- •Актуальные проблемы истории создания и развития органов полиции и милиции в россии Курс лекций
- •Введение
- •1. Предмет, задачи и методы изучения курса истории органов внутренних дел России
- •2. История овд России как наука и учебная дисциплина
- •1 Период: IX - XVII век – исполнение полицейских функций до создания регулярной полиции.
- •2 Период: XVIII век – создание и становление регулярной полиции: 1711 - 1789 гг.
- •3 Период: развитие полиции в период разложения крепостничества и ее реформирование (XIX век).
- •4 Период: деятельность Министерства внутренних дел в начале XX в.
- •5 Период: развитие органов милиции на современном этапе.
- •1. Зарождение первых звеньев протополицейских органов в Древней Руси
- •3. Зарождение и развитие приказной системы управления
- •4. Политические преступления и борьба с ними
- •5. Складывание первой пенитенциарной системы
- •1. Петровские преобразования в системе создания специализированных полицейских органов в России
- •2. Органы, осуществлявшие расследование политических преступлений во времена царствования Петра Великого
- •3. Упразднение Преображенского приказа и дальнейшее расследование политических преступлений
- •4. Реформы Екатерины II в развитии полицейских учреждений
- •1. Формирование и деятельность министерства внутренних дел
- •2. Министерство полиции: история образования, компетенция
- •3. Политическая полиция в 1-ой половине XIX века
- •4. Образование жандармских подразделений полиции
- •1. Развитие структуры и совершенствование деятельности Министерства внутренних дел в период «великих реформ»
- •2. Деятельность III–го отделения полиции. Политическая полиция: состав, полномочия
- •3. Учреждение сыскных отделений полиции
- •4. Реформа 1880 г. В системе полиции. Реформа 1880 г. В системе полиции. Департамент полиции: структура, функции (1880 - 1917 гг.)
- •1. Основные проекты и направления реформирования полиции в начале XX века. Расширение сети охранных отделений
- •2. Формирование, деятельность и ликвидация районных охранных отделений (роо)
- •3. Организация сыскной части полиции
- •1. Первые шаги по формированию советских органов внутренних дел
- •2. Создание и деятельность Народного комиссариата внутренних дел рсфср
- •3. Деятельность советской милиции в послеоктябрьский период
- •4. Деятельность железнодорожной, промышленной, водной, транспортной и розыскной милиции
- •5. Образование и деятельность Главного управления милиции нквд рсфср
- •3. Контрольно-финансово-снабженческая деятельность:
- •1. Основные этапы организационного становления единой общесоюзной системы органов внутренних дел
- •2. Организация и деятельность нквд рсфср в соответствии с Положением о нквд рсфср 1922 и 1927 гг. Образование общесоюзного нквд
- •3. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при снк рсфср: основные задачи, полномочия
- •4. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при огпу ссср: задачи, функции
- •5. Организационное и функциональное развитие системы органов внутренних дел в 20-х - начале 30-х гг.
- •1. Правовые и организационные основы перестройки овд на военный лад. Формирование и деятельность гко
- •2. Расширение задач овд в годы Великой Отечественной войны
- •3. Деятельность овд по организации борьбы с преступностью, с детской беспризорностью и безнадзорностью
- •4. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению эвакуации населения и материальных ценностей
- •5. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка, в борьбе с преступностью и ликвидации последствий оккупационного режима на освобожденной территории региона
- •1. Советская милиция в период строительства социализма. Развитие организационной структуры милиции в первые послевоенные годы
- •2. Деятельность милиции по охране общественного порядка
- •3. Совершенствование деятельности патрульно-постовой службы
- •4. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •1. Общая характеристика деятельности советской милиции
- •2. Основные преобразования в системе Министерства внутренних дел в период с 1970 - 1990 гг.
- •3. Организация борьбы с преступностью. Профилактика правонарушений
- •4. Права и обязанности милиции в социалистическом государстве
- •Литература основная литература и источники
- •Дополнительная литература
3. Политическая полиция в 1-ой половине XIX века
13 января 1807 года был учрежден «Комитет для рассмотрения дел по преступлениям, клонящимся к нарушению общего спокойствия»28. Его председателем был назначен министр юстиции П.В. Лопухин, а членами — министр внутренних дел В.П. Кочубей, сенаторы Н.Н. Новосильцев и А.С. Макаров. Комитет должен был только «предписывать порядок следствия и наблюдать за производством оного», собирать сведения о подозрительных людях, о слухах, сочинениях и т.п., используя разные каналы информации: сведения от обер-полицмейстера, директора почт и министра внутренних дел. Основным источником были доносы. В то же время он превратился в высший следственно-судебный орган по политическим и важным уголовным делам. Основным назначением его были вопросы высшей политической полиции: борьба с распространением слухов о вольности крестьян, следствия по делам об оскорблении царской фамилии, пресечение распространения, «вредных» сочинений, создания тайных обществ и т.п. В его ведении находились также некоторые функции контрразведки, надзор за подозрительными иностранцами, за перепиской с иностранцами.
Но эффективность деятельности была невысокой, что дало основание Бенкендорфу представить проект «Об устройстве высшей полиции». В проекте были заложены принципы построения высшей полиции, а именно: 1) строгая централизация; 2) четкая организация всех звеньев в центре и на местах; 3) использование верных и надежных кадров; 4) рассредоточение полицейских сил по всей стране.
Царствование Николая I началось с восстания декабристов. Это не могло не оставить своего следа на всей его деятельности. Первоочередной задачей он поставил укрепление полицейского аппарата и усиление режима личной власти. Это проявилось в усовершенствовании бюрократической системы, которая постоянно разветвлялась и увеличивалась. Кроме того, расширялась канцелярия Его Императорского Величества, увеличивались ее функции.
Канцелярия, существовавшая при Александре I, была преобразована в I отделение (его функции: подготовка бумаг для императора, контроль за исполнением его повелений министрами, губернаторами и местной администрацией в целом, кадрами чиновников государственного аппарата, включая вопросы приема, увольнения, карьерного роста).
4 апреля 1826 года было сформировано II отделение, в обязанности которого входила кодификация законов Российской империи и анализ и обобщение юридической практики. 3 июля 1826 года было образовано III отделение (высшая полиция), которое занималось вопросами государственной и военной безопасности.
III Отделение собственной его императорского величества канцелярии создавалось по проекту генерал-адъютанта А.Х. Бенкендорфа, назначенного его руководителем. Он же возглавил и особые воинские подразделения - жандармский корпус.
Сначала III отделение располагало небольшим аппаратом из 16 человек, которые обслуживали четыре экспедиции:
- I экспедиция ведала политическими делами, «предметами высшей полиции и сведениями о лицах, состоящих под полицейским надзором», деятельностью революционеров и их организаций;
- II экспедиция — раскольниками, сектантами, фальшивомонетчиками, уголовными убийствами, местами заключения, крестьянским вопросом;
- III экспедиция занималась специально иностранцами;
- IV экспедиция занималась перепиской о «всех вообще происшествиях», ведала личным составом, пожалованиями и т.д.
Главной задачей III-го отделения являлось распространение устоев государственной жизни. По закону в компетенцию III отделения входили: «1) все распоряжения и известия по всем случаям высшей полиции; 2) сведения о числе существующих в государстве сект и расколов; 3) известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам и пр.; 4) сведения подробные о всех людях, под надзором полиции состоящих; 5) высылка и размещение людей подозрительных и вредных; 6) заведование наблюдательное и хозяйственное всех мест заключения, в коих заключаются государственные преступники; 7) все постановления и распоряжения об иностранцах, в России проживающих; 8) ведомости о всех без исключения происшествиях».
Особенно пристально III отделение следило за людьми с юридическим образованием и за просветителями, которые распространяли знания среди народа. В стране создавалась атмосфера доносов, подозрительности, шпионажа и страха.
В 1828 году было создано IV отделение, в ведении которого были учебные, воспитательные и благотворительные учреждения, женские учебные заведения.
В 1835 г. было введено V отделение для подготовки реформы по управлению государственными крестьянами. Им была усилена работа по обеспечению государственной безопасности, предупреждению и пресечению повтора подрывных событий в империи. В 1842 году на V отделение стали возлагаться функции по ведению цензуры и деятельность тайной агентуры. Важнейшим направлением работы данного учреждения было составление докладов на основе тщательного анализа собранной информации. Отделение следило за состоянием общества, жизнью каждой составной группы, ее лидеров и отдельных представителей. На него работала целая сеть платной и добровольной агентуры.
В 1842 г. появилось VI отделение – специально для подготовки материалов по управлению территориями Кавказа.