печивает нормальное функционирование самого государства и жизнедеятельность общества:

1)соблюдение Конституции РФ и законов (ч. 2 ст. 15);

2)обязанность платить законно установленные налоги и сборы

(ст. 57);

3)сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам (ст. 58);

4)защита Отечества (ст. 59);

5)получение основного общего образования;

6)уважение прав и свобод других лиц;

7)забота о детях и нетрудоспособных родителях;

8)забота о памятниках истории и культуры.

§6. Гражданство РФ

6.1. Понятие и принципы гражданства Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государ-

ством, выражающаяся в совокупности их взаимосвязанных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Необходимо различать граждан и физических лиц, проживающих на территории страны. Нельзя сказать, что любой человек, находящийся в границах Российской Федерации, является ее гражданином, поэтому комплекс прав и обязанностей, характеризующих его статус, будет отличаться от статуса гражданина РФ.

К основным принципам гражданства относятся следующие положения: равенство, единство, открытый и свободный характер гражданства, добровольность решения вопросов о гражданстве, возможность двойного гражданства для граждан РФ, а также защита граждан РФ за пределами страны.

Равенство. Закон устанавливает несколько способов приобретения гражданства, что не должно означать различия в характере и объеме приобретаемых прав и обязанностей. Это можно сравнить с ситуацией, когда у человека есть билет на поездку в купейном вагоне фирменного поезда. В этом случае ему (на основании билета)

142

должны оказать все услуги, причем не важно, купил ли он его за всю стоимость, за полцены, или билет достался ему бесплатно.

Единство. Поскольку федеративное устройство предусматривает наличие государственных образований (например, республик) в составе Российской Федерации, то проживание гражданина РФ на территории соответствующей республики автоматически означает гражданство этой республики, а гражданство России как бы охватывает, «вбирает» в себя правовые связи с республиками в ее составе, следовательно, какое-либо дополнительное оформление для приобретения статуса гражданина здесь не требуется.

Открытый и свободный характер гражданства. Он дает воз-

можность приобретать гражданство на льготных основаниях (например, российским гражданином становится ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства). В то же время государство дает право на прекращение или приобретение двойного гражданства.

Добровольность решения вопросов о гражданстве. Лицо по своей инициативе обращается в соответствующие органы с целью приобретения гражданства. С другой стороны, никто в принудительном порядке не может быть лишен гражданства РФ. Даже утрата территориальной связи с государством из-за перемены места жительства не означает потери правовых уз гражданства.

Возможность двойного гражданства для гражданина РФ.

Гражданин РФ может обладать двойным гражданством.

Защита граждан РФ за пределами территории государства, за исключением случаев совершения кем-либо их них уголовно-на- казуемого преступления на территории другой страны.

Нормативная база, регулирующая вопросы гражданства, основывается на статьях Конституции РФ, развиваемых положениями Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. На его основе действует Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента от 10 июня 1992 г.

143

6.2. Основания приобретения и прекращения гражданства

Любой человек может получить российское гражданство в том случае, если у него есть одно из следующих оснований:

1. Признание.

В связи с распадом СССР признание гражданства осуществлялось в отношении всех граждан бывшего Советского Союза, которые постоянно проживали на территории РФ и в течение года не изъявили желания отмежеваться от правовой связи с Россией. Штамп прописки на территории РСФСР в паспорте означал автоматическое приобретение российского гражданства путем признания.

2. Приобретение гражданства по рождению (филиация).

Если хотя бы один из родителей – гражданин РФ, то при отсутствии разногласий между родителями, ребенок становится гражданином РФ (по «праву крови»). Если же гражданство родителей неизвестно, то гражданином РФ становится ребенок, родившийся на территории России (по «праву почвы»).

3. Приобретение в порядке регистрации.

Для обеспечения справедливой возможности получить гражданство в РФ в упрощенном порядке данный способ распространяется на граждан бывшего СССР и других лиц, которые не могли приобрести его по основанию признания, но каким-либо образом (через родственников либо территориально) связаны с Россией. Регистрация осуществляется ОВД.

4. Восстановление в гражданстве.

Специфическое основание для тех, кто по каким-либо причинам утратил (добровольно или без свободного волеизъявления) гражданство РФ.

5. Оптация (выбор гражданства).

Возможна в случае изменения территории государства, а также по другим основаниям, предусматриваемым международными договорами.

6. Прием в гражданство.

Охватывает остальных лиц, желающих получить гражданство впервые, но лишенных привилегий, которые давало в этом отношении проживание в бывшем СССР. Как правило, обязательное усло-

144