244.Співвідношення категорій апарату та механізму держави.

В литературе можно встретить отождествление «механизма» и «аппарата» государства. Между тем понятие механизма государства шире понятия государственного аппарата по составу и структуре. Механизм государства, по сути, является аппаратом в действии, в функционировании со всеми связями, существующими и возникающими между его частями. Аппарат государства – часть механизма государства.

Государственньй аппарат следует рассматривать как центральную часть механизма государства.

Возможно двоякое понимание государственного аппарата: в узком и широком смисле. Государственньш аппарат (в узком смис­ле) — собственно управленческий аппарат или аппарат исполнительной власти, который состоит из чиновников и возглавляется исполнительными высшими органами. Государственньш аппарат (в широком смисле) — наряду с собственно управленческим аппаратом включает главу государства, парламент, местные органы управ­лення, вооруженные силы, милицию (полицию), дипломатические представительства за границей и др., то єсть все государственнне органы и должностнне лица.

В литературе можно встретить отождествление «механизма» и «аппарата» государства. Между тем понятие механизма государства шире понятия государственного аппарата по составу и структуре. Механизм государства должен рассматриваться не как простая совокупность составляющих его злементов (государственньїх органов, организаций, учреждений), а как система зтих злементов, функционально совместимых, согласованных между собой и системой в целом, находящихся в постоянном действии, обновлений с целью поддержания своей основной функции – управления.

Механизм государства— целостная, иерархическая, реально работающая система государственньїх органов, предприятий, учреждений, посредством которой реализуются задачи и функции государства.

Признаки механизма государства:

4. структурированная система — ее структура состоит из злементов, тесно связанных между собой.

5. иерархическая система — построена на началах субординации и координации.

6. целостная система — построена на единих принципах, имеет единые задачи и цели деятельности.

7. функционирующая (реально работающая) система — пребивает в динамике, развитии благодаря использованию набора средств, способов и приемов для управлення обществом, вьіполнения функций государства;

8. обладает организационно-экономической основой — единой государственной бюджетной, денежной, банковской системами, государственной собственностью;

9. легитимная система — признана народом, действует на основе и в границах права;

10. зффективность действия определяется человеческим фактором — профессионализмом государственньїх служащих, их специальньїм статусом, гарантиями занятости и социальной защиты.

Признаки государственного аппарата:

4. является носителем государственно-властных полномочий, об­ладающих возможностями устанавливать формально обязательные правила поведения общего и индивидуального характера и обеспечи­вать их выполнение;

5. формируется и действует как системное образование на основе единства общих принципов и конечной цели;

6. состоит из юридически оформленных государственных органов (определен правовой статус, установлена компетенция), находящихся в иерархическом соподчинении;

7. в функциональном отношении (по принципу разделения властей) делится на законодательные, исполнительные и судебные органы;

8. штатными работниками являются государственные служащие, занимающиеся управлением общества на профессиональной основе (менеджмент);

9. деятельность государственных служащих строго отграничена от «собственности», принадлежащей им как субъектам;

10. опирается на материально-технические ресурсы, получаемые в основном из государственной казны;

11. использует в случае необходимости легализованное государ­ственное принуждение.

ПОРІВНЯЛЬНЕ ПРАВОЗНАВСТВО

5.Англо-американський тип правової системи. Это совокупность национальных правовых систем, имеющих общие закономерности развития и сходные признаки, сложившиеся на основе судебного прецедента, который доминирует среди иных юридических актов. Еще называют системой «общего права» или «судейского права».

Общие признаки: 1. правотворческая функция судов. Право творится в ходе решения судебных дел, а не путем формирования норм законодателем.

2. преимущество судебного прецедента перед другими формами права: (статут/ закон/, конст обычай/ конст соглашение/, доктрина, межд договор).

3.создание обязательных судебных прецедентов высшими судебными инстанциями. Англия – Палата лордов, Судеб комитет тайного совета, Апелляц и Высокий суд. Нижестоящие – прецеденты не создают.

4. казуистический хар-р суд прецедента. Правило прецедента – решать так, как было решено ранее. Только при разрешении аналогичных казусов.

5. исп-е закона, прав обычая и прав доктрины в кач-ве источников права. Закон должен обрасти прецедентами, которые формируются путем его интерпретации. Обычаи (конст соглашения) в конст праве играют большую роль, чем прецедент. Доктрина применяется когда есть пробел в законе, прецеденте, обычае, рег-их опред отношения. Суд комментарии- практическое руководство судей.

6. деление права на общее право и право справедливости. Общее создалось решениями королевских судов. Является казуистическим по природе, состоит из типизированных прецедентов. Пр справед-ти возникло как правомочие монарха осуществлять через лорда-канцлера право смягчения суровых судебных решений. Оно восполняло пробелы общего, его устаревшие нормы, используя римское и каноническое право.

7. отсутствие строгой дифференциации права по отраслям. Делится скорее на институты (проблемы). – залог, ущерб, приобретение процедуры гражд. Уголовыне, магистрацких судов. Нет дуализма гражд и торг права.

8. доминирование проц права над материальным. Выражается в незав-ти суд органов, соблюдении процедуры, престиже адвокат профессии. Матер. отрасли все больше развиваются.9. консолидация суд прецедентов и законов. Почти полностью отсутствуют кодифицированные отрасли права. Т.к. кодиф-ть прецед очень сложно, создают конслолидированные акты.10. совершенство процессуальной техники (системы доказательств) и самобытность юридической терминологии. Юр термин-гия часто не совпадает с нормативными понятиями и терминами континет-го права. Анг праву свойственна стабильность юр языка, юр понятий, основ юр мышдения. Правовые системы Англии и США имеют особенности. Отличаются по формированию и развитию, пережитию феодального права (А- пережила, США – нет), уровини прав системы ( А- 1 ур-нь, США – 2 ур-ня), Конституция (А-некодиф-ая, США – кодиф-ая), В А- основные источники – прец и закон, а в США- прец больше, чем закон. А- высшие суд инст-ии связаны своими прежними прец, а США- они слабо связана собственными прец-ми, Верх суд может менять свои прец-ты. А- инст-т присяж заседателей утратил свое значение, США – используется инст присяжных. Особ-ть системы – распространяет свое действие на все гос-ва и межд орг-ии, явл-ся ядром межд-прав системы. Развивалась юристами-учеными и практиками. Действие норм прецедентного права универсально, т.к. создается и изменяется европейским сообществом в целом и являются его правом. Данная правовая семья практически не испытала на себе влияние римского права. Процессуальное право имеет гораздо большее значение, чем материальное. Судебный процесс носит обвинительный характер. По сравнению с другими правовыми семьями судебная власть в странах общего права очень независима от других ветвей государственной власти.

57. Етапи становлення юр. науки - порівняльне правознавство.В работах мыслителей стран Древнего Востока, Греции и особенно Рима было положено начало развитию теоретических представлений о государстве и праве: закон рассматривался как мерило справедливости, а от правителей требовалось согласовывать с ним своё правление. Именно римские юристы разработали ряд общетеоретических терминов, понятий, конструкций и принципов, к-ые используются и поныне. Учения классиков римской юриспруденции (Гай, Модестин, Павел, Папиниан, Ульпиан) воспринимались на уровне закона. В средневековье Фомой Аквинским было положена концепцию 3 эл-в гос. Власти и видов зак-в. Эпоха Возрождения обусловила возникновение новых подходов к объяснению проблем государства и права, к-ые нашли выражение в работах сторонников теории естественного права в ХVII-XVIII в., концептуально обосновавших первенство права перед гос-м (Кант), право человека на жизнь, свободу и стремление к счастью (Джефферсон), соответствие зак-в естественному праву и общественному дог-у (Козельский). В Западной Европе, России, Украине ТГП складывается в XVIII-XIX в. На основе таких наук и учебных дисциплин, как энциклопедия права и философия права. Философия права базируется на теории естественного права. Первыми авторами, к-ые внедряют термин «философия права» в научный оборот, были Гуго, Гегель, Остин. «Теория права» явл. Немецким понятием, употребляемым в континентально-европейском правовом регионе. Оно было введено Меркелем в 70-х г. ТГП соединила лучшее из энциклопедии права и философии права, а также общее учение о праве с учением о государстве. Как наука ТГП активно развилась в ХХ в. И предопределила структуру, содержание и объём её преподавания как учебной дисциплины. В СССР она трактовалась как марксистско-ленинская наука. Сравнительное правоведение-отрасль юридической науки, изучающая правовые системы различных государств путем сопоставления одноименных государственных и правовых институтов, систем права, их основных принципов и т.д. (синоним - компаративистика). Признаки существования и применения идей СП мы находим в анализе памятника Др. Китая «Книга правителя облюю Шань» (4в. До н.э.). Шань-Янь уже использует сравнительно-правовой метод. Законы 12 таблиц-450 г. до н.э. состоят из норм и сочинений римских и греч. Авторов. 1 табл.-установл. Сходн. С греч. Процедура судоговорения. 7 табл.-ссылка на содержание зак-в Солона. Т.е здесь заимствуется порядок и принципы размежевания соседних участков. В «институциях Гая» есть влияние греч. Права на римское. В 1 книге: «все народы пользуются правом др. народов». В период средневековья в 5 в. Н. э. падение Римской империи, стали появляться новые народы и развивалась правовая система. На тер. Западной Европы возникали правовые системы на основе рецензии или адаптации римского права. Гос-ва Зап. Евр., к-ые восприняли Эл-ты римского права, это привело к зарождению типа Романо-германского права.