109. Административные правонарушения: понятие, виды, общая правовая характеристика.

Согласно ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и при­нимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопросы административного урегулирования таможенных правонарушений таможенной служ­бой регулируются положениями Специального приложения «Н» «Таможенные правонарушения» (Приложение Н) и, в той степени, в какой это применимо - положениями Генерального при­ложения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото).

В данном положении предписаны стандартные и реко­мендуемые правила административного урегулирования тамо­женных правонарушений. Следует отметить, что российское за­конодательство в этой области в целом соответствует нормам (ре­комендациям) указанного международного акта.

Согласно стандартному правилу 23 Приложения Н Конвенции Киото степень строгости или объем санкций, применимых при ад­министративном урегулировании таможенного правонарушения, зависит от степени серьезности или значительности совершенно­го правонарушения и от прошлой деятельности заинтересованно­го лица, связанной с таможенной службой. Подобное положение полностью нашло свое отражение в за­конодательстве Российской Федерации.

В частности, главой 4 Ко­декса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях установлены правила назначения адми­нистративного наказания.

Кроме этого помимо установления раз­личных видов и предельных размеров наказаний за совершение раз­ных правонарушений, предусмотрена воз­можность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения (когда с уче­том характера совершенного правонарушения, размера вреда и тя­жести наступивших последствий противоправное деяние не пред­ставляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений).

При этом повторное совершение однородного адми­нистративного правонарушения, если за первое лицо считается подвергнутым наказанию, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, и может привести к приме­нению более суровых санкций.

КоАП РФ устанавливает:

• принципы административного зако­нодательства;

• виды административных наказаний и правила их применения;

• единый для всех органов административной юрисдик­ции порядок производства по делам об административных право­нарушениях, включая применение мер обеспечения, порядок ис­полнения постановлений о назначении наказаний,

• исчер­пывающий перечень правонарушений и меры ответственности за несоблюдение нормативных предписаний, установленных на фе­деральном уровне (к числу которых относятся и нарушения тамо­женных правил).

Перечень правонарушений, в соответствии с Главой 16 КоАП.

1. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации(16.1.);

2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств(16.2.);

3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации(16.3.);

4. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации(16.4.);

5. Нарушение режима зоны таможенного контроля(16.5.);

6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы(16.6.);

7. Представление недействительных документов при таможенном оформлении(16.7.);

8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам(16.8.);

9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них(16.9.);

10. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита(16.10.);

11. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации(16.11.);

12. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений(16.12.);

13. Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа(16.13.)

14. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций(16.14.)

15. Непредставление в таможенный орган отчетности(16.15.)

16. Нарушение сроков временного хранения товаров(16.16.)

17. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации(16.17.)

18. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами(16.18.)

19. Несоблюдение таможенного режима(16.19.)

20. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами(16.20.)

21. Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств(16.21.)

22. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей(16.22.)

23. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела(16.23.)

.