- •Административное право
- •Минск 2003
- •Минск 2003
- •Учебное издание
- •Полиграфический центр мвд Республики Беларусь
- •Предисловие
- •Раздел I
- •1. Государственное управление
- •2. Административное право как отрасль права
- •Структура норм административного права:
- •4. Наука административного права, предмет, задачи
- •Раздел II Субъекты административного права
- •Граждане
- •Виды основных прав и обязанностей граждан в государственном управлении
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Органы исполнительной власти
- •Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь
- •Местные органы исполнительной власти
- •Организационная структура и штаты органов исполнительной власти (государственного управления)
- •Предприятия, учреждения, организации
- •Государственные служащие
- •Под принципами государственной службы понимаются:
- •Основные принципы государственной службы закреплены в Законе Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате»:
- •Раздел III Административно-правовые формы и методы
- •Административно-правовые акты управления
- •Стадии принятия актов управления:
- •Административно-правовые методы
- •Стимулирование в административном праве
- •Административное принуждение
- •Требование о прекращении противоправных действий;
- •Запрещение эксплуатации транспортного средства (ст. 245-1 КоАп Республики Беларусь).
- •Раздел iy Ответственность по административному праву
- •Дисциплинарная и материальная ответственность
- •Порядок применения дисциплинарных взысканий (ст. 199 Трудового кодекса Республики Беларусь).
- •Сроки применения дисциплинарных взысканий (ст. 200 Трудового кодекса Республики Беларусь).
- •Административная ответственность
- •Субъект административного проступка – лицо, совершившее административное правонарушение.
- •Элементы субъективной стороны:
- •Основной – вина;
- •Основания освобождения от административной ответственности:
- •Административные взыскания
- •Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •Административно-процессуальное право Административно-процессуальная деятельность
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Контроль в государственном управлении
- •Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления
- •Контрольные полномочия законодательных (представительных) органов государства в области государственного управления
- •Контроль органов исполнительной власти
- •Судебный контроль за законностью в области государственного управления
- •Общий надзор прокуратуры
- •Для углубленного изучения курса
- •Задания и планы
- •Тема: Предмет и система административного права. Субъекты административного права
- •План семинара
- •Тема: Административное правонарушение и административная ответственность. Административная юрисдикция
- •Варианты контрольных работ
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 5
- •Литература
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Литература
- •Вариант 3 Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Вариант 4 Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Литература
- •Вариант 5 Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Литература
- •Вариант 6 Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Вариант 7 Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Литература
- •Вариант 9 Задача 1
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Литература
- •Задача 1
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Тематика
- •Выбор темы курсовой работы
- •Тема 1. Государственное управление как объект административного регулирования Примерный план
- •Тема 2. Административное право как отрасль права Примерный план
- •Тема 3. Административно-правовые нормы Примерный план
- •Тема 4. Административно-правовые отношения Примерный план
- •Тема 5. Граждане как субъекты административного права Примерный план
- •Тема 6. Административно-правовой статус общественных объединений Примерный план
- •Тема 7. Органы государственного управления (исполнительной власти) Примерный план
- •Тема 8. Президент Республики Беларусь – глава государства. Его полномочия в области государственного управления Примерный план
- •Литература
- •Тема 9. Совет Министров Республики Беларусь Примерный план
- •Тема 10. Правовой статус местных органов государственного управления Примерный план
- •Тема 11. Административно-правовой статус государственных служащих Примерный план
- •Тема 12. Формы государственного управления Примерный план
- •Тема 13. Административное принуждение Примерный план
- •Тема 14. Административная ответственность Примерный план
- •Тема 15. Административные взыскания Примерный план
- •Тема 16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок Примерный план
- •Тема 17. Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления Примерный план
- •Тема 18. Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок таможенного регулирования Примерный план
- •Тема 19. Административный процесс Примерный план
- •Тема 20. Производство по делам об административных правонарушениях Примерный план
- •Тема 21. Исполнение постановлений о положении административных взысканий Примерный план
- •Тема 22. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении Примерный план
- •Тема 23. Общий надзор прокуратуры, судебный контроль за законностью в сфере государственного управления Примерный план
- •Раздел II. Субъекты административного права 23
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы 62
- •Раздел iy. Ответственность по административному праву 88
Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь
Система республиканских органов государственного управления установлена Указом Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах совершенствования системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» от 24 сентября 2001 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Указом от 3 июня 2002 г.15 В эту систему входят министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров Республики Беларусь.
Министерство Республики Беларусь – республиканский орган государственного управления (функциональный или отраслевой), проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в определенной отрасли (сфере) деятельности и координирующий деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов государственного управления.
Правовой статус конкретного министерства закрепляется в Положении, которое утверждается Советом Министров Республики Беларусь, если иное не предусмотрено актами Президента Республики Беларусь.
Указами Президента назначаются на должность и освобождаются от должности министры.
Министром может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий профессиональную подготовку, отвечающую квалификационным требованиям, и опыт работы в области государственного управления. Правовой статус министра закреплен в Положении о министре Республики Беларусь, утвержденном указом Президента Республики Беларусь от 21 ноября 2001 г.16
Министр входит в состав Правительства, осуществляет государственное управление и координацию деятельности в подчиненной отрасли или сфере деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций. В своей деятельности он руководствуется законодательными актами Республики Беларусь, а также постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, распоряжениями Премьер-министра и иными актами законодательства.
Министр подотчетен Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь.
Правовыми формами деятельности министерств являются приказы и постановления.
Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан или носящие межведомственный характер, принимаются в форме постановлений.
Принимаемые министерствами иные нормативные правовые акты (инструкции, положения, уставы, правила) утверждаются постановлениями или приказами.
В министерстве в качестве совещательного органа образуется коллегия в составе: министр (председатель коллегии), его заместители по должности, руководящие работники и специалисты министерства, ученые, представители других организаций. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами министра. Структура министерства и положения о структурных подразделениях утверждаются министром.
Государственный комитет Республики Беларусь – республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в соответствующей сфере деятельности.
Государственные комитеты образуются на основании указа Президента Республики Беларусь.
Возглавляет государственный комитет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь.
Председатель государственного комитета издает постановления, приказы по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующего государственного комитета.
В целях всестороннего рассмотрения основных отраслевых вопросов в государственном комитете образуется коллегия. Количество членов комитета и коллегии комитета определяется, как правило, Советом Министров Республики Беларусь, если иное не предусмотрено актами Президента Республики Беларусь.
Комитет при совете министров Республики Беларусь – республиканский орган государственного управления, реализующий функцию государственного регулирования в конкретной сфере деятельности.
Комитеты образуются указом Президента Республики Беларусь. Руководители комитетов не входят в состав Правительства Республики Беларусь.
Система республиканских органов государственного управления,
подчиненных Правительству Республики Беларусь
Министерства, государственные комитеты Республики Беларусь:
Министерство архитектуры и строительства;
Министерство внутренних дел;
Министерство жилищно-коммунального хозяйства;
Министерство здравоохранения;
Министерство иностранных дел;
Министерство информации;
Министерство культуры;
Министерство обороны;
Министерство образования;
Министерство по налогам и сборам;
Министерство по чрезвычайным ситуациям;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды;
Министерство промышленности;
Министерство связи;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия;
Министерство спорта и туризма;
Министерство статистики и анализа;
Министерство торговли;
Министерство транспорта и коммуникаций;
Министерство труда и социальной защиты;
Министерство финансов;
Министерство экономики;
Министерство энергетики;
Министерство юстиции;
Комитет государственной безопасности;
Государственный комитет по авиации;
Государственный комитет пограничных войск;
Государственный таможенный комитет.
Комитеты при Совете Министров Республики Беларусь:
Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь;
Комитет по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь;
Комитет по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь;
Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь;
Комитет по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь;
Комитет по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь;
Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь;
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь;
Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь;
Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь.
