103. Контроль та нагляд у державному управлінні.

Забезпеченя законності в державі передбачає необхідність створення системи її гпрантій.

Контроль — це основний спосіб забезпечення законності, зміст якого становлять:

• спостереження за функціонуванням підконтрольного суб'єкта, одержання об'єктивної інформації про виконання ним правил і доручень

• аналіз зібраної інформації, виявлення причин, тенденцій, розробка прогнозів

• прийняття заходів щодо запобігання порушень законності і дисципліни, шкідливих наслідків, шкоди, у тому числі припинення протиправних дій з метою недопущення новх порушень

• облік конкретних порушень, визначення їх причин і умов

• виявлення винних, притягнення до відповідальності

Функція державного контролю у держ управління полягає в аналізі та зіставленні фактичного стану в тій чи іншій галузі з вимогами, які поставлені перед ними, а аналізі відхилень у виконанні поставленних завдань та причин цих відхилень, а також оцінка діяльності і доцільності саме такого шляху.

Принципи держ контролю: законність, об'єктивність, дієвість, гласність, систематичність, регулярність та ін.

Види контролю:

1. за обсігом контролю та характером контрольних повноважень: загальний і спеціальний

2. за часом проведення: поточний і наступний

3. за організаційними зв'язками контролюючого і підконтрольного об'єкта: зовнішній (парламентський, президентський, судовий) і внутрішній

4. за організаційн підпорядкованістю між контролюючим і підконтрольним: відомчий і надвідомчий.

Адміністративний нагляд — вид держ управліньської діяльності, що здійснюється спеціальними органами виконавчої влади відносно організаційно непідвідомчих підприємств, установ і організацій, посадових осіб і громадян з приводу виконання ними вимог законодавства з застосуванням заходів адміністративного примусу.

Загальні риси адмін нагляду:

• суб'єкт адмін нагляду є суб'єктом виконавчої влади

• основна мета — забезпечення безпеки громадян, сусільства, держави

• спеціалізований характер, тобто спрямований на дотримання спеціальних правил (санітанрих, пожежних, ветеринарних, митних і т.д.)

• проводиться систематично і конкретним суб'єктом

• пов'язаний з застосуванням адміністративного примусу.

Єдина мета контролю і нагляду - забезпечення законності та дисципліни в державному управлінні. І контроль, і нагляд можуть здійснюватись в однакових формах (перевірки, вимоги звітів, пояснень тощо); і контролюючі органи, і прокуратура мають право безперешкодно відвідувати підконтрольні та піднаглядні їм об'єкти, давати тим, кого перевіряють, обов'язкові до виконання вказівки.

Відмінності між контролем і наглядом:

1. контроль включає в себе перевірку стану справ як з точки зору законності, так і доцільності. Нагляд здійснюється лише длґ перевірки законності.

2. при здійсненні контролю відповідні органи можуть втручатися в оперативно-господарську і виробничу діяльність підконтрольного об'єкта, використовуючи при цьому заходи дисциплінарного примусу. Органи адмін нагляду не мають таких повноважень. Вони мають право здійснювати нагляд, перевірку, дотримання відповідних норм, виявляти й припиняти правопорушення, притягати винних до адмін відповідальності.

3. Контроль, як правило, стосується конкретних органів, підприємств, установ і організацій, посадових осіб. А нагляд здійснюється по відношенню до:

- невизначеного кола фіз і юрид осіб при дотриманні ними відповідних правил

- визначеного кла осіб при дотриманні ними правил (наприклад, придбання, використання вогнепальної зброї)

- адмін контроль за особами, звільненими з місць позбавлення волі (ЗУ “Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі)

Види адміністративного нагляду:

• державний санітарно-епідеміологічний нагляд

• нагляд за дотриманням законодавтва про працю

• державний геодезичний нагляд

• держ нагляд за безпекою дорожнього руху

• держ пожежний нагяд

• адмін нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі