- •Актуальные проблемы истории создания и развития органов полиции и милиции в россии Курс лекций
- •Введение
- •1. Предмет, задачи и методы изучения курса истории органов внутренних дел России
- •2. История овд России как наука и учебная дисциплина
- •1 Период: IX - XVII век – исполнение полицейских функций до создания регулярной полиции.
- •2 Период: XVIII век – создание и становление регулярной полиции: 1711 - 1789 гг.
- •3 Период: развитие полиции в период разложения крепостничества и ее реформирование (XIX век).
- •4 Период: деятельность Министерства внутренних дел в начале XX в.
- •5 Период: развитие органов милиции на современном этапе.
- •1. Зарождение первых звеньев протополицейских органов в Древней Руси
- •3. Зарождение и развитие приказной системы управления
- •4. Политические преступления и борьба с ними
- •5. Складывание первой пенитенциарной системы
- •1. Петровские преобразования в системе создания специализированных полицейских органов в России
- •2. Органы, осуществлявшие расследование политических преступлений во времена царствования Петра Великого
- •3. Упразднение Преображенского приказа и дальнейшее расследование политических преступлений
- •4. Реформы Екатерины II в развитии полицейских учреждений
- •1. Формирование и деятельность министерства внутренних дел
- •2. Министерство полиции: история образования, компетенция
- •3. Политическая полиция в 1-ой половине XIX века
- •4. Образование жандармских подразделений полиции
- •1. Развитие структуры и совершенствование деятельности Министерства внутренних дел в период «великих реформ»
- •2. Деятельность III–го отделения полиции. Политическая полиция: состав, полномочия
- •3. Учреждение сыскных отделений полиции
- •4. Реформа 1880 г. В системе полиции. Реформа 1880 г. В системе полиции. Департамент полиции: структура, функции (1880 - 1917 гг.)
- •1. Основные проекты и направления реформирования полиции в начале XX века. Расширение сети охранных отделений
- •2. Формирование, деятельность и ликвидация районных охранных отделений (роо)
- •3. Организация сыскной части полиции
- •1. Первые шаги по формированию советских органов внутренних дел
- •2. Создание и деятельность Народного комиссариата внутренних дел рсфср
- •3. Деятельность советской милиции в послеоктябрьский период
- •4. Деятельность железнодорожной, промышленной, водной, транспортной и розыскной милиции
- •5. Образование и деятельность Главного управления милиции нквд рсфср
- •3. Контрольно-финансово-снабженческая деятельность:
- •1. Основные этапы организационного становления единой общесоюзной системы органов внутренних дел
- •2. Организация и деятельность нквд рсфср в соответствии с Положением о нквд рсфср 1922 и 1927 гг. Образование общесоюзного нквд
- •3. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при снк рсфср: основные задачи, полномочия
- •4. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при огпу ссср: задачи, функции
- •5. Организационное и функциональное развитие системы органов внутренних дел в 20-х - начале 30-х гг.
- •1. Правовые и организационные основы перестройки овд на военный лад. Формирование и деятельность гко
- •2. Расширение задач овд в годы Великой Отечественной войны
- •3. Деятельность овд по организации борьбы с преступностью, с детской беспризорностью и безнадзорностью
- •4. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению эвакуации населения и материальных ценностей
- •5. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка, в борьбе с преступностью и ликвидации последствий оккупационного режима на освобожденной территории региона
- •1. Советская милиция в период строительства социализма. Развитие организационной структуры милиции в первые послевоенные годы
- •2. Деятельность милиции по охране общественного порядка
- •3. Совершенствование деятельности патрульно-постовой службы
- •4. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •1. Общая характеристика деятельности советской милиции
- •2. Основные преобразования в системе Министерства внутренних дел в период с 1970 - 1990 гг.
- •3. Организация борьбы с преступностью. Профилактика правонарушений
- •4. Права и обязанности милиции в социалистическом государстве
- •Литература основная литература и источники
- •Дополнительная литература
2. Формирование, деятельность и ликвидация районных охранных отделений (роо)
14 декабря 1906 г. Столыпин утвердил специальное Положение о районных охранных отделениях. Создавались они в целях успешной борьбы с революционным движением, выражающимся в целом ряде непрерывно продолжающихся террористических актов, аграрных беспорядков, усиленной пропаганды среди крестьян, в войсках и во флоте.
Положением о районных охранных отделениях на данные органы возлагалась задача объединения всех функционирующих в пределах района (охватывающего несколько губерний) органов политического розыска.
Во главе районных охранных отделений стояли начальники. Начальники местных охранных отделений непосредственно подчинялись начальнику районного охранного отделения. Губернские, уездные жандармские управления в вопросах розыска руководствовались указаниями начальника районного охранного отделения.
Основной задачей районных охранных отделений являлась организация внутренней агентуры для «разработки» всех местных партийных организаций и руководство деятельностью агентуры и розыска в границах района. С этой целью начальники районных охранных отделений имели право созывать совещания офицеров, непосредственно ведущих политический розыск. Они информировали высшие розыскные учреждения о положении дел в революционном движении в районе, помогали в деле политического розыска соответствующим учреждениям других районов. Офицеры районных охранных отделений могли пользоваться всеми следственными и агентурными материалами жандармских управлений и охранных отделений. В случае необходимости им предоставлялись сведения о секретных сотрудниках — агентах, находящихся в ведении того или иного офицера жандармского управления и охранного отделения.
Охранные отделения и губернские жандармские управления представляли в районные охранные отделения все агентурные сведения, по которым в районном охранном отделении составлялись общие обзоры и сведения для Департамента полиции. Если агентурные сведения касались не только района, но и других областей России, охранные отделения и жандармские управления должны были их сообщать одновременно и в районное охранное отделение, и в Департамент полиции.
Появление Районных охранных облегчало деятельность Департамента полиции, так как возникли учреждения, способные к более быстрым и оперативным действиям. Однако возникли и сложности. По мере роста вмешательства районных охранных отделений в деятельность местных полицейских властей их взаимоотношения с работниками губернских жандармских управлений стали осложняться. Не помогали и периодически издаваемые Департаментом полиции циркуляры с напоминанием о необходимости совместных усилий в борьбе с силами революции и обязательной взаимной информацией. Чиновники районных охранных отделений порой не проявляли тактичности в отношении со своими губернскими коллегами. Жалобы и недовольство часто приводили к конфликтам и кляузам, которыми приходилось заниматься Департаменту полиции.
Периодически чиновники Департамента полиции проводили инспекции и ревизии новых учреждений. Иногда это были высокопоставленные чиновники. Проверяющий знакомился с личным составом, с каждым секретным сотрудником в отдельности. Он также интересовался взаимоотношениями в коллективе. Одновременно он проверял ведение делопроизводства, денежную отчетность.
С 1909 г. деятельность районных охранных отделений была ослаблена, что было связано в значительной мере с затишьем в деятельности революционных организаций. В январе 1913 г. встал вопрос о целесообразности существования как охранных отделений, так и районных охранных отделений. К этому времени Департамент полиции начал упразднять охранные отделения в тех местностях, «где в таковых не имелось острой необходимости за подавлением революционного движения». С ликвидацией районных охранных отделений центральным звеном политического сыска на местах в большинстве губерний вновь становятся губернские жандармские управления.