- •Тема 10. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу. 112
- •Тема 11. Управління місцевими фінансами в україні 130
- •Тема 12. Світовий досвід організації місцевих фінансів 146
- •Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів.
- •1.1. Поняття регіональних фінансів, склад і джерела формування. Функції регіональних фінансів.
- •1.1. Поняття регіональних фінансів, склад і джерела формування. Функції регіональних фінансів.
- •1.3 Склад місцевих фінансів України й особливості їхнього функціонування..
- •Тема 2. Фінансова політика органів місцевого самоврядування.
- •2.1. Державна регіональна політика та її роль в забезпеченні фінансової стабільності регіонів.
- •2.2. Фінансова незалежність місцевого самоврядування.
- •2.3. Зміст і значення фінансової політики органів місцевого самоврядування.
- •2.4. Бюджетна політика на місцевому рівні.
- •Тема 3. Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади.
- •3.1. Економічна сутність місцевих бюджетів. Їх функції.
- •3.3. Види та структура місцевих бюджетів.
- •3.4. Програмно-цільовий метод планування бюджету.
- •3.1. Економічна сутність місцевих бюджетів. Їх функції.
- •Особливості місцевих бюджетів:
- •3.2. Роль місцевих бюджетів в бюджетній системі України.
- •3.3. Види та структура місцевих бюджетів.
- •При розподілі доходів між ланками і видами бюджетів повинні дотримуватися такі вимоги:
- •3.4. Програмно-цільовий метод планування бюджету
- •Тема 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів
- •4.1. Тенденції формування та склад дохідної бази.
- •4.2 Характеристика доходів місцевого бюджету відповідно до чинного порядку розрахунку дотацій вирівнювання
- •4.3. Характеристика місцевих податків і зборів як джерела дохідної бази місцевих бюджетів.
- •4.4. Основні напрямки зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів.
- •Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів.
- •5.1 Сутність та основи формування видатків місцевих бюджетів.
- •5.2. Характеристика видатків місцевих бюджетів в залежності від рівня бюджетної системи.
- •5.3. Планування окремих видатків місцевих бюджетів.
- •5.4. Основи кошторисного фінансування.
- •Тема 6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання.
- •6.1. Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації
- •6.2. Фінансове вирівнювання.
- •6.3. Бюджетне регулювання, його цілі та методи.
- •6.4 Бюджетні трансферти та їх види.
- •6.5 Удосконалення міжбюджетних відносин.
- •Тема 7. Бюджетний процес на місцевому рівні
- •7.1. Зміст і стадії бюджетного процесу на місцевому рівні
- •Складання проекту місцевого бюджету[68];
- •Розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет[68];
- •7.2. Складання проекту місцевого бюджету[68].
- •7.3. Розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет[68]
- •7.4. Виконання місцевого бюджету[68].
- •7.5. Підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету[68] і прийняття рішення щодо нього.
- •Тема 8. Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства.
- •8.1. Поняття про комунальну власність та об'єкти права комунальної власності.
- •8.2. Види комунальних підприємств
- •8.3. Фінансові ресурси комунальних підприємств та їх види
- •8.4. Особливості фінансової діяльності підприємств комунальної власності
- •Тема 9. Фінанси підприємств комунального господарства.
- •9.1. Сутність та склад комунального господарства.
- •9.2. Особливості організації фінансів комунального господарства.
- •9.3. Специфіка фінансової діяльності підприємств комунального обслуговування
- •9.4. Тарифна політика підприємств комунального господарства: її сутність та фактори, що її визначають.
- •9.5 Роль органів місцевого самоврядування в формуванні тарифної політики підприємств житлово-комунального господарства .
- •9.6. Характеристика стану комунального сектору Донецької області.
- •Тема 10. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу.
- •10.1. Соціально-економічне значення житлового господарства.
- •10.2. Організація обслуговування житлового фонду.
- •10.5. Основні напрямки реформування житлового господарства.
- •10.1. Соціально-економічне значення житлового господарства
- •10.2. Організація обслуговування житлового фонду
- •10.3. Джерела доході та фінансових надходжень житлово-експлуатаційних організацій
- •10.4. Особливості фінансування витрат житлово-експлуатаційних організацій
- •10.5. Основні напрямки реформування житлового господарства
- •1. Формування нормативно-правової бази функціонування житлово-комунального господарства:
- •2. Забезпечення фінансової стабілізації галузі:
- •3. Інституційні перетворення в галузі:
- •Відповідно до зазначених цілей в Указі сформульовано основні напрями здійснення реформ:
- •Принципи державної політики реформування житлово-комунального господарства:
- •Механізм реалізації реформи житлово-комунального господарства зокрема передбачає:
- •Напрями виконання програми Фінансове забезпечення:
- •Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004— 2010 рр. Дасть можливість:
- •Тема 11. Управління місцевими фінансами в україні
- •11.1. Сутність місцевого самоврядування та його роль в управлінні місцевими фінансами.
- •11.2. Управління місцевими фінансами.
- •11.3. Основні завдання та функції місцевих органів фінансового управління.
- •11.4. Суб'єкти управління коштами місцевих бюджетів. Їх повноваження.
- •11.5. Фінансовий контроль на місцевому рівні
- •Тема 12. Світовий досвід організації місцевих фінансів
- •Бюджетна класифікація [11]
- •12.1. Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування
- •12.2. Бюджетний федералізм.
- •12.3. Доходи та видатки локальних урядів.
- •12 .4. Місцеве оподаткування в зарубіжних країнах.
- •12.5. Фінансове вирівнювання за кордоном
- •12.6. Зарубіжний досвід створення місцевих позабюджетних фондів
Тема 12. Світовий досвід організації місцевих фінансів
Зміст
12.1. Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування
12.2. Бюджетний федералізм.
12.3. Доходи та видатки локальних урядів.
12 .4. Місцеве оподаткування в зарубіжних країнах.
12.5. Фінансове вирівнювання за кордоном.
12.6. Зарубіжний досвід створення місцевих позабюджетних фондів
Основні терміни та визначення
Бюджет [7]
Бюджети місцевого самоврядування [13]
Бюджетна класифікація [11]
Бюджетний механізм
Бюджетний Кодекс
Бюджетна система [22]
Бюджетного регулювання
Бюджетного фінансування
Валовий внутрішній продукт ВВП
Закон про Державний бюджет
Місцевий бюджет [68]
Місцеве самоврядування [66]
Література: 1, 5, 6, 8-10, 15, 16, 21, 23, 26, 35, 36, 42,
12.1. Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування
У другій половині XX ст відбувалося зміцнення демократичних основ, що передбачало розподіл владних повноважень, фінансових ресурсів, проведення організаційних реформ органів місцевого самоврядування [66], в результаті яких уся їх діяльність набула більш публічного і демократичного характеру. До прийняття рішень залучалися широкі верстви громадськості; посилилась роль мерів і місцевих виборних органів; відбувалися зміни у побудові місцевих органів самоврядування, кадровому складі тощо. Як показує досвід, чим більше грошових коштів та інших видів фінансових ресурсів перебуває у розпорядженні органів місцевого самоврядування, тим меншою є загроза встановлення диктатури і тоталітарного режиму правління.
У жовтні 1985 р. країни - учасниці Ради Європи підписали Європейську хартію місцевого самоврядування, яка стала першим багатостороннім правовим актом з цих питань і узагальнила надбання тривалого етапу становлення і зміцнення місцевого самоврядування в Європі. Зміст цього невеликого за обсягом документа, який містить усього 18 статей, концентровано виражає концепцію місцевого самоврядування, засади його функціонування, правову та фінансову основу.
Провідну ідею Європейської хартії місцевого самоврядування багато в чому визначає вихідне положення, вміщене у преамбулі: місцева влада є однією з головних підвалин кожного демократичного режиму, найважливішим принципом якого повинно бути право громадян на участь в управлінні державними справами, а це право безпосередньо може здійснюватися саме на місцевому рівні.
Забезпечити ефективне і близьке до громадянина управління може існування місцевої влади за умов, що ця влада має створені на демократичній основі директивні органи, володіє відповідними ресурсами, необхідними для виконання покладених на неї завдань.
Важливою вимогою хартії є визнання і закріплення принципу місцевого самоврядування у національному законодавстві та Конституції.
Визначальні положення Європейської хартії місцевого самоврядування, які безпосередньо стосуються функціонування місцевих фінансів:
- місцева влада має право на власні фінансові ресурси;
- обсяг фінансових ресурсів повинен відповідати функціям, які виконує місцева влада;
- місцева влада має право вільно розпоряджатися власними фінансовими ресурсами;
- частина фінансових ресурсів повинна формуватися за рахунок місцевих податків та зборів;
- органи місцевої влади мають повноваження встановлювати розміри місцевих податків та зборів у межах закону;
- порядок формування фінансових ресурсів повинен бути гнучким і забезпечувати відповідність наявних ресурсів зростанню вартості виконання завдань місцевої влади;
- захист слабкої у фінансовому плані місцевої влади проводиться за допомогою процедур усунення фінансових диспропорцій (фінансового вирівнювання);
- перевага у виборі форм фінансової допомоги надається дотаціям, не призначеним для фінансування конкретних проектів і які не обмежують свободу місцевої влади.
Нині до Європейської хартії місцевого самоврядування приєдналося більш ніж 30 країн. 3 1996 року, коли Україна підписала цей документ, в країні почалося формування та вдосконалення нормативно-правової бази місцевого самоврядування, під впливом хартії, основних положень якої повинна дотримуватись Україна.