4. Права и обязанности милиции в социалистическом государстве

8 июня 1973 года Указом Президиума Верховного Совета СССР были разработаны Основные права и обязанности советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью⁷³.

Это было сделано в целях дальнейшего совершенствования правового регулирования деятельности милиции не только по охране общественного порядка, но и предупреждению и пресечению преступлений и иных антиобщественных действий.

Советская милиция была призвана, в соответствии с Указом Президиума, обеспечить охрану общественного порядка в стране, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий.

Важнейшими задачами милиции Президиум особо выделял предупреждение и пресечение преступлений и других антиобщественных действий, быстрое и полное раскрытие преступлений, всемерное содействие устранению причин, порождающих преступления и иные правонарушения.

Вся деятельность милиции основывалась на строжайшем соблюдении социалистической законности. Указывалось, что милиция в своей деятельности должна была руководствоваться законами СССР, законами союзных и автономных республик, указами Президиума Верховного Совета СССР и указами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета министров СССР и Советов Министров союзных и автономных республик, решениями и распоряжениями местных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.

На милицию возлагались следующие обязанности:

а) обеспечивать охрану общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных местах;

б) обеспечивать охрану социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

в) проводить работу по предупреждению преступлений и других правонарушений, принимать необходимые меры к раскрытию преступлений, выявлять причины, порождающие преступления и иные нарушения правопорядка, и условия, способствующие их совершению, и принимать меры к устранению таких причин и условий;

г) принимать необходимые меры к пресечению совершаемых преступлений и других нарушений общественного порядка, а также оперативно-розыскные меры и иные предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, возбуждать уголовные дела и производить неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступлений; производить в пределах определенной законом компетенции дознание по уголовным делам.

Милиции в целях обеспечения выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлялись, в соответствии с Указом, основные права:

а) проверять у граждан паспорта или другие документы, удостоверяющие личность, в случае отказа от уплаты на месте штрафа за правонарушение, при необходимости составления протокола (акта) о правонарушении, при подозрении лица в совершении преступления и при проверке соблюдения паспортных правил;

б) входить в жилые помещения и в помещения предприятий, организаций и учреждений при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для пресечения преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан;

в) вызывать в милицию граждан по делам, находящимся в производстве милиции, а также приглашать граждан для оказания содействия в выяснении обстоятельств, связанных с нарушениями общественного порядка;

г) налагать штрафы и применять иные меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством;

д) задерживать граждан, совершивших мелкое хулиганство, до рассмотрения в установленные законом сроки материалов на них начальником милиции или народным судьей;

е) доставлять в милицию и задерживать на срок до 3 часов лиц, совершивших административные правонарушения, в целях пресечения нарушений, когда исчерпаны другие меры воздействий, а также для установления личности нарушителя и составления протокола (акта) о правонарушении; задерживать (в случае отсутствия военных патрулей) военнослужащих, злостно нарушающих общественный порядок, и передавать их военным комендантам или командирам воинских частей;

ж) задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

з) содержать с санкции прокуроров в приемниках-распределителях лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в течение срока, необходимого для установления личности, решения вопроса об их трудоустройстве, определении в дома-интернаты для престарелых и инвалидов или установления над ними опеки, либо привлечения их к ответственности согласно закону, но не свыше 30 суток; при отсутствии приемников-распределителей в городе или районе содержать таких лиц с санкции прокурора в камерах предварительного заключения не свыше 10 суток;

и) доставлять в соответствии с установленным порядком в медицинские вытрезвители лиц, находящихся на улицах и в других общественных местах в состоянии сильного опьянения, и содержать их там до вытрезвления;

к) подвергать в соответствии с действующим законодательством в необходимых случаях приводу в милицию лиц, систематически допускающих нарушение общественного порядка и другие правонарушения, для соответствующей регистрации и официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения;

л) фотографировать и производить дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления либо за бродяжничество и попрошайничество, а в необходимых случаях также лиц, подвергшихся административному аресту за мелкое хулиганство; в исключительных случаях для прекращения буйства и бесчинства задержанных лиц и лиц, находящихся под стражей, а также при задержании и конвоировании опасных преступников либо преступников, покушающихся на побег, применять наручники или иные меры, перечень и условия применения которых устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР.

В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите интересов Советского государства, охране общественного порядка и социалистической собственности, личности и прав граждан от посягательств преступных элементов работникам милиции предоставляется право в исключительных случаях в качестве крайней меры применять оружие:

а) для защиты граждан от нападения преступников, угрожающих их жизни или здоровью, если иными способами и средствами их задержать невозможно;

б) для отражения нападения на особо важные или другие важные объекты, а также для отражения вооруженного нападения на охраняемые объекты;

в) для отражения нападения на работника милиции, когда его жизнь подвергается непосредственной опасности, а также при нападении на конвой милиции, если нападение не может быть отражено иными мерами;

г) для задержания преступника, оказывающего вооруженное сопротивление либо застигнутого при совершении особо опасного преступления, или преступника (за исключением женщин и несовершеннолетних), совершающего побег из-под стражи, когда другими способами и средствами задержать этих преступников невозможно.

О каждом случае задержания граждан, фотографирования, дактилоскопирования составлялся в установленном порядке протокол и немедленно сообщалось прокурору.

Надзор за законностью применения мер, предусмотренных данным Указом, осуществлялся органами прокуратуры.