- •Актуальные проблемы истории создания и развития органов полиции и милиции в россии Курс лекций
- •Введение
- •1. Предмет, задачи и методы изучения курса истории органов внутренних дел России
- •2. История овд России как наука и учебная дисциплина
- •1 Период: IX - XVII век – исполнение полицейских функций до создания регулярной полиции.
- •2 Период: XVIII век – создание и становление регулярной полиции: 1711 - 1789 гг.
- •3 Период: развитие полиции в период разложения крепостничества и ее реформирование (XIX век).
- •4 Период: деятельность Министерства внутренних дел в начале XX в.
- •5 Период: развитие органов милиции на современном этапе.
- •1. Зарождение первых звеньев протополицейских органов в Древней Руси
- •3. Зарождение и развитие приказной системы управления
- •4. Политические преступления и борьба с ними
- •5. Складывание первой пенитенциарной системы
- •1. Петровские преобразования в системе создания специализированных полицейских органов в России
- •2. Органы, осуществлявшие расследование политических преступлений во времена царствования Петра Великого
- •3. Упразднение Преображенского приказа и дальнейшее расследование политических преступлений
- •4. Реформы Екатерины II в развитии полицейских учреждений
- •1. Формирование и деятельность министерства внутренних дел
- •2. Министерство полиции: история образования, компетенция
- •3. Политическая полиция в 1-ой половине XIX века
- •4. Образование жандармских подразделений полиции
- •1. Развитие структуры и совершенствование деятельности Министерства внутренних дел в период «великих реформ»
- •2. Деятельность III–го отделения полиции. Политическая полиция: состав, полномочия
- •3. Учреждение сыскных отделений полиции
- •4. Реформа 1880 г. В системе полиции. Реформа 1880 г. В системе полиции. Департамент полиции: структура, функции (1880 - 1917 гг.)
- •1. Основные проекты и направления реформирования полиции в начале XX века. Расширение сети охранных отделений
- •2. Формирование, деятельность и ликвидация районных охранных отделений (роо)
- •3. Организация сыскной части полиции
- •1. Первые шаги по формированию советских органов внутренних дел
- •2. Создание и деятельность Народного комиссариата внутренних дел рсфср
- •3. Деятельность советской милиции в послеоктябрьский период
- •4. Деятельность железнодорожной, промышленной, водной, транспортной и розыскной милиции
- •5. Образование и деятельность Главного управления милиции нквд рсфср
- •3. Контрольно-финансово-снабженческая деятельность:
- •1. Основные этапы организационного становления единой общесоюзной системы органов внутренних дел
- •2. Организация и деятельность нквд рсфср в соответствии с Положением о нквд рсфср 1922 и 1927 гг. Образование общесоюзного нквд
- •3. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при снк рсфср: основные задачи, полномочия
- •4. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при огпу ссср: задачи, функции
- •5. Организационное и функциональное развитие системы органов внутренних дел в 20-х - начале 30-х гг.
- •1. Правовые и организационные основы перестройки овд на военный лад. Формирование и деятельность гко
- •2. Расширение задач овд в годы Великой Отечественной войны
- •3. Деятельность овд по организации борьбы с преступностью, с детской беспризорностью и безнадзорностью
- •4. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению эвакуации населения и материальных ценностей
- •5. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка, в борьбе с преступностью и ликвидации последствий оккупационного режима на освобожденной территории региона
- •1. Советская милиция в период строительства социализма. Развитие организационной структуры милиции в первые послевоенные годы
- •2. Деятельность милиции по охране общественного порядка
- •3. Совершенствование деятельности патрульно-постовой службы
- •4. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •1. Общая характеристика деятельности советской милиции
- •2. Основные преобразования в системе Министерства внутренних дел в период с 1970 - 1990 гг.
- •3. Организация борьбы с преступностью. Профилактика правонарушений
- •4. Права и обязанности милиции в социалистическом государстве
- •Литература основная литература и источники
- •Дополнительная литература
2. Деятельность милиции по охране общественного порядка
В послевоенные годы борьба с посягательством на жизнь и здоровье людей, а равно с посягательствами на личное имущество граждан приобрела особую остроту.
Во-первых, после окончания ВОВ наблюдался рост этих опасных преступлений во многих областях, краях и республиках. Убийства, грабежи и разбои получили значительное распространение главным образом в районах страны, освобожденных от немецко-фашистских захватчиков.
Во-вторых, нередко преступники были вооружены холодным оружием, в том числе гранатами, карабинами и автоматами. Это создавало угрозу жизни и здоровью людей, нарушало общественную безопасность.
4 июня 1947 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении охраны личной собственности граждан» была установлена более строгая уголовная ответственность за кражу имущества граждан и разбои, и введен ранее неизвестный советскому уголовному законодательству состав – недонесение о достоверно известном готовящемся или совершенном разбое.
Принимались меры к тому, чтобы каждое посягательство на жизнь и здоровье было раскрыто, лица, виновные в совершении таких опасных преступлений, понесли установленное законом наказание. Большая работа в этом отношении проводилась сотрудниками уголовного розыска, следственного аппарата, научно-технических отделов.
С помощью общественности органы милиции организовывали изъятие оружия у населения, сбор оружия и боеприпасов, оставшихся на полях сражений. Это позволило существенно укрепить правопорядок, предотвратить многие разбойные нападения с применением оружия.
Стала улучшаться информационно-аналитическая работа, которая позволяла аппаратам уголовного розыска больше внимания уделять анализу состояния преступности, вскрывать основные причины антиобщественных явлений и условий, способствующих их возникновению. Более глубоко и детально они стали изучать оперативную обстановку на местах. Одновременно налаживалась система накопления и обработки информации о положении дел в горрайорганах.
4 июня 1947 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества», предусматривавший более строгие меры наказания за посягательство на государственную и общественную собственность. Указ существенно расширял правовую основу деятельности милиции по борьбе с этими видами преступлений. Вместе с тем он значительно повышал ответственность должностных лиц за сохранность социалистической собственности.
После принятия Указа милиция активизировала борьбу с расхитителями народного достояния. Основное внимание аппараты БХСС, уголовного розыска и других служб милиции сосредоточили на борьбе с крупными хищениями. В начале 1948 года по согласованию с местными партийными и советскими органами милиция подвергла тщательной проверке предприятия и учреждения торговли продуктами питания и товарами широкого потребления.
Советское государство в конце 50-х – начале 60-х годов осуществило ряд мер по повышению эффективности борьбы с хищениями государственного и общественного имущества. В 1959 - 1961 гг. во всех союзных республиках были приняты новые уголовные кодексы. В них более четко, чем раньше, давалось определение форм хищения государственного или общественного имущества, а меры наказания устанавливались дифференцированно, в зависимости от размера похищенного имущества, способа совершения преступления и личности виновного. это способствовало утверждению в практике борьбы с хищениями социалистической собственности начал законности и справедливости, укреплению доверия и более тесной связи между органами милиции и широкими слоями населения.
В свою очередь принятые в 1959 - 1969 гг. во всех союзных республиках уголовно-процессуальные кодексы требовали, чтобы при расследовании уголовных дел вскрывались причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, и принимались меры по их устранению. Данное требование внесло существенные коррективы в направления деятельности милиции, прокуратуры и суда по борьбе с хищениями социалистической собственности. В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1963 г. «Об усилении деятельности судов по предупреждению хищений государственного и общественного имущества» подчеркивалась необходимость создания «обстановки неотвратимости наказания за преступление, всеобщей нетерпимости не только к самим расхитителям, но к тем лицам, которые своим бездействием или безразличным отношением к сохранности народного добра объективно создают условия, способствующие совершению этих преступлений, попустительствуют преступникам».
В декабре 1965 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли совместное Постановление «О мерах по улучшению работы следственного аппарата органов прокуратуры и охраны общественного порядка», в котором указывалось на необходимость строгого соблюдения процессуальных норм и социалистической законности при возбуждении и расследовании уголовных дел. Постановление ориентировало суды, органы прокуратуры, следствия и милиции на то, чтобы при расследовании преступлений выявлялись и устранялись причины, их порождающие. Это означало, что милиция и другие правоохранительные органы должны больше уделять внимания закрытию каналов хищений государственного и общественного имущества, предупреждению таких опасных преступлений.
Все более очевидной становилась необходимость коренного совершенствования деятельности милиции по обеспечению сохранности социалистического имущества, в выработке принципиально нового подхода к решению задач охраны экономической основы советского государства.
Осуществление мероприятий, связанных с широким строительством народнохозяйственных объектов, перемещением, хранением и использованием значительных материальных ценностей в новых экономических районах страны, где еще не было соответствующих условий для обеспечения сохранности социалистического имущества, складских помещений, квалифицированных кадров материально ответственных лиц, счетно-бухгалтерских работников, создавало дополнительные трудности в деле охраны народного достояния. В этих условиях вопросы организационного укрепления и совершенствования деятельности службы БХСС стали особенно актуальными. Для повышения ее эффективности, осуществления ее в условиях строжайшего соблюдения социалистической законности и при оптимальном использовании сил и средств потребовались серьезные правовые и организационные мероприятия.
В 1966 - 1976 гг. была проведена большая работа по совершенствованию правового регулирования деятельности службы БХСС, изданы соответствующие нормативные акты. Они обращали внимание личного состава аппаратов БХСС на вопросы предупреждения преступлений, выявления и устранения причин и условий, их порождающих, на укрепление связи с хозяйственными органами, общественными организациями трудящихся, своевременное обнаружение и раскрытие замаскированных преступлений. Это создавало прочную основу профилактической и оперативно-розыскной работы аппаратов БХСС, гарантировало строжайшее соблюдение социалистической законности.