- •Актуальные проблемы истории создания и развития органов полиции и милиции в россии Курс лекций
- •Введение
- •1. Предмет, задачи и методы изучения курса истории органов внутренних дел России
- •2. История овд России как наука и учебная дисциплина
- •1 Период: IX - XVII век – исполнение полицейских функций до создания регулярной полиции.
- •2 Период: XVIII век – создание и становление регулярной полиции: 1711 - 1789 гг.
- •3 Период: развитие полиции в период разложения крепостничества и ее реформирование (XIX век).
- •4 Период: деятельность Министерства внутренних дел в начале XX в.
- •5 Период: развитие органов милиции на современном этапе.
- •1. Зарождение первых звеньев протополицейских органов в Древней Руси
- •3. Зарождение и развитие приказной системы управления
- •4. Политические преступления и борьба с ними
- •5. Складывание первой пенитенциарной системы
- •1. Петровские преобразования в системе создания специализированных полицейских органов в России
- •2. Органы, осуществлявшие расследование политических преступлений во времена царствования Петра Великого
- •3. Упразднение Преображенского приказа и дальнейшее расследование политических преступлений
- •4. Реформы Екатерины II в развитии полицейских учреждений
- •1. Формирование и деятельность министерства внутренних дел
- •2. Министерство полиции: история образования, компетенция
- •3. Политическая полиция в 1-ой половине XIX века
- •4. Образование жандармских подразделений полиции
- •1. Развитие структуры и совершенствование деятельности Министерства внутренних дел в период «великих реформ»
- •2. Деятельность III–го отделения полиции. Политическая полиция: состав, полномочия
- •3. Учреждение сыскных отделений полиции
- •4. Реформа 1880 г. В системе полиции. Реформа 1880 г. В системе полиции. Департамент полиции: структура, функции (1880 - 1917 гг.)
- •1. Основные проекты и направления реформирования полиции в начале XX века. Расширение сети охранных отделений
- •2. Формирование, деятельность и ликвидация районных охранных отделений (роо)
- •3. Организация сыскной части полиции
- •1. Первые шаги по формированию советских органов внутренних дел
- •2. Создание и деятельность Народного комиссариата внутренних дел рсфср
- •3. Деятельность советской милиции в послеоктябрьский период
- •4. Деятельность железнодорожной, промышленной, водной, транспортной и розыскной милиции
- •5. Образование и деятельность Главного управления милиции нквд рсфср
- •3. Контрольно-финансово-снабженческая деятельность:
- •1. Основные этапы организационного становления единой общесоюзной системы органов внутренних дел
- •2. Организация и деятельность нквд рсфср в соответствии с Положением о нквд рсфср 1922 и 1927 гг. Образование общесоюзного нквд
- •3. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при снк рсфср: основные задачи, полномочия
- •4. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при огпу ссср: задачи, функции
- •5. Организационное и функциональное развитие системы органов внутренних дел в 20-х - начале 30-х гг.
- •1. Правовые и организационные основы перестройки овд на военный лад. Формирование и деятельность гко
- •2. Расширение задач овд в годы Великой Отечественной войны
- •3. Деятельность овд по организации борьбы с преступностью, с детской беспризорностью и безнадзорностью
- •4. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению эвакуации населения и материальных ценностей
- •5. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка, в борьбе с преступностью и ликвидации последствий оккупационного режима на освобожденной территории региона
- •1. Советская милиция в период строительства социализма. Развитие организационной структуры милиции в первые послевоенные годы
- •2. Деятельность милиции по охране общественного порядка
- •3. Совершенствование деятельности патрульно-постовой службы
- •4. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •1. Общая характеристика деятельности советской милиции
- •2. Основные преобразования в системе Министерства внутренних дел в период с 1970 - 1990 гг.
- •3. Организация борьбы с преступностью. Профилактика правонарушений
- •4. Права и обязанности милиции в социалистическом государстве
- •Литература основная литература и источники
- •Дополнительная литература
3. Организация борьбы с преступностью. Профилактика правонарушений
Обеспечение правопорядка и укрепление социалистической законности в 70-х годах прошлого столетия рассматривались как сложная и многоплановая социальная задача, которую призваны в комплексе решать партийные, советские, государственные органы, профсоюзы и комсомол, трудовые коллективы и народные дружины. При этом ОВД должны были опираться в своей деятельности на поддержку трудовых коллективов, общественных организаций, всех трудящихся. Государственные органы были «обязаны делать все необходимое для обеспечения сохранности социалистической собственности, охраны личного имущества, чести и достоинства граждан, вести решительную борьбу с преступностью, пьянством и алкоголизмом, предупреждать любые правонарушения и устранять порождающие их причины».
Складывалась так называемая всесоюзно-профилактическая система предупреждения правонарушений, охватывающая как сферу права, так и сферу быта. Обозначались следующие направления профилактической деятельности:
во-первых, решение экономических и социальных проблем жизни общества и на их основе совершенствование общественных отношений, идеологической работы;
во-вторых, формирование и развитие воспитательно-профилактического воздействия на те микросоциальные уровни, в которых формируются отдельные явления;
в-третьих, проведение индивидуальной оперативно-профилактической работы с конкретными проявлениями антиобщественной морали.
Поиск оптимального варианта охраны социалистического правопорядка привел к ряду перестроек, коснувшихся и службы участковых инспекторов. С 1973 года они были переданы в уголовный розыск и составили костяк профилактической службы. В Главном управлении уголовного розыска МВД СССР было создано Управление профилактической службы с отделами индивидуальной и общей профилактики, а в МВД союзных и автономных республик, УВД крайоблисполкомов – соответствующие отделы и отделения. В своей деятельности они взаимодействовали с дружинами и возникшими в 70-е годы общественными пунктами охраны порядка и советами профилактики трудовых коллективов. Все это позволило несколько улучшить индивидуальную работу с ранее судимыми, семейными дебоширами, тунеядцами и пьяницами. Вместе с тем создание специальной профилактики службы вольно или невольно сужало рамки такой работы. Именно на этих основаниях в 1983 году профилактическая служба была ликвидирована, участковые инспектора выведены из состава уголовного розыска.
Вместе с оперуполномоченным уголовного розыска участковый инспектор участвовал в осуществлении административного надзора, за лицами освободившихся из мест лишения свободы, но на путь исправления не вставших.
Участковый инспектор имел право собирать документы, необходимые народному суду для решения вопроса о направлении хронических алкоголиков в лечебно-трудовые профилактории, разумеется в том случае, если они уклонялись от добровольного лечения и продолжали злоупотреблять спиртными напитками. В его обязанности входила и подготовка материалов для решения в установленном порядке вопросов ограничения дееспособности таких лиц, лишения их родительских прав, а также выселения из квартиры в случаях, если они своим поведением создают условия, невозможные для совместного с ним проживания. Участковый инспектор на обслуживаемой территории выявлял лиц, не занятых общественно полезным трудом, чтобы не работающему свыше трех месяцев можно было своевременно вынести официальное предостережение о недопустимости ведения паразитического образа жизни. При необходимости он оказывал им содействие в трудоустройстве. На нем в течение года лежал контроль за их поведением и закреплением в трудовых коллективах.