174.Поняття та форми тлумачення права.

Толкование норм права - это мыслительный процесс, включающий уяснение и разъяснение смысла и содержания норм права. В толковании выделяются два аспекта - внутренний - уяснение и внешний - разъяснение. Сначала необходимо уяснить юридическое содержание нормы права, а затем необходимо объяснить данное понимание нормы права третьим лицам. Уяснение смысла нормы права - это толкование для себя, разъяснение смысла нормы права - это толкование содержания нормы права для других лиц. Главная цель толкования заключается в обеспечении правильного и единообразного понимания и реализации права. Толкование способствует приданию праву признака формальной определенности.

Формы толкования -это совокупность приемов анализа правовых норм, раскрытия их смысла в целях практической реализации. Различают такие формы толкования:

-филологическое(грамматическое, текстовое, языковое)-уяснение смысла нормы права путём грамматического анализа её словесной формулировки с использованием законов филологии. Устанавливают значение каждого слова и выражения, употребленного в нормативном предписании.

-системное – уяснение смысла нормы путём установления её системных связей с другими нормами. Норма сопоставляется с другими нормами, устанавливаются ее место и значение в данном норм.акте, в отрасли права, во всей правовой системе.

-историко-политическое – уяснение смысла норм права на основе анализа конкретных исторических условий их принятия, выяснение целей и задач заложенных законодателем.

-логическое – уяснение смысла норм права путём использ. Законов и правил формальной логики; позволяет раскрыть содержание юр.норм, которое иногда не совпадает с буквальным смыслом по причине неудачного избрания законодателем словесных форм.

-специально-юридическое – уяснение смысла норм права, основанное на достижениях юр.наук; такие достижения могут заключаться в самом тексте закона-дефиниции понятий, а также в разъяснениях суд.инстанций и в научных комментариях.

Все формы юридического толкования используются в совокупности, в комплексе.

243. Соціальна держава (теорія,ознаки,функції, моделі).

Понятие «социальное государство» является плодом XX века, тогда как понятие «правовое государство» возникло раньше — в XIX веке, хотя истоки того и другого следует искать в древно­сти. Социальное государство (государство социальной демокра­тии) — это современная политико-правовая теория, где слово «социальная» несет большую смысловую нагрузку: оно связано с социальной жизнью людей, подчеркивает, что государство бе­рет на себя заботу о материальном благосостоянии граждан, осу­ществляет функцию регулирования экономики с обязательным учетом экологических требований, обеспечивает защиту эконо­мических и социальных прав человека.

Казалось бы, «правовое государство» и «социальное госу­дарство» несовместимы. Первое предусматривает определенную свободу личности от государства, от его опеки. Второе, наобо­рот, опирается на активность государства в социальной защите личности, особенно социально ранимой (пенсионер, инвалид, безработный не по своей вине).

Между тем, вторая половина XX в. соединила эти понятия, обогатив каждое из них. Когда говорят о построении социаль­ного правового государства, имеют в виду, прежде всего, вопло­щение в нём:

2. принципа верховенства права (господство правового за­кона) как ведущего в правовом государстве;

3. принципа социальной справедливости (обеспечение го­сударством социальной безопасности личности) как ведущего в социальном государстве.

Понятие «социального государства»пзыдвинуто в 1929 году немецким государствоведом X. Хеллером, после чего распрост­ранилось в Европе.

Ученые выделяют три модели со­временного социального государства:

1) «Позитивное государство» (США), в котором имеется наи­меньшая степень вмешательства государства в экономику и со­циальное обеспечение, ориентированное на соблюдение инди­видуализма и защиту корпоративных интересов (социальная политика государства выступает как средство контроля);

2) Собственно социальное государство (Великобритания), в ко­тором обеспечивается гарантированный минимальный уровень жизни и равенство стартовых возможностей (социальная поли­тика государства как средство обеспечения полной занятости);

3) «Государство благосостояния» (Нидерланды), в котором обеспечивается минимальный уровень жизни и устанавливается максимальный уровень доходов, уменьшается различие в зарп­лате, гарантируется полная занятость (социальная политика госу­дарства как средство обеспечения «равенства, кооперации и со­лидарности».

Социальное правовое государство — это политическая орга­низация общества, в которой право связывает и подчиняет себе государственную власть, а основные права личности и ее соци­альная безопасность составляют содержание свободы, основан­ной на законах, которые принимаются и подвергаются измене­нию законным путем.

Кроме обычных признаков, которые характерны для любого государства, социальное правовое государство, как высшая форма политического бытия, которую выработало человечество, имеет ряд специфических признаков (черт):

1)Связанность государственной власти правом и его господ­ство во всех сферах общественной жизни.

2)Соответствие закона праву (правовой закон) и его верховенство.

3)Связанность законом в равной мере как граждан и их объе­динений (коммерческих и некоммерческих), так и государственных органов, должностных лиц.

4)Законодательное закрепление и реальное обеспечение ос­новных прав человека — наличие отлаженного правового механиз­ма их охраны и защиты.

5)Построение отношений личности и государства на основе взаимной ответственности.

6)Разделение государственной власти между законодательными, исполнительными и судебными органами, их независимость и единство; недопустимость подмены функций друг друга; дей­ственность механизма «сдержек и противовесов»;

7)Законный (легальный) путь принятия законов и их измене­ния.

8) Наличие эффективных форм контроля и надзора за осуще­ствлением законов и иных нормативно-правовых актов — отла­женная работа прокуратуры, милиции, службы безопасности, на­логовой администрации и других правоохранительных и конт­рольно-надзорных органов;

9) Возможность личности притязать на конкретный минимум социальных благ благодаря гарантированию государством её соци­альной безопасности – минимальный (достаточный) уровень жизни каждому гражданину и его повышение.

10) Возможность граждан притязать на обеспечение государством их социальной защиты, поднятие уровня социально-экономических прав до уровня основных прав — формирование социальной сре­ды, создающей условия для благоприятного индивидуального развития личности, равенства стартовых возможностей (а не материального равенства) с помощью государственной системы просвещения и образования, налоговой политики, регулирования рынка труда и контроля условий труда и др.;

11) Осуществление государством социальной помощи гражда­нам, не способным (не по своей вине) нести ответственность за свое благосостояние — речь идёт об обеспечении гарантированного жизненного уровня социально ранимых слоев населения — ста­рых, нетрудоспособных (больных), безработных по не зависящим от них причинам. Это право гарантируется общеобязательным го­сударственным социальным страхованием;

12) Обеспечение государством социальной функции собственности - собственность не должна использоваться во вред челове­ку и обществу: наносить вред правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли (ст. 13, 41 Конституции Украины);

13) Проведение государством политики социального компро­мисса — решения всех вопросов на путях согласия и взаимо­понимания различных социальных групп, глубокого уважения к личности независимо от ее социального положения, защиты от всякого посягательства на ее жизнь, здоровье и личное дос­тоинство.