Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

Практикум по Муниципальному праву России

учебно-методическое пособие

Под редакцией доктора юридических наук

профессора С.Б. Аникина

Саратов 2013

Авторский коллектив:

С.Б. Аникин, В.В. Аржанов, А.В. Колесников, Т.С. Мангушева,

Е.И. Маторина, Ю.Н. Мильшин, А.Н. Улиско

Рецензенты:

_______________________________________________________

Практикум по муниципальному праву России: учеб.-метод. пособие / [С.Б. Аникин, В.В. Аржанов, А.В. Колесников и др.] ; под ред. С.Б. Аникина; ФГБУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» - Саратов: Изд-во ФГБУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2013. - ____ с.

Пособие содержит планы семинарских занятий, задачи, контрольные вопросы по темам, список рекомендуемой литературы, темы курсовых работ по учебной дисциплине «Муниципальное право России». Практикум поможет ориентироваться в учебной дисциплине и получить опыт работы с нормативно-правовым материалом при решении проблем, возникших на местном уровне.

Учебно-методическое пособие соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Предназначено для студентов и преподавателей вузов и факультетов по специальности юриспруденция.

Тема 1. Понятие, предмет и метод муниципального права и местного самоуправления.

(2 часа)

1.Понятие местного самоуправления.

• Содержание основных понятий и терминов, используемых при изучении дисциплины «Муниципальное право Российской Федерации».

• Основные признаки местного самоуправления.

2.Предмет муниципального права.

• Понятие муниципального права и его предмета.

• Различие между государственным и муниципальным управлением.

• Особенности предмета муниципального права.

• Отношения, составляющие предмет муниципального права.

3.Методы правового регулирования муниципально-правовых отношений.

4.Понятие и классификацию муниципально-правовых норм.

5. Понятие муниципально-правового института.

Самостоятельная работа

1. Взаимосвязь местного самоуправления с ветвями государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной.

2. Императивный метод регулирования муниципальных правоотношений.

3. Диспозитивный метод регулирования муниципальных правоотношений.

4. Метод гарантий.

5. Понятие, признаки, структура, виды муниципально-правовых отношений.

6. Основания возникновения, изменения и прекращения муниципально-правовых отношений.

7. Муниципально-правовые нормы и институты. Классификация муниципально-правовых норм.

8. Субъекты муниципально-правовых отношений.

Контрольные вопросы:

1. Особенности муниципально-правоовых отношений.

2. Субъекты муниципально-правовых отношений.

3. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления населением непосредственно.

4. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе формирования системы и структуры органов местного самоуправления в муниципальном образовании.

5. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления органами местного самоуправления своей компетенции.

Задачи и упражнения

Задача.1

Почему муниципальное право называют правом местного самоуправления?

Найти по 2-3 примера реализации различных методов правового регулирования муниципальных правоотношений. В ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Задача.2

Используя Конституцию РФ, ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Европейскую Хартию "О местном самоуправлении" найдите по три примера запрещающих, обязывающих, управомачивающих норм.

Задача.3

Используя законодательство, приведите примеры материальных и процессуальных муниципально-правовых норм.

Задача.4

Дайте определение следующих понятий: муниципальное право, предмет муниципального права, методы правового регулирования муниципально-правовых отношений. Назовите основные методы регулирования муниципально-правовых отношений, раскройте их сущность.

Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Источники отрасли муниципального права.

(2 часа)

1.Муниципальное право – комплексная отрасль права.

• Понятие муниципального права как комплексной отрасли права.

• Взаимосвязь муниципального права с другими отраслями.

2.Научная дисциплина муниципального права

• Определение науки муниципального права.

• Элементы системы муниципального права как науки.

• Источники науки муниципального права.

3. Муниципальное право как учебная дисциплина.

• Определение Муниципального права как учебной дисциплины.

• Задачи муниципального права как учебной дисциплины.

4. Источники отрасли муниципального права.

• Определение источников муниципального права.

• Виды источников муниципального права.

• Элементы системы отрасли муниципального права.

5. Соотношение системы муниципального права и системы законодательства о местном самоуправлении; системы муниципального права и системы источников муниципального права.

Самостоятельная работа

1. Взаимосвязь муниципального права с конституционным правом, административным правом, финансовым правом, земельным правом, другими отраслями права. Конституция РФ как источник муниципального права. Найти в Конституции РФ все статьи о местном самоуправлении (более 20 статей)

2. Международные договоры и Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального права.

3. Федеральное законодательство как источник муниципального права.

4. Итоговые решения Конституционного Суда РФ как особый источник муниципального права.

Контрольные вопросы:

1. Особенности муниципального права как отрасли права.

2. Местное самоуправление как основа конституционного строя России

3. Муниципальные образования как субъект обращения в Конституционный Суд РФ.

4. Указы Президента РФ как источники муниципального права.

5. Система отрасли муниципального права.

6. Теоретические источники науки муниципального права.

7. Задачи муниципального права как учебной дисциплины.