2. Держава: суть, виникнення, ознаки

З виникненням держави в суспільстві є і новий тип відносин — політичні відносини. Політика — це частина життєдіяльності людей, пов'язана з головними для життя і діяльності окремих осіб, держави і суспільства інтересами, в основі яких лежать потреби народів, націй, суспільних груп і інших соціальних суб'єктів. Важлива роль держави в організації суспільства обумовлена тим, що в сучасних умовах вона стає ядром політичної системи.

До основних ознак держави відносять:

- суверенітет;

- територіальне розселення населення;

- наявність апарату управління і примушення;

- здатність видавати загальнообов'язкові правила поведінки, збирати податки, одержувати позики і надавати кредити;

- можливість виражати і захищати інтереси певної частини населення.

Суверенітет держави — це верховенство, самостійність, повнота, єдність і неподільність влади держави в межах її території, а також незалежність і рівноправність країни в зовнішніх відносинах.

Населення в державі розселяється по всій його території, яка розділена, як правило, на адміністративно-територіальні одиниці.

Політична влада держави і його суверенітет розповсюджуються на всіх людей, що живуть на його території.

Загальнообов'язкові правила поведінки держава встановлює для всього населення і закріплює їх в нормах права.

У соціально неоднорідному суспільстві держава виражає і захищає інтереси певної частини населення, проте державна влада відокремлена від цивільного суспільства і відносно відособлена від нього. Тобто держава є організацією політичної публічної влади. Ця влада офіційно управляє справами всього суспільства і виступає від імені всього населення.

Для виконання своїх завдань держава має спеціальний механізм — систему законодавчих, старанних, судових і контролюючих органів, а також підприємства, установи і інші організації державної форми власності.

Для утримання організацій державного механізму, які не проводять матеріальних благ і не надають платних послуг, держава збирає податки і інші обов'язкові платежі.

Таким чином, держава — це всеосяжна, суверенна, політико- територіальна організація суспільства, що забезпечує його існування як єдиного цілого в класовому суспільстві, яка має спеціальний апарат управління і примусу, здатна за допомогою права робити свої розпорядження загальнообов'язковими для тих, кому вони адресуються, а також здійснювати управління суспільними справами від імені всього населення.

3. Характеристика форм держави

Як і всяка соціальна структура, держава має певну структуру і внутрішню організацію. Іншими словами, здійснення державної влади можливо на основі конкретних форм державного устрою і методів управління.

Форма держави — це спосіб організації і здійснення державної влади, який характеризується певною структурою, територіальною організацією і методами управління.

Основними елементами, що характеризують форму держави, є державний устрій, державне правління і політичний режим.

Державний устрій – це спосіб розділення держави на певніскладові частини, а також принципи розподілу повноважень між центральними органами державної влади і органами влади складовых частын.

По типах державного устрою держави умовно розділяються на прості (унітарні) і складні (федерації, конфедерації, імперії).

Унітарна держава повністю (або переважно) складається з таких частин, які не мають більшості ознак державності і є тільки адміністративно-територіальними одиницями. Проте, унітарність держави не виключає можливість включення в його склад певних автономних утворень, що мають окремі ознаки державності (наприклад, Автономна Республіка Крим в Україні).

Федеральна держава складається з окремих частин, що володіють окремими елементами суверенітету. Звичайно, рівноправні суб'єкти федерації мають свої представницькі державні органи і, власне, адміністративно-територіальне ділення. У таких державах, як правило, діє подвійна правова система — на федеральному і регіональному рівнях. Проте норми федерального права мають пріоритет по відношенню до права окремих частин держави. Класичним прикладом федеральної держави є Сполучені Штати Америки, які складаються з 50 штатів і Федерального округу Колумбія.

Конфедеративна держава — добровільне об'єднання суверенних держав, які зберігають незалежність, але мають загальні органи для вирішення конкретних завдань. Як свідчить історичний досвід, така форма об'єднання є вельми нестійкою і з часом або розпадається, або перетворюється на федерацію. Слід звернути увагу на принципову відмінність конфедерацій від інших регіональних або корпоративних добровільних союзів суверенних держав (міждержавних об'єднань), таких, наприклад, як Ліга арабських держав, організація країн — експортерів нафти і т.п. Органи міждержавних об'єднань, як правило, є консультаційними і ухвалюють рішення, не обов'язкові для виконання суверенними державами, що входять в такі добровільні союзи.

Імперія — це складна, примусово створена державна освіта, що складається з головної держави і окремих частин, які повністю від нього залежать і примусово утримуються в його складі. Під формою правління розуміють організацію верховної державної влади, порядок її освіти і діяльності, компетенцію і взаємозв'язок її органів, а також взаємовідношення з населенням країни. Традиційними формами державного правління є: монархія і республіка.

Монархія — це переважно одноосібне здійснення державної влади, що передається, як правило, по спадку. Монархія буває абсолютною і обмеженою. Абсолютна монархія — це форма управління державою, при якій верховна влада зосереджена в руках його одноосібного глави (монарха, короля, шаху і т. п.). В умовах обмеженої (конституційної, парламентської) монархії монарху належить лише певна частина повноважень, і більшість функцій державної влади виконують інші органи (парламент, кабінет міністрів, судді).

Республіка представляє таку форму правління, де верховна влада в державі належить представницьким виборним органу, здійснюється ними і главою держави, що обирається всім населенням або його частиною.

Існують три види республік: президентські, парламентські і змішані (президентсько-парламентські і парламентсько-президентські).

У президентських республіках :

-президент, як правило, обирається всенародно;

-президент є главою держави і здійснює виконавчу владу;

-законодавча влада належить представницькому органу (парламенту);

- президент має право вето на прийняті парламентом закони, а також має право розпускати парламент, але може бути усунений від влади шляхом спеціальної процедури (імпічменту).

У парламентських республіках:

-президент обирається парламентом;

-уряд формується з представників партій, що мають більшість в парламенті, і підзвітний парламенту;

-парламент може виразити недовір'я уряду, що автоматично спричиняє за собою його відставку;

-президент при певних обставинах може розпускати парламент і призначати нові вибори.

У змішаних (президентсько-парламентських і парламентсько-президентських) республіках в тій чи іншій мірі є елементи як президентської, так і парламентської форм правління, як, наприклад, в Україні.

Політичний режим характеризує спосіб здійснення державної

влади за допомогою певних засобів, методів і прийомів. Виділяють такі основні види політичних режимів, як демократичний, ліберальний, тоталітарний і авторитарний.

Демократичний політичний режим характеризується здійсненням основних прав людини, високою мірою політичної свободи, реальною участю населення в здійсненні державної влади, забезпеченням легальних можливостей вільного волевиявлення і врахуванні інтересів всіх груп і класів суспільства через демократичні інститути (референдуми і вибори).

Ліберальний політичний режим відрізняється значною мірою політичної свободи, проте користуватися нею через економічну, культурну і правову відсталість суспільства можуть лише небагато груп населення, тому держава для досягнення соціальної мети вимушена вдаватися до примусових форм дії на громадян.

Тоталітарний режим є сукупністю таких способів і засобів реалізації державної влади, при яких вся життєдіяльність суспільства і кожного громадянина абсолютно регламентовані: влада формується закрито одним або декількома особами з правлячої номенклатури і не контролюється населенням, відсутні легальні механізми вільного волевиявлення громадян; не враховуються інтереси окремих груп суспільства; існує, як правило, однопартійна система і насаджується єдина ідеологія, будь-які відхилення від якої негайно усуваються; звичайним є втручання влади в особисте життя людини.

Авторитарний режим представляє таку сукупність засобів і способів державної влади, при яких вона повністю концентрується в руках правлячої верхівки. При цьому режимі легальна опозиція не допускається; вибори, референдуми, діяльність суспільних об'єднань носить формальний характер і знаходиться під контролем властей; якщо поляризація політичних сил стає антагоністичною, включається механізм дії реакційних законів або здійснюється пряме насильство. Різновидом авторитарного режиму є військові диктатури.