2. Методы и принципы таможенного права.

ТП при осуществлении функции рег-ия общ-х отношений использует определенные правовые средства воздействия на таможенные правоотношения, на поведение участников этих отношений.Этисредства составляют ме­тоды правового рег-ия таможенных правоотношений. Методы рег-ия могут выступать в качестве определяюще­го критерия при разграничении правовых отраслей.

Важной особенностью является то, что одним из субъектов таможенного правоотношения выступает государство в лице соот­веет-го таможенного органа, осущ-го властные функции. Т.о., таможенные правоотношения выстраи­ваются на таком базисе, который не допускает юр ра­венства их участников - административно-правовой метод предполагает применение правовых средств рас­порядительного характера, т.е. возложение юр обязан­ности совершить определенные действия. Возникновение, разви­тие, прекращение таможенных правоотношений предопределяет­ся правовым положением таможенных органов, которые наделя­ются юридически-властными полномочиями. Другая сторона та­моженного правоотношения обязана подчиняться предписаниям, исходящим от таможенных органов.

Перемещение товаров через таможенную границу носит разрешительный хар-р, таможенные органы, осуществляя таможенный контроль, могут в любое время принять решение, останавливающее движение товаров, которое другие уча­стники правоотношения не вправе игнорировать. Они могут лишь обжаловать в установленном порядке соответ-ие действия таможенных органов. Таким образом, в таможенном правоотноше­нии отмечается наличие односторонности волеизъявлений одного из участников такого отношения, а именно таможенного органа.

Принципы ТП — это выраженные в правовых нормах, регулирующих таможенные правоотношения, положения, определяющие сущность и содержание данной отрасли права, при­дающие системный характер ее нормам и институтам и создающие представления о целостности механизма правового регулирования.

Основные принципы рег-ия таможенных правоотно­шений содержатся в КРФ. Важный принцип сформулирован в ч.1 ст.74 КРФ, которая не допускает установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Организационное построение таможенного контроля основы­вается на принципе, содержащемся в п. «ж» ст.71 КРФ, согласно которому таможенное регулирование отнесено к исключительной компетенции федерального центра.

Ряд конституционных прин­ципов более общего хар-ра также имеет непосредственное от­ношение к ТП: 1) о поддержке конкуренции и свобо­де экономической деят-ти; 2) о признании и защите равным образом частной, гос-ой, муниципаль­ной и иных форм собственности; 3) о праве каждо­го на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом эконо­мической деят-ти; 4) НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

КРФ формирует также такие принципы, как: законность, равенство всех перед зако­ном и судом, институт обжалования и судебной защиты прав и свобод.

3. Система таможенного права и законодательства.

ТП как отрасль права представляет собой со­вокупность норм права, направ-х на рег-ие широко­го круга различных по своему хар-ру общ-х отноше­ний, возникающих при перемещении через таможенную границу товаров и ТС. ТП, как и право в целом, имеет свою внутреннюю организацию.

Первичным элементом системы права выступает конкретная норма права, содержащая правило поведения участников правоот­ношений. Нормы ТП объединяются по определен­ным признакам в устойчивые группы, которые регулируют одно­родные отношения, обладающие самостоятельностью в рамках данной отрасли. Такие группы правовых норм рассматриваются как правовые институты, входящие в каче­стве составной части в систему какой-либо отрасли, в том числе и ТП.

ТП включает в себя целый ряд институтов, при­сущих только этой отрасли права:

1)Это прежде всего ин­ституты, регулирующие правоотношения, возникающие при по­мещении товаров и ТС под определенные про­цедуры в зависимости от цели их перемещения.

2) Широкое применение при рег-ии отношений, возни­кающих при перемещении товаров через таможенную границу, находит правовой институт «временного хранения».

3) Важнейшим институтом ТП яв-ся такой институт, как «внутренний таможенный транзит», нормы которого регулируют порядок перевозки иностранных товаров по таможен­ной территории РФ.

4) Характерным институтом для ТП яв-ся институт «декларирования», регулирующий отношения, возника­ющие при заявлении таможенному органу в таможенной деклара­ции или другим способом сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Схема системы ТП: норма права – институт права – отрасль права.

Система таможенного законодательства - совокупность НПА, содержащих нормы права, регули­рующие отношения при перемещении товаров и ТС через таможенную границу.

Таможенное законодательство служит внешней формой существования право­вых норм, имея свою внутреннюю организацию. В основе систе­мы таможенного законодательства находится нормативный акт или его часть (возможно, статья).

Внут­ренняя структура системы таможенного зако­нодательства и системы ТП не совпадает, поскольку эта структура основы­вается на разных элементах, используемых для их систематизации.

ТК РФ рассматривает си­стему таможенного законодательства в зависимости от юр силы НПА различной формы и места издающего их органа среди нормотворческих органов. ТК РФ и др ФЗ образуют таможенное законодательство. Иные нормативные акты, содержащие нормы ТП, образуют самостоятель­ную группу НПА, нормы которых могут регулировать таможенные отношения.

В круг таких НПА могут входить ука­зы Президента РФ, которые не должны проти­воречить ТК РФ и иным за­конам. На основании и во исполнение норм ТК РФ и иных законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы ТП.

В случаях, пред-х таможенным законодательством, Министерство финансов, ФТС РФ вправе издавать НПА по вопросам, связанным с порядком перемещения товаров и ТС через таможенную границу РФ и уплаты таможенных платежей.

Схема системы таможенного законодательства: в основе НПА – статья – часть и т.д.