6.5. Основы разработки системы внутрифирменного бизнес-планирования

4.5.1. Задачи и этапы оперативного планирования

На предприятиях с дискретным характером выпуска продукции и услуг на систему оперативно-производственного планирования возложено решение следующего комплекса основных задач:

1. Равномерное и комплектное выполнение производственной программы при строгом соблюдении договорных сроков поставки готовой продукции заказчикам (покупателям).

2. Достаточно полное и экономически наиболее целесообразное использование средств производства (основных и оборотных) и трудовых ресурсов (кадрового потенциала) предприятия.

3. Обеспечение по возможности минимального связывания оборотных средств в стадии производства.

4. Создание наиболее благоприятных условий, способствующих развитию и внедрению наиболее передовых форм производства и организации труда.

5. Обеспечение благоприятных условий для автоматизации объемных календарных и оперативных расчетов на основе применения современных экономико-математических моделей, методов их решения на ЭВМ.

В основе системы оперативно-производственного планирования лежит разработанная в бизнес-плане и принятая к исполнению производственная программа на год (в отдельных случаях на более короткий период).

Все расчеты, связанные с функционированием системы оперативно-производственного планирования, в значительной мере базируются на данных технической подготовки производства (конструкторской, технологической) и увязываются с экономическими и финансовыми показателями по объему выпуска продукции, себестоимости и оборотным средствам, установленным в бизнес-плане предприятия. Эта связь системы оперативно-производственного планирования с основными экономическими показателями оценки деятельности предприятия реализуется в процессе решения перечисленных выше задач.

Так, решение первой основной задачи говорит о непосредственном воздействии системы оперативно-производственного планирования на выполнение бизнес-плана по наиболее важному показателю – показателю объема выпуска и реализации (сбыта) готовой продукции.

Решение второй задачи – полное и наиболее целесообразное использование средств производства и трудовых ресурсов – обеспечивается системой оперативно-производственного планирования с помощью:

1. тщательных расчетов, связанных с обеспечением необходимой полноты и равномерной занятости трудовых ресурсов и использования производственных площадей;

2. такого распределения годового плана между подразделениями, при котором равномерная (сбалансированная) загрузка оборудования и рабочей силы сочетается с минимальными размерами простоев во время настройки и подготовки к работе, а также обеспечивается максимальное соответствие выполняемых работ, квалификации рабочих и мощности оборудования;

3. широкого внедрения при наличии необходимых и достаточных условий поточных или иных форм прогрессивной организации работ;

4. максимальной специализации рабочих мест на производстве ограниченного числа различных технологических операций, работ, способствующей повышению уровня производительности труда.

Решение второй задачи непосредственно способствует повышению экономической эффективности производства.

Решение третьей задачи – минимальное связывание средств в стадии производства – обеспечивается системой оперативно-производственного планирования путем рационального распределения годовой программы во времени и по рабочим местам, а также путем такого построения графиков производства и оперативного регулирования в процессе выполнения планов, при котором обеспечивается максимальное сокращение длительности производственного цикла предметов труда и изделия в целом, конечным результатом чего является максимальное уменьшение незавершенного производства и ускорение оборачиваемости оборотных средств.

Все необходимые расчеты, связанные с реализацией системы оперативно-производственного планирования, должны вестись на основе поэтапной детализации производственных планов, путем постепенного их уточнения по мере выяснения результатов работы за истекший период, выявления дополнительных ресурсов и внесения необходимых корректив в планы последующих периодов времени (кварталов, месяцев, декад), обусловленных изменения спроса на определенные виды продукции и услуг.

Согласно изложенному выше оперативно-производственное планирование на предприятии осуществляется тремя последовательными этапами.

На первом этапе органы оперативно-производственного планирования распределяют годовую программу по кварталам и месяцам по каждому подразделению. Для этой цели рассчитывают, с одной стороны, минимально необходимые для выполнения плана ресурсы (рабочую силу, производственное оборудование и площади), а, с другой стороны, – ресурсы, которыми реально располагают.

Сопоставляя потребные ресурсы с имеющимися, определяют при необходимости такие мероприятия, которые способны устранить недостаток тех или иных видов ресурсов.

В результате таких объемных расчетов составляются плановые задания на год и кварталы в натуральном и трудовом, а в некоторых случаях и в стоимостном измерении. Первый этап условно называется этапом объемного планирования, поскольку основное его содержание заключается в выполнении объемных расчетов. Объемное планирование не содержит календарной последовательности выполнения отдельных позиций планового задания (изготовления сборочных единиц, деталей, заготовок, выполнения технологических операций); на этом этапе устанавливается лишь общий срок исполнения для всех позиций задания.

На втором этапе оперативно-производственного планирования производится дальнейшая детализация и дифференциация по срокам, а также уточнение разработанных на первом этапе плановых заданий. Этот этап именуется этапом календарного планирования.

Объектом планирования на втором этапе являются отдельные детали и их движение, как в пределах данного подразделения, так и между ними. В этом смысле планов на втором этапе являются более дифференцированными и уточненными. Последнее относится и к срокам их выполнения: общие сроки, устанавливаемые на первом этапе на всю совокупность работ по плановому заданию (на квартал и месяц), уточняются и корректируются на втором этапе путем детализации их для каждого участка или бригады по каждой сборочной единице, детали и даже операции технологического процесса.

Основным содержанием календарного плана является построение сложной системы сроков производства по изделию в целом, по отдельным его составляющим и в некоторых случаях по отдельным технологически операциям.

Третий этап (заключительный) планирования характеризуется окончательным уточнением плановых заданий и организацией их непосредственного выполнения: здесь точно определяются по каждому рабочему месту наименования работ и задания конкретным исполнителям по датам. На это этапе основным содержанием работ являются:

1. точное формулирование задания каждому рабочему месту по датам;

2. ежедневный учет фактических результатов работы и на их основании корректирование сроков и соответственно планов, разработанных на первом и втором этапах;

3. регулирование работ между рабочими местами и подразделениями в целях предупреждения и устранения потерь, могущих возникнуть или возникших вследствие всякого рода отклонений от предусмотренных в плане наименований и сроков окончания работ.

Третий этап оперативно-производственного планирования условно называется этапом оперативного (сменно-суточного) планирования, поскольку характерным содержанием в этом случае является разработка и осуществление оперативных мероприятий, то есть таких, выполнение которых должно быть по возможности немедленным, а не в перспективе. Это проявляется в оперативном регулировании работ между рабочими местами, обеспечении их материальными элементами подготовки производства, своевременной регистрации отклонений от плана и внесении коррективов в графики работ на каждый день и смену.

Перечисленные три этапа по своему содержанию не являются самостоятельными звеньями в системе оперативно-производственного планирования, а составляют единый и непрерывный процесс планирования, каждый этап которого представляет собой развитие, уточнение и исправление содержания предыдущего этапа.

В системе внутрицехового планирования на первом этапе определяют программу (наименование и объем продукции) на плановых период для каждого участка, обосновывая ее также объемными расчетами. При этом детализация производственной программы в первом и втором случаях может иметь различную степень. Например, в программе цеха выпуск продукции может быть предусмотрен в комплектах деталей и даже в готовых изделиях (механосборочные цехи), а в программе участков – в деталях и даже по технологическим операциям (технологически специализированные участки).

Календарный план (второй этап) в системе межцехового планирования регламентирует сроки движения продукции по цехам предприятия (например, сроки поступления комплектов заготовок или отдельной заготовки из заготовительного цеха в механический, или готовых деталей из механического в сборный), не раскрывая частных, внутрицеховых пооперационных сроков производства по каждому отдельному предмету.

В системе же внутрицехового планирования календарных план увязывает между собой работу участков цеха или отдельных групп оборудования в пределах каждого участка и в результате устанавливает по каждому предмету (заготовке, детали) или по комплекту деталей сроки запуска на первую операцию, сроки прохождения по операциям технологического процесса или по участкам цеха и сроки выпуска в готовом виде.

На третьем этапе межцехового планирования осуществляется учет, контроль и оперативное регулирование работ между цехами (обеспечение своевременного движения продукции их цеха в цех), а в системе внутрицехового планирования эти же функции осуществляются по каждому цеху в целях обеспечения установленных в календарном плане сроков движения продукции по участкам и отдельным рабочим местам.