4. Источники таможенного права.

Источники ТП– официальные документы, обладающие юр силой.

Зак­репление норм права в офиц-х документах позволяет довес­ти их до сведения ФЛ и ЮЛ. Кроме того, форма офиц-го документа говорит о степени юр силы той или иной правовой нормы. В качестве таких документов выступают правовые акты гос-х органов.

В соответствии с КРФ тамо­женное рег-ие относится к исключительному ведению федерального центра, поэтому источниками ТПмогут быть только НПА, исходящие от федеральных органов власти. Субъекты РФ и ОМСУ не вправе издавать такие правовые акты, поскольку вопросы таможенного рег-ия не входят в их компетенцию.

Совокупность НПА, содержащих нор­мы ТП, образует систему источников ТП. ТК РФ определяет систему ТП, в которую входят: КРФ, ТК РФ, ФЗ-ы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, НПА Министерства экономическо­го развития и торговли РФ и Министерства финансов РФ, международные договоры РФ.

НПА, входящие в систему ТП, можно разделить на три большие группы правовых ак­тов:

1) КРФ, нормы которой являются нормами прямого действия, и ФЗ-ы, т.е. акты законодательной власти. Они имеют верховенство на всей территории РФ, но среди данной группы нормативных актов КРФ имеет высшую юр силу, поэтому нор­мы ТК РФ не могут проти­воречить конституционным положениям. КРФ содержит норму, в соответствии с которой законы под­лежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются.

2) иные акты РФ, содержащие нормы таможенного законодат-ва, в которую вхо­дят указы Президента РФ, постановления Пра­вительства РФ, НПА Министерства финансов РФ, ФТС РФ, т.е. НПА органов исполнительной власти.

Указы Президента РФ, регулирующие та­моженные правоотношения, не должны противоречить ТК РФ и иным законам.

Правительство РФ вправе принимать по­становления, содержащие нормы ТП, на основа­нии и во исполнение ТК РФ, иных законов, указов, т.е. рассматриваемые постановления долж­ны соответствовать законам и указам.

Министерство финансов РФ осуществля­ет нормативное рег-ие по вопросам, определенным поста­новлением Правительства РФ «О Министерстве финансов РФ».

ФТС РФ в со­ответствии с Указом Президента РФ «Вопросы ФТС» наделена правом нормативного рег-ия в таможенной сфе­ре.

Указы, постановления, др НПА, регулирующие таможенные правоотношения, которые затрагива­ют права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеоб­щего сведения.

Указы (примеры): «Об отмене таможенного контроля на границе Российс­кой Федерации с Республикой Беларусь»; «Об утверждении Положения о ввозе в Рос­сийскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации природ­ных алмазов и бриллиантов», «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок» и др.

Постановления: «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через та­моженную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования», «О времен­ном ввозе (вывозе) научных приборов и оборудования» и др.

3) международные до­говоры РФ яв-ся в соответствии с КРФ составной частью ее правовой систе­мы. В отношении международных договоров действует конститу­ционный принцип, согласно которому такие договоры обладают приоритетом над национальными законами.

Количество таких между­народных договоров значительно, поскольку многие вопросы по­рядка перемещения товаров и ТС через тамо­женную границу регулируются на международном уровне. Н-р, Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров, Конвенция о временном ввозе, Конвенция по облегчению международного морского судоходства, Конвенция о международ­ной авиации, Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) и др. Общая теория права к числу источников относит «обычай». В ТП обычай не применяется, т.к. таможенные пра­воотношения в достаточной степени регулируются НПА.