Тема 2. Принципы гражданского процессуального права 19

производить съемку судебного заседания. Председательствую-

щий по делу спросил у него, на каком основании производится

видеосъемка. Корреспондент ответил, что имеет задание теле-

студии произвести видеосъемку некоторых фрагментов процесса

для демонстрации телезрителям репортажа о гражданских де-

лах об усыновлении.

Председательствующий по делу судья Иванов А.И. запретил

видеосъемку и удалил журналиста из зала судебного заседания.

Тот в свою очередь заявил, что будет жаловаться в вышестоя-

щие судебные инстанции на бюрократизм судьи Иванова А.И.

Расскажите о принципе гласности в гражданском процессе и

дайте анализ действий судьи и журналиста.

Тема 3

Подведомственность и подсудность

гражданских дел судам общей юрисдикции

(4 часа)

Вопросы

1. Каковы формы защиты права и в каком законе они закреплены? Дай-

те отличие способов защиты права от форм защиты права.

2. Понятие подведомственности и его соотношение с компетенцией.

3. Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции и подве-

домственность неисковых дел.

4. Тенденции развития законодательства о подведомственности.

5. Каковы последствия нарушений правил о подведомственности?

6. Понятие подсудности, ее виды. Отличие института подсудности от

подведомственности.

Дополнительная литература

Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные

нормы о правах человека и применение их судами. М., 1996.

Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических

лиц. М., 1997.

Осипов ____________Ю.К. Подведомственность юридических дел. М., 1977.

Нормативные источники

ГПК РФ, гл. 3.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу

РФ / Под ред. В.Ф. Яковлева и М.И. Юкова. М., 2003. Гл. 4.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего

Арбитражного Суда РФ № 12/12 от 18 августа 1992 г. ≪О неко-

торых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным

судам≫ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992. № 11.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 21 де-

кабря 1993 г. ≪О подсудности некоторых дел об установлении

фактов применения репрессий≫ // Бюллетень Верховного Суда

РФ. 1994. №11.

Тема 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел... 21

Методические рекомендации

Гражданский процесс по конкретному делу начинается с

размышлений судьи после получения им искового заявления

или заявления о том, должен ли суд рассматривать поступив-

шее требование и защищать право, либо рассмотрение и разре-

шение спора отнесено к ведению другого государственного

органа или, скажем, трудового коллектива.

Такой вопрос возникает и у адвоката, если к нему обращают-

ся с просьбой о правовой помощи, у юриста, защищающего

права и интересы организации, у других заинтересованных лиц.

Вопрос, в каком порядке и форме должна осуществляться за-

щита того или иного права (в судебном, арбитражном и т.д.) — это вопрос о подведомственности гражданских дел.

В рекомендованных студентам источниках можно прочи-

тать, что юридическое понятие ≪подведомственность≫ происхо-

дит от слова ≪ведать≫ и означает распределение между органа-

ми государства, а также общественными, кооперативными и

иными организациями правомочий по рассмотрению и разре-

шению споров о праве и иных правовых вопросов.

Судебную подведомственность можно представить как объем

дел (гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных

и др.), отнесенных к ведению судов.

При подготовке к занятиям по теме нужно усвоить, что с

помощью правовых норм о подведомственности гражданские

споры и иные правовые требования для их рассмотрения и

разрешения распределяются между судебной и иными форма-

ми защиты права.

Если гражданское дело отнесено законом к ведению суда,

соответственно возникает второй вопрос: какой конкретно суд

судебной системы должен его рассматривать? Ответ на этот

вопрос содержится в правовых нормах о подсудности. Нормы о

подсудности распределяют подведомственные судам общей

юрисдикции дела между судами судебной системы.

Проблема подведомственности является сложной для сту-

дентов по ряду причин.

Во-первых, изучение гражданского процессуального права

только начинается, и студент еще не знает многих категорий

этой науки, плохо оперирует ими.

Во-вторых, нормы о подведомственности расположены в

многочисленных нормативных актах как процессуально-право-

вых, так и материально-правовых.

22 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Если бы законом была предусмотрена одна судебная форма

защиты права —вопрос о подведомственности решался бы лег-

ко: все правовые конфликты разрешались бы в суде. Однако в

законодательстве в связи с особенностями разрешения споров

между организациями, гражданами, расширением прав граждан

на судебную защиту и по другим причинам предусмотрено не-

сколько форм защиты права. Ответ, какие это формы, студент

должен найти не в гражданском процессуальном законодатель-

стве, а в материальном праве (ст. 11 ГК РФ).

В научных источниках есть мнение, что подведомствен-

ность —явление материального права, поскольку весьма часто

именно нормы последнего предусматривают форму защиты на-

рушенного права.

Нормы о подведомственности и подсудности (гл. 3 ГПК РФ)

устанавливают общие правила и часто носят отсылочный ха-

рактер. Правильно решить вопрос о подведомственности суду

конкретного спора или иного правового требования можно,

только пользуясь толкованием общих норм, предусмотренных

в ГПК и конкретных материально-правовых норм, регулирую-

щих спорное правоотношение.

В-третьих, обстоятельство, определяющее сложность подго-

товки и изучения темы ≪Подведомственность и подсудность≫,

состоит в том, что объем дел, отнесенных к ведению судов, не

является величиной постоянной. Наоборот, в период проведения

и реализации судебно-правовой реформы наблюдается тенден-

ция расширения института судебной подведомственности.

Новеллы законодателя, касающиеся подведомственности,

студенты должны узнать на лекции по данной теме и в рекомен-

дованной литературе, новом законодательстве.

Огромную помощью в изучении темы могут оказать постанов-

ления Пленума Верховного Суда РФ, а также Высшего Арбит-

ражного Суда РФ по конкретным категориям гражданских дел.

Дать правильные и квалифицированные ответы по конкрет-

ным задачам по теме, пользуясь только нормами гл. 3 ГПК РФ,

нельзя. Необходимо обязательно правильно квалифицировать

спорное правоотношение, найти конкретный нормативный

акт, регулирующий правоотношение, изучить его, определить

подведомственность путем уяснения смысла норм гражданского

процессуального и материального права в совокупности.