3.3. Временная администрация

Временная администрация является специальным органом управления (ст.16 Закона). Она назначается на срок до 6 месяцев.

Назначение временной администрации является исключительно принудительной мерой по предупреждению банкротства кредитных организаций, императивно реализуемой по решению ЦБ РФ. Выбор таких мер, как финансовое оздоровление кредитной организации или ее реорганизация, а также выбор осуществляемых в их рамках мероприятий - конкретных финансовых и правовых инструментов предупреждения банкротства, - кредитная организация вправе осуществить самостоятельно и добровольно.

Деятельность временной администрации представляет собой досудебную процедуру по предупреждению банкротства. Основной задачей временной администрации является сохранение или восстановление платежеспособности кредитной организации в интересах ее кредиторов, вкладчиков, самой кредитной организации и создание работоспособного управленческого механизма, обеспечивающего устранение выявленных нарушений и осуществление других мер по финансовому оздоровлению банка.

В период деятельности временной администрации полномочия исполнительных органов кредитной организации могут быть либо ограничены, либо приостановлены.

Решение о прекращении деятельности временной администрации принимается Банком России после устранения причин, послуживших основанием для ее назначения, либо после вынесения арбитражным судом решения о принудительной ликвидации банка или о признании банка банкротом (ст. 31 Закона).

Если к моменту окончания срока действия временной администрации по-прежнему имеются основания для ее назначения, временная администрация направляет в Банк России ходатайство об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

При наличии оснований Банк России вправе потребовать реорганизации проблемного банка.

3.4. Реорганизация кредитной организации

Реорганизация кредитной организации в отношениях, связанных с несостоятельностью, является не просто мерой по предупреждению банкротства кризисной кредитной организации, а скорее мерой по обеспечению стабильности банковского сектора экономики. Выведение кризисной кредитной организации с рынка банковских услуг путем слияния или присоединения к другой кредитной организации позволяет сохранить банковскую систему как платежный механизм страны и способствует минимизации издержек, необходимых для восстановления звеньев банковской системы.

Задачи проведения реорганизации кредитной организации:

а) устранение оснований для предъявления требования Банка России о реорганизации кредитной организации, предусмотренных п. 1 ст. 32 Закона, выявленных по данным финансового состояния кредитной организации на основании бухгалтерской, финансовой и статистической отчетности кредитной организации на последнюю отчетную дату, предшествующую предъявлению требования Банка России, и за последние 12 месяцев;

б) обеспечение финансовой устойчивости кредитной организации, к которой происходит присоединение, либо кредитной организации, возникающей в результате слияния.

Реорганизация кредитной организации инициируется:

а) кредитной организацией, ее учредителями (участниками) добровольно и самостоятельно в случае возникновения оснований, указанных в ст. 4 Закона о банкротстве банков (см. п. 2 ст. 3). Это обязанность перечисленных лиц;

б) Банком России (ст. 32 Закона), когда проблемы кредитной организации принимают открытый и достаточно серьезный характер и финансовое состояние кредитной организации и работа по выведению из кризиса прекращают быть внутренним делом организации и ее клиентов.

Реорганизация кредитной организации, в отличие от ее ликвидации, является более привлекательной, поскольку способствует обеспечению стабильности банковского сектора экономики и минимизации издержек, необходимых для восстановления звеньев банковской системы. Ее плюсы состоят в том, что у должника возникает реальная возможность сохранить бизнес, а у кредиторов возрастает вероятность получения средств.

Закон о банкротстве КО устанавливает лишь две допустимые в таких обстоятельствах формы реорганизации кредитной организации:

- СЛИЯНИЕ И ПРИСОЕДИНЕНИЕ -

Практика показывает, что возникновение ситуации, при которой у банка появляются признаки банкротства, можно предупредить. Меры по предупреждению банкротства могут быть эффективными, если в преодолении финансовых трудностей заинтересованы руководители и собственники банка.