- •Актуальные проблемы истории создания и развития органов полиции и милиции в россии Курс лекций
- •Введение
- •1. Предмет, задачи и методы изучения курса истории органов внутренних дел России
- •2. История овд России как наука и учебная дисциплина
- •1 Период: IX - XVII век – исполнение полицейских функций до создания регулярной полиции.
- •2 Период: XVIII век – создание и становление регулярной полиции: 1711 - 1789 гг.
- •3 Период: развитие полиции в период разложения крепостничества и ее реформирование (XIX век).
- •4 Период: деятельность Министерства внутренних дел в начале XX в.
- •5 Период: развитие органов милиции на современном этапе.
- •1. Зарождение первых звеньев протополицейских органов в Древней Руси
- •3. Зарождение и развитие приказной системы управления
- •4. Политические преступления и борьба с ними
- •5. Складывание первой пенитенциарной системы
- •1. Петровские преобразования в системе создания специализированных полицейских органов в России
- •2. Органы, осуществлявшие расследование политических преступлений во времена царствования Петра Великого
- •3. Упразднение Преображенского приказа и дальнейшее расследование политических преступлений
- •4. Реформы Екатерины II в развитии полицейских учреждений
- •1. Формирование и деятельность министерства внутренних дел
- •2. Министерство полиции: история образования, компетенция
- •3. Политическая полиция в 1-ой половине XIX века
- •4. Образование жандармских подразделений полиции
- •1. Развитие структуры и совершенствование деятельности Министерства внутренних дел в период «великих реформ»
- •2. Деятельность III–го отделения полиции. Политическая полиция: состав, полномочия
- •3. Учреждение сыскных отделений полиции
- •4. Реформа 1880 г. В системе полиции. Реформа 1880 г. В системе полиции. Департамент полиции: структура, функции (1880 - 1917 гг.)
- •1. Основные проекты и направления реформирования полиции в начале XX века. Расширение сети охранных отделений
- •2. Формирование, деятельность и ликвидация районных охранных отделений (роо)
- •3. Организация сыскной части полиции
- •1. Первые шаги по формированию советских органов внутренних дел
- •2. Создание и деятельность Народного комиссариата внутренних дел рсфср
- •3. Деятельность советской милиции в послеоктябрьский период
- •4. Деятельность железнодорожной, промышленной, водной, транспортной и розыскной милиции
- •5. Образование и деятельность Главного управления милиции нквд рсфср
- •3. Контрольно-финансово-снабженческая деятельность:
- •1. Основные этапы организационного становления единой общесоюзной системы органов внутренних дел
- •2. Организация и деятельность нквд рсфср в соответствии с Положением о нквд рсфср 1922 и 1927 гг. Образование общесоюзного нквд
- •3. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при снк рсфср: основные задачи, полномочия
- •4. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при огпу ссср: задачи, функции
- •5. Организационное и функциональное развитие системы органов внутренних дел в 20-х - начале 30-х гг.
- •1. Правовые и организационные основы перестройки овд на военный лад. Формирование и деятельность гко
- •2. Расширение задач овд в годы Великой Отечественной войны
- •3. Деятельность овд по организации борьбы с преступностью, с детской беспризорностью и безнадзорностью
- •4. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению эвакуации населения и материальных ценностей
- •5. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка, в борьбе с преступностью и ликвидации последствий оккупационного режима на освобожденной территории региона
- •1. Советская милиция в период строительства социализма. Развитие организационной структуры милиции в первые послевоенные годы
- •2. Деятельность милиции по охране общественного порядка
- •3. Совершенствование деятельности патрульно-постовой службы
- •4. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •1. Общая характеристика деятельности советской милиции
- •2. Основные преобразования в системе Министерства внутренних дел в период с 1970 - 1990 гг.
- •3. Организация борьбы с преступностью. Профилактика правонарушений
- •4. Права и обязанности милиции в социалистическом государстве
- •Литература основная литература и источники
- •Дополнительная литература
2. Деятельность III–го отделения полиции. Политическая полиция: состав, полномочия
В 1854 году III отделение обязало подпиской всех владельцев фабрик установить самое строгое и неусыпное наблюдение за теми из фабричных работников, поведение которых могло быть подвержено сомнению и которые становились причиной нарушения спокойствия. Все политические процессы после восстания декабристов (за исключением петрашевцев) III отделение полиции разрешало без суда. Следствие вели специальные следственные комиссии, и следователями были часто чины III отделения.
Следственное дело поступало к главному начальнику III отделения, который представлял по нему доклад с проектом мер наказания. Император утверждал доклад, внося иногда в него некоторые коррективы. Таким внесудебным путем участники процессов попадали в политические тюрьмы, ссылались в административном порядке в отдаленные губернии на жилье и службу, отдавались в солдаты. Это нравилось Николаю I быстротой и отсутствием нежелательной огласки.
6 августа 1880 года был принят Указ об упразднении 3-го отделения Его Императорского Величества канцелярии, в соответствии с которым его дела были переданы в ведение МВД, образовав особый, для заведывания ими в составе МВД, Департамент государственной полиции. Одновременно с этим на Министра внутренних дел была возложена обязанность завершить рассмотрение возбужденных Верховною Распорядительною Комиссией вопросов «с правом приглашать членов, закрываемой ныне Комиссии»35.
В конце XIX начале XX в. политическая полиция организационно состояла из отдельного корпуса жандармов и охранных отделений. Структура жандармерии определялась Положением о корпусе жандармов от 9 сентября 1867 г.36, в соответствии с которым Корпус состоял из Главного управления корпуса, Управлений Кавказского, Варшавского и Сибирского округов, 56 губернских управлений, 50 уездных управлений Северо-Западного края, петербургского и московского дивизионов, 15 конных команд и полицейских управлений на железных дорогах.
Отдельный корпус жандармов был специальным воинским подразделением, чины которого составляли основу штата жандармско-полицейских учреждений Российской империи: губернских жандармских управлений, Петербургского охранного отделения, жандармско-полицейских управлений железных дорог, жандармских дивизионов, крепостных команд и т.д.
Основным звеном структуры отдельного корпуса жандармов были губернские управления. В штат губернского управления входили: начальник, помощник начальника, адъютант, секретарь и два писаря. Наблюдательный состав Отдельного корпуса жандармов, переименованный в 1870 г. в дополнительный штат губернских управлений, состоял исключительно из унтер-офицеров, осуществлявших сбор информации о состоянии образованности в империи.
Главное управление корпусом сосредотачивалось в лице шефа жандармов, который являлся непосредственным начальником всех управлений и чинов, составляющих Корпус жандармов. Он имел право осуществлять наблюдение за точным исполнением обязанностей всеми подчиненными ему лицами, и обязан был заботиться о благосостоянии всех вверенных ему частей корпуса. Шеф жандармов по управлению вверенным ему корпусом в строевом, инспекторском, хозяйственном и военно-судном отношениях пользовался правами и властью Командующих войсками в военных округах. Начальник Штаба корпуса избирался по непосредственному высочайшему усмотрению и назначался высочайшим приказом. Начальник штаба пользовался правами начальников штабов военных округов. Помощник начальника штаба избирался шефом жандармов и назначался высочайшим приказом.
Губернские жандармские управления, Наблюдательный состав корпуса, а равно Уездные жандармские управления несли только наблюдательные обязанности, содействуя восстановлению нарушенного порядка только в таком случае, если они были приглашены к осуществлению данных действий местными властями. По собственному же желанию они принимали непосредственное участие только при отсутствии на местах чинов исполнительной полиции.
Для выполнения обязанностей полиции в месте своего нахождения назначались столичные дивизионы и конные городские команды.
После принятия в 1871 году закона «О порядке действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений»37 упростился порядок административной ссылки. Жандармские офицеры, а иногда и полицмейстеры, и уездные исправники получали право ареста всех, по их мнению, причастных к совершению государственного преступления, и применять меры к ним, например, административную ссылку. Ссылка сопровождалась гласным надзором полиции и сообщением чинам прокурорского надзора для сведения.