Лица, участвующие в деле о банкротстве

К числу лиц, участвующих в деле о банкротстве кредитных организаций, относятся:

- кредитная организация - должник;

- конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных полномочий;

- конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия);

- уполномоченные органы, которые определены в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам,

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

- органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

- Федеральная налоговая служба;

- Банк России как орган банковского регулирования и банковского надзора;

- иные физические или юридические лица.

Дело о банкротстве может быть возбуждено только в случае, если в арбитражный суд обратится управомоченное лицо.

Правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом обладают четыре вида субъектов:

1) сама кредитная организация - должник;

2) конкурсные кредиторы банка;

3) уполномоченные органы;

4) Банк России.

Заявление о признании банка банкротом принимается, а производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом только после отзыва у банка лицензии. При этом необходимо, чтобы у банка имелись признаки банкротства, а сумма неисполненных требований (кредиторская задолженность) в совокупности была равна не менее чем 1000 минимальных размеров оплаты труда. Срок рассмотрения дела о банкротстве не должен превышать двух месяцев со дня принятия арбитражным судом заявления о признании банка банкротом.

В решении о признании кредитной организации банкротом должно содержаться указание на:

1) открытие конкурсного производства;

2) признание требования заявителя обоснованным и включение этого требования в реестр требований кредиторов;

3) утверждение конкурсного управляющего;

3.6. Конкурсное производство и конкурсный управляющий

Конкурсное производство – это процедура банкротства, состоящая в том, чтобы из имеющегося в наличии и возвращенного от третьих лиц имущества банка сформировать конкурсную массу в максимально большом размере, за счет которой возвратить причитающиеся кредиторам денежные средства в размере, пропорциональном установленным требованиям этих кредиторов.

Конкурсное производство вводится сроком на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, не более чем на шесть месяцев. Такое продление срока осуществляется также арбитражным судом как на основании ходатайства собрания кредиторов, конкурсного управляющего, так и иных лиц, участвующих в деле.

Продление обычно необходимо конкурсному управляющему для того, чтобы завершить начатые дела по возврату имущества банка от третьих лиц. Иногда от положительного результата в этих делах зависит сама возможность формирования конкурсной массы. Иногда ликвидационный процесс длится 2-3, реже свыше 3-х лет. Зачастую конкурсному управляющему приходится затрачивать немало времени на поиск и восстановление документов, подтверждающих права банка на имущество. Эти документы порой скрываются либо уничтожаются руководителями банка, которые стремятся уйти от ответственности за банкротство банка. В то же время имеются факты, когда конкурсное производство необоснованно затягивается конкурсными управляющими.

Ведение конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим. Его функции могут выполняться Агентством по страхованию вкладов (АСВ), если банк имел лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады.

Конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, не имевших лицензии Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и аккредитованные при Банке России в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций.

Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.

Конкурсный управляющий обязан:

1) принять в ведение имущество кредитной организации, провести его инвентаризацию;

2) привлечь независимого оценщика для оценки имущества кредитной организации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) уведомить работников кредитной организации о предстоящем увольнении не позднее одного месяца со дня введения конкурсного производства;

4) принять меры по обеспечению сохранности имущества кредитной организации;

6) предъявить к третьим лицам, имеющим задолженность перед кредитной организацией, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

7) установить требования кредиторов;

8) вести реестр требований кредиторов;

9) принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества кредитной организации, находящегося у третьих лиц;

10) передать в Архивный фонд Российской Федерации документы в порядке и в соответствии с перечнем, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере архивного дела, и Банком России;

11) выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

12) исполнять иные установленные федеральным законом обязанности.

Из Закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций следует, что конкурсное производство призвано прежде всего обеспечить справедливое удовлетворение требований кредиторов. Чтобы обеспечить достижение этой цели, на Агентство по страхованию вкладов возложены функции конкурсного управляющего при банкротстве банков – участников системы обязательного страхования вкладов, а также в иных случаях, предусмотренных Законом, в том числе тогда, когда конкурсный управляющий – индивидуальный предприниматель отстраняется от выполнения указанных обязанностей.