специфічних управлінських відносин, які безпосередньо пов’язані з державно-управлінською діяльністю їх суб’єктів.