6.5 Удосконалення міжбюджетних відносин.

Відсутність реальної дохідної бази, а також діючий порядок надання дотацій вирівнювання, згідно з яким обласні та районні бюджети перетворилися у транзитні на шляху просування бюджетних трансфертів від державного бюджету до більшості місцевих бюджетів України є причинами високого рівня дотаційності обласних і районних бюджетів

Це збільшення призводить до поступового зменшення ефективності використання одержаних коштів, зниження зацікавленості в пошуку альтернативних джерел доходів, сприяє розвитку споживацьких настроїв з боку органів місцевого самоврядування.

Напрямки вдосконалення міжбюджетних відносин:

• проведення чіткого розмежування повноважень між органами державної влади і місцевим самоврядуванням, відповідно до якого має здійснюватися розмежування фінансових ресурсів;

• забезпечення органів місцевого самоврядування бюджетними ресурсами, достатніми для виконання делегованих повноважень державної влади;

• формування сприятливих умов для нарощування власної дохідної бази місцевих бюджетів, як основного джерела фінансування власних повноважень;

• розробка механізму компенсації втрат власних доходів місцевих бюджетів, які виникають у зв'язку з наданими державою пільгами за податкам та іншими платежами;

• відновлення механізму надання додаткових дотацій місцевим бюджетам за перевиконання запланованих показників загального фонду державного бюджету, в якому слід враховувати виконання вказаних показників на рівні окремого місцевого бюджету, а не області загалом;

• законодавчо визначений порядок коригування власної дохідної бази місцевих бюджетів і встановлювати перелік чинників, які можуть при цьому бути враховані;

• під час розрахунку бюджетних трансфертів вираховування сформованої мережі бюджетних установ, а також стан об'єктів соціально-культурної сфери;

• під час визначення обсягів видатків місцевих бюджетів ширше застосовування коригуючі коефіцієнти з метою врахування місцевої специфіки;

• законодавчо визначення на кожний бюджетний рік перелік депресивних територій з метою проведення ефективного фінансового вирівнювання;

• розроблення дієвого механізму стимулювання регіонів-донорів державної скарбниці;

• у процесі бюджетного регулювання поступовий перехід до оцінювання податкової бази територій, як сукупності об'єктів, що підлягають оподаткуванню;

• створення прозорого і зрозумілого механізму визначення обсягів субвенцій місцевим бюджетам із державного бюджету;

• застосування конкурсного відбору проектів у процесі надання територіям інвестиційних субвенцій.

Тема 7. Бюджетний процес на місцевому рівні

Зміст

7.1. Зміст і стадії бюджетного процесу на місцевому рівні.

7.2. Складання проекту місцевого бюджету.

7.3. Розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет.

7.4. Виконання місцевого бюджету.

7.5. Підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету і прийняття рішення щодо нього.

Основні терміни та визначення

Адміністративно-територіальна одиниця [1]

Аналіз [3]

Аудит [5]

Бюджетне асигнування [8]

Бюджетне зобов’язання [9]

Бюджетний розпис [21]

Бюджетна система України [22]

Видатки бюджету [26]

Видатки розвитку [27]

Виконавчі органи рад [28]

Дефіцит бюджету [34]

Доходи бюджету [34]

Загальний фонд [45]

Зведений бюджет [50]

Капітальні видатки [51]

Міжбюджетні трансферти [63]

Місцеве самоврядування [66]

Місцеві бюджети [68]

Місцевий фінансовий орган [71]

Обласний бюджет [74]

Поточні видатки [87]

Профіцит бюджету [97]

Районний бюджет [98]

Розпорядник коштів бюджету нижчого рівня [106]

Спеціальний фонд [111]

Субвенція [113]

Фінансовий контроль [123]

Література: 1, 5, 6, 8-10, 15, 16, 21, 23, 26, 35, 36, 42, 43, 51, 54, 55, 62-64, 90, 95, 96, 102, 103