Соціальні позабюджетні фонди, джерела формування їх доходів та напрями використання коштів.
Позабюджетні фонди — важлива складова державних фінансів і самостійна ланка фінансової системи країни. їх виникнення та функціонування пов'язане з наявністю товарно-грошових відносин.
За формою бюджети соціальних позабюджетних фондів є фінансовими планами спеціальних органів державної виконавчої влади, які мають особливий склад і структуру доходів та видатків, характеризуються певним порядком складання, затвердження і виконання. Основним призначенням соціальних позабюджетних фондів є забезпечення спеціальних органів державної виконавчої влади таким обсягом фінансових ресурсів, який був би достатнім для виконання ними своїх повноважень.
В Україні, як державі, що вважає своїм пріоритетом формування соціально орієнтованої ринкової економіки, найбільшими за обсягом та найвагомішими за значенням є соціальні фонди, а саме фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування.Основним призначенням соціальних позабюджетних фондів є забезпечення спеціальних органів державної виконавчої влади таким обсягом фінансових ресурсів, який був би достатнім для виконання ними своїх повноважень. Джерелами формування доходів бюджетів позабюджетних фондів можуть бути:
— обов'язкові внески та збори;
— добровільні внески і пожертвування;
— цільові надходження з бюджету;
— кредити;
— доходи від розміщення тимчасово вільних коштів;
— надходження з інших законодавчо визначених джерел.
Напрями використання коштів залежать від призначення фондів, конкретних економічних умов і змісту розроблених програм, що реалізуються. Пенсійний фонд(виплат пенсій за віком, зміцнення матеріально-технічної бази системи фонду) До соц. позабюджетних фондів відносять: Фонд соціального страхування(виплата сум у зв’язку з нещасними випадками і.т.п.), Фонд сприяння зайнятості населення(перекваліфікація робітників, підвищення кваліфікації).
Соціальні позабюджетні фонди відіграють важливу роль, яка виявляється у тому, що:
1) вони є важливою формою перерозподілу ВВП, яка активно застосовується державою в умовах ринкових перетворень. Обсяг соціальних фондів становить близько половини обсягу доходів державного бюджету;
2) формуючи позабюджетні фонди, держава використовує додаткові до бюджетних канали надходження грошових коштів у формі обов'язкових внесків для своєї соціальної політики, закріплюючи за страховими внесками конкретні соціальні виплати й послуги;
3) соціальні позабюджетні фонди функціонують на страхових засадах, що передбачає солідарний перерозподіл коштів між учасниками; за мінімальних платежів забезпечуються грошові виплати у зв'язку з настанням страхових випадків;
4) вони є інструментом соціального захисту населення. Держава гарантує громадянам матеріальну підтримку в разі настання пенсійного віку, втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, народження дитини тощо;
Джерела формування доходів і напрями видатків бюджету Пенсійного фонду України.
Кожен фонд має закріплені доходи та видатки і відповідну систему управління. Пенсійний фонд України — центральний орган виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.
Пенсійний фонд формується і використовується за такою схемою:
Управління фондом здійснює спеціальний орган — Пенсійний фонд України.
Касове виконання забезпечує поштово-пенсійний банк «Аваль».Формування і використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснюється за такою схемою: