Відповідно до зазначених цілей в Указі сформульовано основні напрями здійснення реформ:

• поглиблення демонополізації та розвиток конкурентного середовища;

• удосконалення системи управління житлово-комунальним господарством через його реструктуризацію та запровадження договірних відносин між споживачами і виробниками послуг із забезпеченням їх правового захисту;

• реформування системи фінансування житлово-комунального господарства.

24 червня 2004 р. був прийнятий Закон України "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004—2010 роки". У програмі як концептуальному доку­менті конкретизовано мету і принципи реформи житлово-комунальної сфери, визначено напрями, завдання та заходи щодо її проведення.

Так, у Законі вказано, що метою Програми є: здійснення державної політики з реформування житлово-комунального господарства, підвищення ефективності та надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів та національних стандартів.

Для формування ефективного фінансового механізму галузі важливим стало визначення у Програмі принципів державної політики реформування житлово-комунального господарства.

Принципи державної політики реформування житлово-комунального господарства:

1. забезпечення сталого функціонування і динамічного розвитку сфе­ри житлово-комунального господарства;

2. удосконалення системи управління житлово-комунальним господарством;

3. забезпечення доступу всіх верств населення до житлово-комунальних послуг, які відповідають вимогам державних стандартів;

4. запровадження державних соціальних стандартів (норм і нормативів) у сфері житлово-комунального обслуговування;

5. стимулювання інвестиційної діяльності у сфері житлово-комунального господарства;

6. забезпечення ефективного використання грошових, людських та матеріальних ресурсів виробниками/виконавцями і споживачами житлово-комунальних послуг;

7. пріоритетність інноваційного розвитку в життєзабезпеченні населе­них пунктів, сприяння науково-технічному прогресу у сфері житлово-комунального господарства;

8. гласність, громадський контроль та прозорість у прийнятті рішень щодо питань житлово-комунального господарства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень

9) відповідальність органів місцевого самоврядування за ефективне використання майна територіальної громади та забезпечення населення житлово-комунальними послугами відповідно до державних соціальних стандартів;

10) створення однакових умов для усіх суб'єктів підприємницької діяльності у сфері житлово-комунального господарства.

Механізм реалізації реформи житлово-комунального господарства зокрема передбачає:

• упорядкування наданих пільг з оплати послуг та джерел їх фінансування;

• впровадження ресурсозберігальних технологій з метою здешевлення вартості житлово-комунальних послуг та відповідного зниження тарифів;

• сприяння залученню інвестицій для розвитку організацій з обслуговування та ремонту об'єктів житлово-комунального господарства;

• реструктуризація заборгованості бюджетів усіх рівнів підприємствам житлово-комунального господарства з дотацій, пільг та субсидій за попередні роки;

• розвиток лізингу у сфері житлово-комунального господарства;

• запровадження диференційованої плати за утримання житла та надання послуг з урахуванням інженерного обладнання будинків.