- •Лекция 1
- •1. Основные понятия управления документами
- •1.2. Нормативно-правовая база управления документами
- •Правовые основы стандартизации
- •1.2.4. Нормативные правовые акты межведомственного и ведомственного характера
- •Лекция 2
- •2.1. Общие требования к юридической силе и оформлению документов
- •2.2. Состав реквизитов управленческих документов и правила их оформления
- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •Федеральное агентство по образованию
- •Флаговое форматирование Центрованное форматирование
- •2.3. Требования к бланкам документов
- •Высшего профессионального образования «государственный университет управления»
- •Глава 3
- •3.1. Общероссийские системы документации
- •3.2. Унифицированные системы управленческой документации
- •3.3. Унифицированные формы отраслевой документации
- •3.4. Особенности оформления наиболее
- •3.4.1. Протоколы
- •3.4.2. Акты
- •3.4.3. Докладные и объяснительные записки, заявления, справки
- •3.4.4. Распорядительные документы
- •3.4.5. Организационно-правовые документы
- •Глава 4
- •4.1. Письменная корреспонденция
- •4.1.1. Носители письменной корреспонденции
- •4.1.2. Бумага для письменной корреспонденции
- •4.2. Телеграммы
- •4.3. Телефонограммы
- •4.4. Факсограммы
- •4.5. Сообщения электронной почты
- •4.6. Виды и разновидности деловых писем
- •4.6.1. Информационное письмо
- •4.6.2. Письмо-сообщение
- •Примеры писем-сообщений
- •Приносим извинения за возможные неудобства.
- •4.6.3. Письмо-приглашение
- •Примеры писем-приглашений
- •4.6.4. Письмо-извещение
- •6. Утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов прибылей и убытков общества, рас- пределение его прибылей и убытков.
- •(Название предприятия-должника)
- •4.6.6. Письмо-предложение
- •3. Величина вознаграждения и форма оплаты
- •4. Дополнительные условия
- •4.6.7. Рекламное письмо
- •4.6.8. Письмо-просьба
- •(СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) в количестве 40 шт.
- •1. Сведения об организации
- •2. Формы участия (отметить необходимое)
- •3. Сведения об участнике
- •4.6.10. Гарантийное письмо
- •Примеры гарантийных писем
- •4.6.11. Письмо-запрос
- •Примеры писем-запросов
- •4. Справку о стоимости одного кубометра гравия на 01.08.2008.
- •4.6.12. Письмо-заказ
- •Пример письма-заказа
- •4.6.13. Письмо-согласие
- •Примеры писем-согласий
- •4.6.14. Письмо-отказ
- •Примеры писем-отказов
- •4.6.15. Письмо-подтверждение
- •Примеры писем-подтверждений
- •4.6.16. Письмо-напоминание
- •Примеры писем-напоминаний
- •4.6.17. Письмо-требование
- •4.6.18. Претензионное (рекламационное) письмо
- •Примеры писем-претензий
- •4.6.19. Письмо-поздравление
- •4.6.20. Письмо-благодарность
- •4.6.21. Письмо-соболезнование
- •Примеры писем-соболезнований
- •4.6.22. Письмо-извинение
- •4.6.23. Рекомендательное письмо
- •4.6.24. Сопроводительное письмо
- •Примеры сопроводительных писем
- •5.1. Организация документооборота
- •5.2. Технологии обработки поступающих документов
- •5.2.1. Экспедиционная обработка поступающей корреспонденции
- •5.2.2. Предварительное рассмотрение документов
- •5.2.3. Рассмотрение корреспонденции руководителем
- •5.2.5. Обработка телеграфных и телефонных сообщений
- •5.3. Организация движения документов между подразделениями
- •5.3.1. Документооборот исполнителя (сотрудника)
- •5.3.2. Организация движения инициативных и ответных документов
- •5.5. Подсчет и оптимизация документооборота
- •5.6. Структура баз данных документального фонда организации
- •Корреспонденции
- •5.7. Контроль за исполнением документов и принятых решений
- •5.8. Организационное построение службы документационного обеспечения управления
- •5.8.1. Организационная структура службы доу
- •5.8.2. Структура службы доу
- •5.8.3. Положение о службе доу
- •Примерное положение о службе документационного обеспечения управления
- •1. Общие положения
- •2.1. Основными целями службы доу являются организация, руководство, координация, контроль и реализация работ по документаци-онному обеспечению управления. Служба доу решает следующие задачи:
- •2.1.1. Совершенствование форм и методов работы с документами.
- •3.1. В соответствии с возложенными задачами служба доу осуществляет следующие функции:
- •4.1. Служба доу имеет право:
- •5.8.4. Регламентация деятельности работников службы доу
- •5.8.5. Инструкция по документационному обеспечению управления
- •5.8.6. Нормирование документационных работ службы доу
- •Глава 6
- •6.1. Документальный и архивный фонды
- •6.2. Общие принципы формирования дел
- •6.3. Систематизация и учет документов организации
- •6.4. Оценка значимости документов и определение сроков их хранения
- •6.5. Оперативное хранение документов и дел
- •Заголовок дела (дата единицы хранения)
- •7.3. Автоматизированные системы документационного обеспечения
- •Справочные и учебные издания
- •Инструкции и методические рекомендации
- •Нормы труда и выработки
- •Государственные стандарты
- •Нормативно-правовые акты
- •Результаты тестирования
- •Вопрос 1. Кто причастен к созданию программного обеспечения "open-source"? — Ответ правильный
- •Вопрос 2. Кто является автором Perl?... Ответ отсутствует
- •Вопрос 3. Как называется unix-подобная операционная система, созданная в рамках
- •Вопрос 3lH 3
- •Вопрос 1 Mi 3
- •Начальное окно программы электронного тестирования
- •Сеанс тестирования
- •Введение
- •7.3.3. Порядок создания системы управления документами
- •7.3.2. Основные способы создания асдоу
- •7.3. Автоматизированные системы документационного обеспечения управления
- •7.3.1. Необходимость и задачи комплексной автоматизации документационного обеспечения управления
- •Глава 7
- •7.1. Общая характеристика средств автоматизации документационного обеспечения управления
7.3. Автоматизированные системы документационного обеспечения управления
7.3.1. Необходимость и задачи комплексной автоматизации документационного обеспечения управления
Актуальность совершенствования традиционной системы ДОУ обусловливается необходимостью повышения уровня эффективности управленческой деятельности, ускорения движения доку-
система управления базой данных;
система управления коммуникациями. Определенное время интегрированные пакеты были широко
распространены и многообразны. Самыми популярными были Framework, Symphony, MS Works, отечественный Мастер.
Но их замкнутость, невозможность расширения и подключения новых функций сузили сферу их использования. Современным примером данного подхода к интеграции различных функций информационного обслуживания управленческой деятельности служат личные информационные системы, объединяющие в рамках одной программы многие функции поддержки и организации рабочего места в офисе.
В настоящее время интеграция систем и технологий подготовки документов осуществляется исходя из концепции единой интегрирующей среды.
Самым распространенным примером реализации такого подхода стала операционная оболочка Windows, предшествовавшая одноименной полноценной операционной системе. Все программы-приложения, предназначенные для работы в среде Windows, разрабатываются в соответствии с определенными спецификациями, что позволяет стандартизировать способы обмена информацией между различными приложениями.
Среда Windows предлагает несколько технологий взаимодействия различных приложений, разрешающих создавать комбинированные или составные управленческие документы, включающие текст, таблицы, выборки из баз данных, графические иллюстрации. Реализация интегрирующей среды основывается на следующих концепциях:
OLE (Object Linking and Embedding) 2.0, позволяющая создавать приложения, включающие в свой состав объекты, полученные из других приложений;
ODBC (Open DataBase Connectivity), обеспечивающая создание единого интерфейса доступа к различным базам данных на различных платформах;
MAPI (Messaging Application Program Interface), обеспечивающая независимость приложений от систем связи в режиме телекоммуникаций.
На основе такого подхода были разработаны офисные программные системы, включающие полнофункциональные программные продукты подготовки документов. В табл. 7.2 представи совместимые с ними) и в одинаковой операционной среде (MS DOS).
Такое положение при различных форматах хранения создаваемых документов для разных программных продуктов делало невозможным совместное использование данных в процессе совместной деятельности, что зачастую приводило к серьезным негативным последствиям. Данная ситуация поставила проблему разработки и использования комплекса различных информационных технологий, использующих общие данные, направленных на создание единого для данного офиса информационного пространства.
Один из первых подходов решения поставленной проблемы интеграции систем и технологий подготовки документов был выработан исходя из идеи обеспечения коммуникационной совместимости различных программных продуктов за счет создания специальных программ, осуществляющих преобразование данных из одного формата хранения в другой.
Достаточно быстро были разработаны такие программы, выполняющие функции преобразования данных прежде всего для программных продуктов одного функционального класса (подготовка текстовых документов, разработка электронных таблиц, создание БД). Были даже созданы программные средства, осуществляющие преобразование данных из одного множества форматов в другое.
Тем не менее возможности этого подхода были ограничены как значительным количеством форматов хранения, так и закрытостью многих форматов для пользователей. Многие результаты реализации этого подхода сохранились и по сей день в виде встроенных возможностей современных программ осуществлять преобразования форматов при чтении или сохранении обрабатываемых файлов. Кроме того, были успешно осуществлены попытки создания универсальных форматов хранения данных, понятных почти для всех программ одного класса (например, форматы RTF— Rich Text Format, PDF— Portable Data Format).
Другим, исторически более поздним, подходом к интеграции систем и технологий подготовки документов стала разработка интегрированных программных пакетов.
Такие пакеты предполагают в рамках одной программы реализацию нескольких функций подготовки документов с установлением внутренних информационных связей между ними. В типовой набор функций таких интегрированных пакетов вошли:
текстовый процессор;
табличный процессор;
Теперь рассмотрим программные продукты, не упомянутые в приведенной классификации, но активно используемые в сфере ДОУ. Это коммуникационные программы и программы просмотра информационных материалов, размещенных в узлах глобальной сети Интернет в формате HTML (браузерах). Эти программы, как правило, интегрированы в операционные системы и командно-файловые оболочки, а также во многие из перечисленных категорий программного обеспечения.
Все перечисленные программные средства ориентированы на поддержку одного рабочего места управленческого работника, оснащенного персональным компьютером, и обеспечивают локальную автоматизацию функций документационного обеспечения управления, связанных с подготовкой и обработкой отдельных документов.
Комплексная автоматизация ДОУ обеспечивается автоматизированными системами, охватывающими весь процесс обработки и использования всего комплекса документов организации, начиная с получения или создания документов и заканчивая их архивным хранением. Такие системы в настоящее время называются системами электронного документооборота (СЭД), системами управления документами (СУД), электронными офисными системами (ЭОС) и т.п. Для определенности в дальнейшем будем называть их автоматизированными системами документационного обеспечения управления.
7.2. КОМПЬЮТЕРНЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ СОЗДАНИЯ ДОКУМЕНТОВ
По мере создания и распространения информационных технологий, основанных на применении персональных компьютеров, все большее количество управленческих работников стало применять в своей деятельности те или иные программные средства создания документов.
Однако на начальном этапе не уделялось особого внимания обоснованному выбору конкретных видов программного обеспечения. Это привело к ситуации, когда в пределах одного офиса различные сотрудники для создания документов использовали различные программные средства, даже относящиеся к одной категории (например, текстовые процессоры), работающие на одной и той же аппаратной платформе (персональные компьютеры IBM PC
17 - 12s7
257
в ячейках, находящихся на пересечении этих строк и столбцов, означают, что соответствующие программные средства могут быть использованы для реализации соответствующих функций.
В табл. 7.1 программные средства (это касается прежде всего прикладных программ) рассматриваются как используемые автономно, без учета эффекта взаимного влияния и информационного взаимодействия, а также применения возможностей операционной среды, т.е. вне тех организационных форм разработки и применения программных продуктов, которые реализуются в рамках интеграции как функций, так и средств информационного обеспечения управленческой деятельности и соответственно документационного обеспечения управления.
говорах, конференциях. Для современных технологий подготовки презентаций характерно подключение к традиционным графике и тексту таких форм информации, как видео- и аудиоинформация. Это позволяет говорить о реализации гипермедиатехнологий как технологий, обеспечивающих реализацию функций представления и выдачи данных. К наиболее известным программам данного класса относятся Power Point 2007, Corel Presentation ХЪ, Lotus Freelance Graphics, StarOffice Impress.
Экспертные системы и системы поддержки принятия решений предназначены для реализации технологий информационного обеспечения процессов принятия управленческих решений на основе применения экономико-математического моделирования и принципов искусственного интеллекта. Как таковые, они не относятся к сфере собственно документационного обеспечения управления. Однако, будучи непосредственно инструментом выработки и принятия управленческих решений, функционируют в соответствующей среде, создаваемой технологиями документационного обеспечения управления, и могут включать компоненты вышеперечисленных программных средств.
Системы интеллектуального проектирования и совершенствования управления предназначены для использования так называемых С^^-технологий (Computer Aid System Engineering), ориентированных на автоматизированную разработку проектных решений по созданию и совершенствованию систем организационного управления. По своему назначению они относятся к инструментальным средствам и применительно к сфере документационного обеспечения управления используются для разработки соответствующих технологий.
Рассмотренная классификация прикладных программных средств осуществлена на основе практически сложившихся представлений о том, какими возможностями должны обладать те или иные категории программного обеспечения. Она не совпадает со структурой офисной деятельности в разрезе функций технологий документационного обеспечения управления. Таблица 7.1 дает представление о соответствии функций технологий ДОУ и возможностей различных категорий программного обеспечения (для полноты картины сюда включены и компоненты системного программного обеспечения, возможности которых могут быть использованы для реализации отдельных функций технологий ДОУ). В этой таблице столбцы соответствуют функциям офисных технологий, а строки — отдельным видам программного обеспечения. Крестики
Кроме того, табличные процессоры как инструментальное средство могут решать задачи и других программ из упомянутых категорий систем обработки финансово-экономической информации. К наиболее распространенным табличным процессорам следует отнести Excel, Quattro Pro и Lotus 1-2-3.
Системы управления базами данных (СУБД) предназначены для создания, хранения и манипулирования массивами данных большого объема. По выполняемым функциям СУБД в наибольшей степени отвечают потребностям ДОУ и обеспечивают такие функции, как упорядочение, хранение, поиск и выдача данных. В зависимости от объема обрабатываемых и хранимых данных, организации баз данных (централизованная или распределенная), используемых средств формирования запросов и получения данных и других факторов для реализации конкретных технологий могут применяться различные программные комплексы из достаточно многообразного множества: IB DataBase, Microsoft Access, Microsoft Visual FoxPro, Adabas, Corel Paradox, DB2 Universal Database, Lotus Approach, FileMaker Pro, Tamino, Informix, Ingress, Oracle.
Личные информационные системы предназначены для информационного обслуживания рабочего места управленческого работника и, по существу, выполняют функции секретаря. Они, в частности, позволяют осуществлять:
планирование личного времени на различных временных уровнях с возможностью своевременного напоминания о наступлении запланированных мероприятий;
ведение персональных или иных картотек с возможностью автоматической выборки необходимой информации;
соединение по телефонным линиям с ведением журнала телефонных переговоров и выполнением функций, характерных для многофункциональных телефонных аппаратов;
ведение персональных информационных блокнотов для хранения разнообразной личной информации.
Личные информационные системы по своей сути и выполняемым функциям являются компонентом собственно технологий документационного обеспечения управления. Разработано достаточно много таких систем (Microsoft Outlook, CorelCENTRAL, StarOffice Schedule), но наилучшей как по функциональности, так и по дизайну является Lotus Organizer.
Системы подготовки презентаций предназначены для квалифицированной подготовки графических и текстовых материалов, используемых в целях демонстрации на презентациях, деловых пере-
Star 2000, AmiPro (WordPro), Г3; в среде Linux — Ted, Lyx, Klyx. Более простыми с точки зрения набора возможностей являются Write (WordPad), Symantec Just Write, DocEasy Word, Лексикон.
Текстовые процессоры получили широкое распространение в технологиях документационного обеспечения управления.
Настольные издательские системы представляют собой программные комплексы, предназначенные для профессиональной подготовки документов на уровне, характерном для полиграфической продукции. К возможностям текстовых процессоров в них добавлены операции произвольной верстки текстовых фрагментов и обработки графических материалов.
Применительно к офисной деятельности возможности настольных издательских систем могут быть реализованы при подготовке материалов высокого качества исполнения для различного рода мероприятий в сфере связей с общественностью (презентации, рекламные кампании и т.п.), а также для совещаний и собраний делового характера. К системам этого класса относятся QuarkXPress, Frame Maker, PageMaker, Microsoft Publisher, Pageplus, TeTex (последний — в среде Linux).
Системы обработки финансово-экономической информации предназначены для обработки числовых данных, характеризующих различные производственно-экономические и финансовые явления и объекты, и составления соответствующих управленческих документов и информационно-аналитических материалов. Они включают:
универсальные табличные процессоры;
специализированные бухгалтерские программы;
специализированные банковские программы (внутрибанковские и межбанковские расчеты);
специализированные программы финансово-экономического анализа и планирования.
Из перечисленных видов систем обработки финансово-экономической информации последние три не относятся к сфере документационного обеспечения управления и связаны, скорее, с собственно принятием решений и, следовательно, с функцией содержательной обработки данных. А вот универсальные табличные процессоры используются для подготовки различного рода таблиц в управленческих документах и выполнения самых разнообразных расчетов. Это делает их необходимыми в сфере документационного обеспечения управления и поэтому неотъемлемой частью программного обеспечения соответствующих технологий.
дактирования (вставка, удаление, перемещение, копирование, поиск и замена фрагментов текста). Файлы, созданные с помощью текстовых редакторов, содержат только символы с кодами, значение которых меньше 32, т.е. не содержат символы, интерпретируемые многими периферийными устройствами как управляющие (исключение составляют символы возврата каретки и новой строки, означающие конец текстовой строки). В силу этого обстоятельства текстовые редакторы совместимы друг с другом, т.е. файл, подготовленный с помощью одного редактора, может быть обработан другим. За достаточно длительный период применения ЭВМ для обработки текстов (последние 30—35 лет) было создано большое количество программ этого класса, первоначально используемых для создания текстов программ на языках высокого уровня. Это и предопределило их сегодняшнее положение, когда текстовые редакторы используются не как самостоятельные программы, а как встроенные компоненты систем программирования и командно-файловых процессоров. Применение текстовых редакторов в технологиях документационного обеспечения управления весьма ограничено, поскольку подготовка управленческих документов связана с выполнением довольно большого количества требований, реализация которых средствами этих программ весьма и весьма трудоемка.
Текстовые процессоры существенно расширяют возможности редакторов текста, добавляя к их возможностям реализацию операций форматирования (разнообразное шрифтовое оформление, оформление абзацев и страниц, разбиение на разделы и страницы, оформление сносок и колонтитулов, формирование различных индексов и т.п.), что позволяет готовить документы, удовлетворяющие всем требованиям соответствующих стандартов. Такие возможности текстовых процессоров привели к тому, что в файлах помимо собственно содержательного текста появились управляющие символы и их комбинации, интерпретация которых и обеспечивает указанное разнообразие оформления документов. Как следствие, текстовые процессоры несовместимы друг с другом, поскольку используют различные по составу и смыслу наборы управляющих символов. Современные текстовые процессоры обладают возможностями преобразования содержимого файлов для наиболее распространенных форматов хранения, что частично снимает проблему совместимости. К текстовым процессорам с наибольшими возможностями подготовки текстовых документов относятся: вереде Windows — WinWord, WordPerfect, ChiWriter, Word ние, перемещение или переименование файлов). Сюда же входят программы работы с носителями информации (форматирование и проверка рабочей поверхности дисков, дефрагментация файлов, резервное копирование и т.п.). Несмотря на общий характер перечисленных операций, они во многом отвечают специфике большинства функций технологий ДОУ, и соответствующие программы практически без изменений могут быть использованы в конкретных реализациях указанных технологий.
Командно-файловые процессоры (оболочки) предназначены для организации системы взаимодействия пользователя с вычислительной системой на принципах, отличных от реализуемых операционной системой, с целью облегчения его работы или предоставления дополнительных возможностей (например, Norton Commander или Windows версий до 3.11 для операционной системы MS DOS, Total Commander для операционной системы Windows 95/98/2000/ ХР/Vista, Midnight Commander и различные графические оболочки для iVvV/A'-подобной операционной системы Linux).
Применительно к документационному обеспечению управления прикладные программные средства обеспечения управленческой деятельности традиционно классифицируются следующим образом:
системы подготовки текстовых документов;
системы обработки финансово-экономической информации;
системы управления базами данных;
личные информационные системы;
системы подготовки презентаций;
экспертные системы и системы поддержки принятия решений;
системы интеллектуального проектирования и совершенствования систем управления;
прочие системы.
Системы подготовки текстовых документов предназначены для изготовления управленческих документов и различных информационных материалов текстового характера. Они включают:
текстовые редакторы;
текстовые процессоры;
настольные издательские системы.
Текстовые редакторы представляют собой программы, с помощью которых создаются и модифицируются файлы с текстом. Они позволяют выполнять над содержимым файла операции ре-
Системное программное обеспечение офисных технологий включает:
тестовые и диагностические программы;
антивирусные программы;
операционные системы;
программы поддержки файловой системы и обеспечения сохранности данных;
командно-файловые процессоры (оболочки).
Тестовые и диагностические программы предназначены для проверки работоспособности отдельных узлов вычислительной системы, выявления и, возможно, выдачи рекомендаций по устранению выявленных неисправностей.
Антивирусные программы предназначены для выявления и, возможно, устранения вирусных программ, нарушающих нормальную работу вычислительной системы. В определенной степени эти программы могут быть использованы в технологиях документационного обеспечения управления, реализующих функцию защиты данных.
Операционные системы являются основными системными программными комплексами, выполняющими следующие функции:
тестирование работоспособности вычислительной системы и ее настройку при первоначальном включении;
обеспечение синхронного и эффективного взаимодействия всех аппаратных и программных компонентов вычислительной системы в процессе ее функционирования;
обеспечение эффективного взаимодействия пользователя с вычислительной системой.
Операционные системы классифицируются следующим образом:
однопользовательские однозадачные системы (MS-DOS, DR-DOS);
однопользовательские многозадачные системы (OS/2, Windows 95/98/2000/Л7У Kw/a);
многопользовательские системы (системы семейства UNIX, Linux);
4) сетевые операционные системы.
Программы поддержки файловой системы и обеспечения сохранности данных обеспечивают целостность файловых систем и выполнение операций с ее элементами (файлами, каталогами и т.п.), имеющих общий характер и не связанных с решением конкретных прикладных задач (например, копирование, удаление, объединемационных технологий они относятся к организационно-методическому обеспечению.
Кроме того, в учебной и справочной литературе по-разному описывается структура программного обеспечения. Используются в различных сочетаниях такие понятия, как «общее программное обеспечение», «системное программное обеспечение», «базовое программное обеспечение», «прикладное программное обеспечение», «специальное программное обеспечение». При этом содержание данных понятий зачастую пересекается, что не дает возможности четко структурировать собственно программное обеспечение. Поэтому необходимо сформулировать принимаемую далее структуризацию программного обеспечения технологий ДОУ. Она основывается на четко выделенных и непересекающихся по содержанию выполняемых соответствующими программами функциях, при этом в совокупности обеспечивается необходимая полнота всего состава программного обеспечения.
В составе программного обеспечения выделяются:
системное программное обеспечение;
инструментальное обеспечение разработки программ;
прикладное программное обеспечение.
Системное программное обеспечение представляет собой совокупность взаимно связанных программ, которые обеспечивают функционирование средств вычислительной техники как таковых, без выполнения операций по реализации конкретных функций технологий ДОУ.
Инструментальное обеспечение разработки программ включает различные системы программирования, с помощью которых могут разрабатываться и адаптироваться к конкретным условиям применения те или иные функциональные программы для технологий ДОУ. В дальнейшем инструментальное обеспечение разработки программ рассматриваться не будет, поскольку вопросы создания программных продуктов образуют специфическую область, не входящую в сферу организации документационного обеспечения управления и соответствующих технологий, и само осуществление программистских работ, как правило, производится не в офисах, а в специализированных фирмах и организациях, а также в индивидуальном порядке.
Прикладное программное обеспечение — это совокупность программных комплексов, обеспечивающих решение конкретных задач при реализации тех или иных функций технологий ДОУ.