10. Запреты и ограничения на перемещение товаров через таможенную границу рф.

В ТК РФ содержаться положения в соотв. с которыми таможенные органы осущ-т контроль соблюдения запретов и ограничений на перемещение товаров, уст-х законод-ом о гос рег-ии внешнеторговой деятельности.

Ввоз или вывоз некоторых товаров разрешается лишь при опред-ых условиях. Причем в ряде случаев перемещение товаров допускается с соблюдением запретов и ограничений экономического хар-ра, в др случаяхс соблюдением всех запретов и ограничений. Наиболее часто ссылки на запреты и ограничения можно встретить в разделе Таможенные режимы.

Правовая основазапретов и ограничений на перемещение товаров – ФЗ«Об основах гос регулирования внешнеторговой деят-ти», который определяет методы, с помощью которых осущ-ся регулирование в области межд-го обмена товарами в РФ.

Методы:таможенно-тарифное регулирование и нетарифное регулирование; также меры эконом-го и адм-го хар-ра, которые способствуют развитию внешнеторговой деят-ти и пред-ых ФЗ «Об основах …».

Применение других методов со стороны гос органов РФ не допускается.

Таможенно-тарифное регулированиеосущ-ся путем установленияимпортных и экспортных таможенных пошлин.

Экспорт– вывоз товаров с таможенной территории РФ за границу без обязательств об обратном ввозе.

Импорт– ввоз товаров на таможенную территорию РФ из-за границы без обязательств об обратном вывозе.

Тарифные мерыустанав-ся в видепроцента к цене товара или в виде фиксированной величины в денежном выражении, которая добавляется к цене товара при его ввозе или вывозе.

Нетарифные методы регулирования–различные ограничительные меры, оказывающие влияние на торговлю, но по своему хар-ру не совпадающие с тарифными мерами, в число которых входят запреты на ввоз товаров из опред-ой страны (эмбарго), количественные ограничения экспорта и импорта и иные ограничения экономич-го хар-ра.

Общее положение:импорт и экспорт товаров осущ-сябез количественных ограничений.НОв исключит-ых случаяхПравительство РФ может установить временные ограниченияили запретыэкспорта товаровдля предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые яв-ся существенно важными для российского внутреннего рынка.

Может быть ограничен импорт, например, сельскохоз-х товаров или водных биоресурсов, ввозимых в РФ в любом виде, если необходимо сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения.

Нетарифные методы:

1) При установлении количественных ограничений экспорта и импорта товаратакие ограничения применяются вне зависимости от страны происхождения товара, если иное не установлено законом.

2) Лицензирование– уст-ся в опред-х случаях: введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров; реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность гос-ва, жизнь и здоровье граждан и т.д.

Основанием для экспорта или импорта товаров в этом случае –лицензия, выдаваемая соответствующим ФОИВ.

3) исключительное право на экспорт или импорт отдельных видов товаров– перечни видов таких товаров, а также организаций, которым предостав-ся это исключит-ое право, опред-ся ФЗ-ми. Данное право осущ-ся на основании лицензии, выдаваемой ФОИВ.

4) могут вводится спец-ые защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаровдля защиты эконом-х интересов российских производителей товаров.

Применение запретов и ограничений эконом-го хар-ра зависит от избранного режима.Согласно ст.158 ТК:Запреты и ограничения, не носящие эконом-го хар-ра и уст-ые в соответ-ии с законодат-ом РФ о гос регулировании внешнеторговой деят-ти, а также требования законод-ва РФ, уст-ые в целях валютного рег-ия и валютного контроля,лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

Сущ-т и др меры, не имеющие эконом-го хар-ра, которые перечислены в ФЗ «Об основах…», например,наблюдение за экспортом и импортом отдельных видов товаров, предотгрузочная инспекцияи т.д.

Предотгрузочная инспекция– новелла в законодат-ве, ее можетввести Правительство РФ в целяхзащиты прав и интересов потребителей, противодействия искажению информации об импортируемых товарах, в том числе занижения их стоимости. Документом, подтверждающим прохождение предотгрузочной инспекции являетсясертификат.

Эта инспекция может вводится в отношенииотдельных видов товаров, на срокне более 3х лет(может быть продлен).Органы инспекцииопред-ся Правительством РФ по результатам открытого конкурса, они осуществляют свою деятельность на основании соглашения с Правительством.

Исходя из межд-ой практики– преотгрузочная инспекция проводитсяперед отгрузкой товара на таможенной территории, с которой они экспортируются, если такой вариант невозможен, тона тамож территории, на которой товары производятся.

Инспекция может включать следующие мероприятия:проверка соответ-ия качества и количества товара описанию, предоставленному органу инспекции; проверка правильности кодирования товаров для таможенных целей; проверка цены товара и др. данную инспекцию проводят межд-ые инспекционные компании, которые объединены вМежд-ую федерацию инспекционных агентств(некоммерческая орг-ция).

Заперты и ограничения на перемещение товаров через таможенную границу РФ содержаться в ряде ФЗ:«Об оружии», «О вывозе и ввозе культурных ценностей», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и др.