Критерии достаточной переработки

Правила происхождения в соглашениях торговли АСЕАН, руководствуется Соглашением о СЕПТ (Общий Эффективный Преференциальный Тариф). Схема определения происхождения товара проводится в соответствии с инструкцией СЕПТ. В рамках данной инструкции рассматривается список продуктов, куда входят как товары, полностью произведенные или полученные, так и критерии в определении, не полностью полученных товаров. Инструкция также содержит конкретные условия кумуляции, прямой поставки, упаковки, сертификата происхождения (который будет издан компетентным органом экспортирующего государства-члена).

В Правилах происхождения АСЕАН в роле критерия достаточной переработки первоначально применялся критерии добавленной стоимости для определения происхождения товара. Статус происхождения товара присваивался при выполнении одного из двух условий:

• полностью произведенные или переработанные товары; полностью произведенные товары включают в себя сельскохозяйственные товары, животные и продукция животного происхождения, минералы и производные минералов, отходы и производственные отходы;

• частично произведенные или переработанные товары; для частично произведенных или переработанных товаров использовать содержания регионального значения (далее - РВК) в размере 40 процентов как основное правило.

Впоследствии как показал опыт членов АСЕАН, недостатки данной конфигурации правил происхождения, в частности, критерии достаточной переработки, привело к низкой эффективности коэффициента использования ЗСТ.

Позднее АСЕАН реформировал подход к правилам происхождения для соответствия новым требованиям в Восточноазиатском регионе. В основном изменениям подверглись процедуры и в равной степени сами правила. На данный момент, изменение товарной позиции Кода ТН ВЭД используется в качестве альтернативы РВК или критерию добавленной стоимости. АСЕАН также совершенствует правило кумуляции и развитие подхода "частичной" кумуляции, для того, чтобы товар "частичного" происхождения, не удовлетворяющий порог 40 процентов, кумулировался в рамках Региональной Добавленной Стоимости (РДС). Впоследствии, АСЕАН также согласился сократить процентную ставку РДС с 40 процентов до 20 процентов содержания материала из стран-членов АСЕАН. Этот шаг был предпринят, для того, чтобы помочь большинству развивающихся стран-членов АСЕАН, в виде помощи из других регионов, не учитывая структуру ГПН (Глобальная платежная система).

В целом, существует три основных элементов, влияющих на установление правил происхождения.

1. Во-первых, это различие между полностью полученным и не полностью полученным товаром.

• Товар считается происходящим из той или иной страны, если  не содержит иностранный материал или не был переработан за пределами АСЕАН (полностью полученный товар).

• Не полностью полученным товаром можно также считать товар, происходящий из соответственной страны, если имело место «достаточной обработки или переработки» или существенное преобразование.

2. Для не полностью полученного товара, достаточная обработка или переработка в свою очередь определяется на основе любого другого (или комбинации) из следующих основных критериев:

• изменение кода ТН ВЭД;

• правила адвалорной доли;

• на основе соответствующих технологических операции;

3. В свою очередь, допустимый промежуточный импорт может включать:

• максимально допустимый импорт из стран партнеров по соглашению (правило deminimis) и

• некоторые формы кумуляции материала (добавленная стоимость) с партнерами в рамках соглашения.

В соответствии с Соглашением АСЕАН о свободной торговле (АФТА), положения правил происхождения первоначально классифицирует полностью произведенные или полученные и не полностью произведенные или полученные товары, затем условия для не полностью произведенных товаров, обычно используя РВК (кумуляция) в размере 40% процентов. «Критерий полностью полученных товаров» очевидно, относятся к товарам отечественного производства.

Данные товары легче всего определить, поскольку они имеют определенный код ТН ВЭД. В основном, данные товары охватывают первые 20 глав ТН ВЭД.

Что касается не полностью полученных товаров, есть несколько подходов для определения существенной трансформации товара в соответствии с правилами происхождения. В число данных подходов входит три основных метода, используемых отдельно либо в комбинации – правила адвалорной доли, изменение кода ТН ВЭД и определенные технологические операции.

По сравнению с Республикой Казахстан, которая является участником нового Соглашения СНГ от 2009 года (где прописаны основные положения по правилам происхождения и прилагающимся критериям достаточной переработки), критерии применяемые в АСЕАН, являются более либеральным, в сравнении с РК, поскольку имеют низкую процентную ставку адвалорной доли, отчетливо прописанные технологические операции (химические процессы, процедуры по сбору компонентов, и.т.д.) и изменение товарной позиции кода ТН ВЭД на уровне 6 знаков для значительного количества товарных позиций.