ТЕМА V. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА РФ

§ 1. Предмет, метод и источники трудового права

Трудовое право как самостоятельная отрасль российского права регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемной силы. В своей совокупности эти отношения и составляют основные элементы (ядро) предмета трудового права России.

Возникающие при производстве материальных и духовных благ общественные отношения носят объективный характер и присущи любому совместному труду, который представляет собой систему организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдения определенных правил применения труда в коллективе.

В зависимости от экономического положения участников совместного труда (т. е. от их отношения к средствам производства) следует различать две его основные разновидности: самостоятельный труд (труд сособственников) и наемный труд (труд несобственников). Существует также смешанная форма, предполагающая коллективный труд собственников и несобственников. Для наемного труда характерно то, что, обладая рабочей силой, но не владея средствами и орудиями производства, гражданин (физическое лицо) лишен возможности выступать в роли организатора производства.

Трудовое право призвано регулировать не технологию процесса труда, а социальные связи по его организации и применению, ибо предметом трудового права является не сам труд, а лишь его обще-

182

ственная форма, социальное устройство и отношения между людьми по в процессе труда.

Методом трудового права называется специфичный для данной отрасли права способ (прием) правового регулирования.

Метод российского трудового права можно охарактеризовать четырьмя основными признаками:

1.Сочетание централизованного и локального, законодательного и договорного регулирования общественных отношений в сфере труда, что позволяет достигнуть единства и дифференциации условий труда в зависимости от отраслевых и региональных особенностей производства. С помощью локального правового регулирования устанавливаются льготы и преимущества работникам из фондов предприятия (сверх минимальных гарантий, установленных централизованными нормативными актами), графики отпусков, условия коллективного договора, режим рабочего времени на предприятиях,

вучреждениях, организациях и др. Принятый в результате локального регулирования нормативный акт действует только в пределах данной организации.

2.Установление договорного характера условий труда как признак метода российского трудового права наиболее наглядно проявляется в воздействии на главный предмет этой отрасли – трудовые отношения. Особенность договорного способа регулирования общественных отношений состоит в том, что установленное на основе договора трудовое правоотношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон.

3.Специфическим признаком метода трудового права является активное участие в регулировании общественных отношений трудовых коллективов и выборных профсоюзных органов. Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли регулируются помимо законодательства Российской Федерации также уставом (положением) организации и коллективным договором.

4.Метод российского трудового права, наконец, характеризует наличие специфических способов защиты трудовых прав работников. Своеобразие способов защиты трудовых прав проявляется

183

прежде всего в том, что трудовые права работников – главный предмет деятельности профсоюзов, содержание их основной, защитной функции.

Основой правового регулирования труда являются его источники, к которым относятся нормативные правовые акты, содержащие нормы этой отрасли права. Источниками трудового права в России являются Конституция РФ, федеральные законы, подзаконные акты, акты органов власти и управления субъектов РФ, различные виды соглашений, а также локальные нормативно-правовые акты.

Особое место среди источников российского права, в том числе и трудового права, занимает Конституция РФ, которая закрепила ряд новых положений принципиального характера, имеющих непосредственное отношение к понятию и содержанию источников российского права вообще и трудового права в частности. Так, Конституция РФ законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Она признала право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждому работнику по Конституции РФ предоставляется право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37).

Также источником трудового права являются федеральные законы, важнейшее место среди которых занимает Трудовой кодекс РФ. Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, он регулирует весь комплекс общественных отношений, которые входят в предмет данной отрасли права. Действующий Трудовой кодекс РФ принят 21 декабря 2001 г. и введен в действие с 1 февраля 2002 г.

184

Кроме того, к источникам трудового права относятся указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, постановления, инструкции и разъяснения Министерства труда и социального развития РФ. Постановления, инструкции и разъяснения министерства являются специфической разновидностью источников трудового права, поскольку исходят от компетентного органа государственного управления, наделенного полномочиями издавать акты по применению и разъяснению законов Российской Федерации о труде, соответствующих указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Они издаются в целях обеспечения правильного единообразного толкования и применения законов о труде и актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующих общественные отношения в сфере труда. Они касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различных отраслях народного хозяйства, утверждения квалификационных характеристик рабочих

ислужащих, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников и др.

Кчислу источников трудового права относятся и акты органов власти и управления субъектов РФ, которые имеют ограниченную сферу действия (в рамках региона субъекта РФ) и не должны противоречить соответствующим федеральным нормативным актам. Их действие базируется на конституциях республик и уставах других субъектов РФ, которые имеют высшую юридическую силу на их территории.

Впоследние годы появились качественно новые источники тру-

дового права – генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые тарифные, профессиональные тарифные, территориальные

ииные соглашения. Это договорные акты, которые заключаются на двусторонней или трехсторонней основе и выражают отношения социального партнерства между представителями работников и работодателей.

Локальные нормативно-правовые акты являются разновидно-

стью источников трудового права и связаны с социально-партнерс- кой нормотворческой деятельностью, осуществляемой работодателем непосредственно в организациях по согласованию с представи-

185