6.5.2. Состав, назначение и требования, предъявляемые к основным элементам системы оперативного планирования

Научно обоснованная система оперативно-производственного планирования, предполагает выбор для соответствующих условий изготовления и выпуска продукции (например, для определенного объекта планирования – предприятия, цеха, участка; этапа планирования – объемного, календарного и оперативного) таких ее основных элементов, как планово-учетная единица, планово-учетный период, плановый период и календарно-плановые нормативы.

Под планово-учетной единицей (ПУЕ) подразумевается самостоятельная позиция в плане (объемном, календарном, оперативном) и отчете о выполнении этого плана по составу и объему.

На промышленных предприятиях на этапе объемного планирования производства в качестве ПУЕ применяются: изделие, изделие-этап, заказ, а на этапе календарного планирования – изделие, комплект деталей (узловой, групповой, бригадный), этап сборочной единицы, деталь, технологическая операция.

Планово-учетная единица как объект межцехового и внутрицехового планирования и оперативного учета работы цеха или участка обусловливает степень детализации планов, а также объем работ по их составлению.

Под планово-учетным периодом (ПУП) понимается отрезок времени, по истечении которого предприятие, цех, участок должны отчитаться о выполнении запланированной ему на этот период номенклатуры (ассортимента) и объема продукции.

Максимальная величина планово-учетного периода равна одному месяцу. Продолжительность его определяет степень дифференциации регламентированных сроков запуска-выпуска продукции на предприятии, в цехе, на участке и обусловливает масштаб укрупнения объемных расчетов загрузки основных групп рабочих мест при построении планов производства.

Основное назначение планово-учетного периода заключается в обеспечении увязки во времени сроков движения продукции по цехам, участкам различных стадий производственного процесса (заготовительной, обрабатывающей и сборочной).

Плановым периодом (ПП) (горизонтом планирования) называется промежуток времени, на который экономически целесообразно и технически возможно строить и выдавать планы (объемные, календарные, оперативные) в конкретных условиях производства.

Основное назначение планового периода состоит в том, чтобы создать благоприятные условия для действенного управления незавершенным производствам, выполнения своевременно и в полном объеме оперативной подготовки производства (обеспечение цехов и участков конструкторско-технической и нормативной документацией, предметами материально-технического снабжения) и, наконец, для регламентирования частоты построения разного вида планов производства.

Рациональным образом выбранная планово-учетная единица должна удовлетворять следующей совокупности основных требований:

1. обеспечивать необходимое соответствие между длительностью производственного цикла принятой планово-учетной единицы и продолжительностью выбранного планово-учетного периода;

2. оставаться в основном неизменной по составу и объему подлежащих выполнению работ в течение планового периода;

3. обеспечивать возможность построения объемных и календарных планов работы цехов (участков) и организации оперативного учета и контроля их выполнения в одних и тех же единицах;

4. создавать благоприятные условия для обеспечения равномерной (сбалансированной) загрузки основных групп рабочих мест.

5. быть по возможности унифицированной, то есть в равной мере распространяться как на функциональные отделы, так и на отдельные участки и цехи.

Первое требование означает необходимость так согласовать длительность производственного цикла позиции, принимаемой в качестве планово-учетной единицы, чтобы она не превосходила продолжительности планово-учетного периода. При обеспечении подобного согласования включение какой-либо позиции в план данного отрезка времени, соответствующего определенному планово-учетному периоду, означает, что состав и объем работ по ней должны и практически могут быть выполнены в течение этого же отрезка времени. Если же длительность производственного цикла позиции, принятой за планово-учетную единицу, значительно превышает продолжительность планово-учетного периода (например, в несколько раз), то неизвестно, какую часть из общего состава и объема работ по ней следует выполнить в каждом из плановых отрезков времени.

Необходимость соблюдения второго требования вполне очевидно, так как при его нарушении становится невозможным сопроводить календарные планы достаточно точными объемными расчетами на равномерность загрузки основных групп рабочих мест. Последнее может привести к получению нереальных календарных планов.

Третье требование должно соблюдаться практически во всех случаях. В отчет о выполнении плана по номенклатуре продукции должна включаться в тех же самых единицах, в которых был составлен календарный план производства.

Смыл четвертого требования состоит в том, что необходимо обеспечивать правильный выбор между укрупненными по объему работами и детализированными единицами планирования и оперативного учета.

Укрупненные и относительно более детализированные планово-учетные единицы имеют как положительные, так и отрицательные стороны.

Положительный результат применения укрупненной ПУЕ заключается в существенном упрощении планирования (число позиций в плане ограничено) и сокращении затрат времени на разработку календарных планов и ведение оперативного учета.

Отрицательная сторона укрупненной планово-учетной единицы проявляется в значительном увеличении объема расчетной работы по детализации построенных календарных планов производства. В частности, если календарный план работы цеха составлен в комплектах деталей на изделие, то может оказаться практически невозможным обеспечить равномерную загрузку основных групп рабочих мест (с учетом допустимых отклонений от равномерности) в каждом из отрезков времени, принятых планово-учетный период.

Сущность пятого требования заключается в необходимости создания наиболее благоприятных условий для своевременного обеспечения календарных планов всеми необходимыми элементами подготовки производства как в основных и вспомогательных производственных подразделениях, так и в функциональных отделах.

Обоснованный планово-учетный период должен удовлетворять следующим требованиям:

1. продолжительность его должна быть такой, чтобы в ей укладывалась длительность производственного цикла подавляющей части позиций, принимаемых за планово-учетную единицу;

2. длительность планово-учетного периода должна укладываться целое число раз в месяц;

3. количество получаемых промежуточных контрольных точек на протяжении месяца должно быть достаточным для обеспечения эффективного контроля и регулирования хода выполнения календарных планов производства.

Соблюдение первого требования необходимо для организации четко поставленной системы оперативного учета и контроля за изготовлением и выпуском каждой отдельной позиции в календарном плане работы цеха (участка), а также для обеспечения требуемой точности объемных расчетов загрузки основных групп рабочих мест.

Благодаря выполнению второго требования удается охватить календарным планированием отрезок времени, достаточно точно соответствующий одному месяцу, иначе результаты работы за месяц сложно проконтролировать.

Основной смысл третьего требования состоит в том, чтобы создать необходимые условия для принятия мер с целью исключения случаев невыполнения подразделениями и предприятием в целом принятых планов выпуска готовой продукции. Нецелесообразным надо признать для этапа календарного планирования самый короткий и предельно укрупненный планово-учетный период. Чем короче планово-учетный период, тем меньшими резервами, связанными с осуществлением организационно-технических мероприятий по устранению различных отклонений от плана, он располагает. Чрезмерно короткий планово-учетный период не позволит органу диспетчирования эффективным образом осуществлять профилактику сроков выпуска продукции, а также принимать действенные меры по ликвидации возникающих отклонений от плана в последующем отрезке времени, соответствующем продолжительности планово-учетного периода. Правомерность отказа от выбора месяца в качестве планово-учетного периода объясняется тем, что при отсутствии промежуточных контрольных точек результаты деятельности могут быть выяснены лишь по истечении месяца. При возникновении отрицательных отклонений от плана руководство ставится перед свершившимся фактом его невыполнения, когда уже полностью исчерпан весь запас времени для их устранения.