Тема 10
Державні иільові фонди
325
Існування цільових фондів є об'єктивним і доцільним та пов'язане:
> з концентрацією додаткових джерел для фінансування потреб органів державної влади та управління понад бюд жетні асигнування;
У з недостатністю одного централізованого фонду грошових ресурсів для задоволення всіх державних потреб;
з можливістю покриття бюджетного дефіциту у випадку перевищення доходів над видатками цільових фондів;
з можливістю контролю за формуванням та цільовим використанням державних коштів.
Принципи організації централізованих фондів фінансових ресурсів можна сформулювати таким чином:
■=> розміри відрахувань до фондів визначаються централізовано
у відповідності до законодавства і є власністю держави; => відрахування до фондів є обов 'язковим платежами і можуть
стягуватися примусово; ^ витрати з фондів здійснюються лише за цільовим призначенням,
що визначено у чинних законодавчих актах України.
Фонди можуть класифікуватися за різними ознаками (рис. 10.1) и®" Державні цільові фонди поділяють на:
> соціальні; У економічні.
ч&До найважливіших соціальних фондів в Україні належать:
> Пенсійний фонд;
Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;
Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
> Фонд соціального захисту інвалідів. вэ* До економічних фондів належать:
Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення;
Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України;
Фонд охорони праці;
Фонд розвитку та захисту конкуренції;
Фонд підтримки селянських (фермерських) господарств;..
Державний фонд охорони навколишнього природного середовища та інші.
326 Тема 10
^Державні цільові фонди утворюються шляхом:
> відокремлення видатків Державного бюджету на певні цілі, що мають першочергове значення для країни в даний момент;
Р формування спеціальних фондів, які мають самостійні джерела доходів.
Цільові фонди бюджету включають бюджетні призначення виключно на конкретні цілі у таких випадках:
■=> якщо законом передбачене покриття видатків із конкретно визначеного джерела надходжень;
•=> у випадку одержання центральними, місцевими органами влади або безпосередньо розпорядником бюджетних коштів дотації, гранту чи дарунка у вартісному розрахунку на конкретну мету.
Рахунки цільових фондів Державного бюджету створюють у відповідності до законів України. Передача коштів з рахунка загального фонду на рахунки цільових фондів бюджету дозволяється тільки у відповідності до бюджетних призначень.
Державні цільові фонди
Рис. 10.2. Склад цільових бюджетних та позабюджетних фондів України
Порядок формування і використання коштів позабюджетних соціальних фондів визначається відповідними положеннями. Склад цільових бюджетних та позабюджетних фондів України, а також джерела їх фінансування подано на рис. 10.2.
327