Тема 20. Исполнительное производство 201

Непосредственное осуществление функций по исполнению

судебных актов и актов других органов возлагается на судебных

приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрай-

онные или соответствующие им согласно административно-

территориальному делению субъектов Российской Федерации

подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими

судебными приставами.

Следует внимательно изучить права и обязанности судебно-

го пристава-исполнителя, права и обязанности других лиц,

участвующих в исполнительном производстве. Особое внима-

ние обратить на общие правила исполнительного производ-

ства, а также на роль суда в исполнительном производстве, в

частности: разъяснение решения, подлежащего исполнению,

отсрочка или рассрочка исполнения решения, изменение спосо-

ба и порядка его исполнения. Следует также изучить вопросы

отложения исполнительных действий, приостановления и пре-

кращения исполнительного производства, возвращения испол-

нительных документов взыскателю.

Отдельно проанализировать установленные законом меры

принудительного исполнения и основания их применения. Сле-

дует иметь в виду, что указанные в ст. 45 Закона меры принуди-

тельного исполнения представляют собой разновидности об-

ращения взыскания на имущество должника, применяемые в

зависимости от того, кто выступает в качестве должника, харак-

тера прав, подлежащих защите и т.д. Вместе с тем перечень мер

принудительного исполнения не является исчерпывающим, в

частности при защите личных неимущественных прав применя-

ются иные меры исполнения. При изучении мер принудитель-

ного исполнения рекомендуется повторить перечень способов

защиты гражданских прав, указанный в ст. 12 ГК РФ.

Меры принудительного исполнения, а также порядок ис-

полнительного производства во многом различаются в зависи-

мости от того, кто является должником —гражданин или орга-

низация.

При анализе порядка исполнения исполнительных документов

в отношении граждан важно иметь в виду особенности обра-

щения взыскания на имущество, а также на заработную плату

должника. Следует обратить внимание на те случаи, когда взыс-

кание обращается непосредственно на заработную плату и при-

равненные к ней платежи, каков размер удержаний из заработ-

ной платы. Рассматривая порядок обращения взыскания на

202 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

иное, помимо заработной платы, имущество должника, необхо-

димо изучить следующие вопросы: на какое имущество может

быть обращено взыскание, в чем состоит и как осуществляется

арест имущества должника, каков порядок хранения и оценки

различных видов имущества, как осуществляется его реализа-

ция: продажа на комиссионных началах и публичные торги.

При рассмотрении вопросов об исполнении исполнительных

документов в отношении организаций следует учитывать, что

анализу подлежат не только нормы ФЗ ≪Об исполнительном

производстве≫, но и положения материально-правовых законов

(в первую очередь ГК). По общему правилу, юридические лица

отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им на

праве собственности или праве хозяйственного ведения иму-

ществом (исключение сделано лишь для финансируемых соб-

ственником учреждений). В некоторых случаях законодатель-

ство допускает ответственность учредителей (участников) по

обязательствам юридического лица.

Взыскание по обязательствам организаций, как правило, об-

ращается в первую очередь на их денежные средства. На иное

имущество взыскание обращается при отсутствии денежных

средств либо их недостаточности для погашения задолженнос-

ти. Необходимо изучить порядок обращения взыскания на де-

нежные средства организаций, в том числе и на денежные

средства в иностранной валюте, специфику обращения взыска-

ния на принадлежащее им иное имущество, вопросы, касаю-

щиеся очередности ареста и реализации имущества. Отдельно

следует изучить вопрос об обращении взысканий при ликвидации

организаций.

При исполнении исполнительных документов нередко возни-

кают вопросы о распределении взысканных с должника денеж-

ных сумм между взыскателями, а в ряде случаев —об очередно-

сти удовлетворения предъявленных к должнику требований.

При недостаточности сумм, направленных на удовлетворение

требований взыскателей, требования удовлетворяются в порядке

очередности, установленной ст. 77, 78 ФЗ ≪Об исполнительном

производстве≫. При применении этих статей необходимо изу-

чить постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г.

№ 13-П по делу о проверке конституционности положений

подп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального зако-

на ≪Об исполнительном производстве≫ в связи с запросами

Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда