Тема 6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання.

Зміст.

6.1. Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації.

6.2. Фінансове вирівнювання.

6.3. Бюджетне регулювання, його цілі та методи.

6.4 Бюджетні трансферти та їх види.

6. 5 Удосконалення міжбюджетних відносин.

Основні терміни та визначення

Бюджети місцевого самоврядування [14]

Бюджет розвитку [20,21]

Бюджетне регулювання[9]

Власні доходи [32]

Делеговані повноваження [35]

Дотації[39]

Загальний фонд [47]

Закріплені доходи [49]

Міжбюджетні відносини[66]

Міжбюджетні трансферти [67]

Місцеві бюджети [72]

Місцеві запозичення [73]

Мінімального рівня соціальних потреб [68]

Мінімальна величина бюджету місцевого самоврядування [67]

Нормативів бюджетної забезпеченості []

Обласний бюджет [78]

Поточний бюджет; [93,94]

Спеціальний фонд [115]

Субвенції[117]

Фінансове вирівнювання [125]

Література: 1, 5, 6, 8-10, 15, 16, 21, 23, 26, 35, 36, 42, 43, 51, 54, 55, 62-64, 90, 95, 96, 102, 103

6.1. Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації

Міжбюджетні відносини[65] — це відносини між державою, Автономною Республікою Крим і органами місцевого самоврядування щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією та законами України.

Міжбюджетні відносини виникають на стадії виконання бюджетів. Необхідність здійснення перерозподілу бюджетних ресурсів усередині бюджетної системи, яка, у свою чергу, спричинена розбіжностями між обсягами коштів, акумульованих у бюджетах різних рівнів і видів, та потребою в них є найважливішою передумовою їх існування.

Підстави для існування міжбюджетних відносин:

• гарантія фінансування витрат на реалізацію наданих повноважень з боку держави органам місцевого самоврядування;

• визначений у законодавстві розподіл повноважень між державною виконавчою владою та органами місцевого самоврядування;

• діючий порядок розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи і місцевими бюджетами різних видів;

• фінансова підтримка місцевих бюджетів у зв'язку зі значними коливаннями рівнів податкового потенціалу окремих територій та об'єктивними розбіжностями в обсягах видатків.

Розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи, проведене відповідно до розподілу повноважень органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування є основою міжбюджетних відносин, але це не збалансовує абсолютно всі бюджети, через значні відмінності у формуванні доходів і складі та обсягах видатків бюджетів територіальних одиниць, які мають об'єктивний характер і зумовлені:

• різним рівнем економічного розвитку господарських комплексів адміністративно-територіальних одиниць і їх спеціалізацією;

• різноманітністю природно-кліматичних умов;

• різним екологічним станом територій;

• насиченістю шляхами сполучення;

• особливостями розташування населених пунктів, зокрема адміністративних центрів;

• кількістю населення, його віковим складом;

• сформованою протягом тривалого історичного періоду мережею об'єктів соціальної і побутової інфраструктури та їх станом тощо.

Ці фактори визначають різний податковий потенціал, який безпосередньо впливає:

• на формування дохідної бази місцевих бюджетів;

• різну вартість послуг, що надають місцеві органи з огляду на відмінності адміністративно-територіальних одиниць;

• неоднакову потребу в коштах, які спрямовуються на підтримку соціально незахищених верств населення, утримання об'єктів соціально-культурної сфери і т. ін.