Фінансова політика на різних історичних етапах та її особливості в умовах переходу України до ринкових відносин
Фінансовий механізм та його роль в реалізації фінансової політики
Організаційно-правове забезпечення реалізації фінансової політики
Поняття про управління фінансами, його принципи та функціональні елементи
Організація управління фінансами в Україні. Фінансовий апарат та його функції
3.4.3. Особливості управління фінансами в економічно розвинених ринкових країнах
3.5. Фінансове планування
Зміст, значення, завдання фінансового планування та фінансових планів
Система фінансових планів та їх взаємозв'язок
Зміни щодо змісту фінансового планування при переході до ринкових відносин. Методи фінансового планування
3.6. Фінансовий контроль
Фінансовий контроль, його суть, завдання, принципи
Види, форми і методи фінансового контролю
Поняття про аудит, його принципи, порядок проведення та перспективи розвитку в Україні
Ключові поняття та терміни
Фінансова політика * Планово-директивна фінансова
Фінансова стратегія політика
Фінансова тактика * Фінансовий механізм
Класична фінансова політика* Директивний фінансовий механізм
Регулююча фінансова політика* Регулюючий фінансовий механізм
58
Тема 2
Фінансова політика та механізм її реалізації
59
* Фінансові методи * Фінансові важелі * Штрафи * Пені * Санкції * Пільги * Конструкція фінансового ме ханізму * Фінансове право * Управління фінансами * Фінансове планування |
• Методи фінансового планування • Фінансовий контроль • Принципи фінансового контролю • Види фінансового контролю • Перевірка • Обслідування • Нагляд • Моніторинг • Аналіз фінансового стану • Ревізія • Аудит |
3.1. Зміст та значення фінансової політики як складової частини економічної політики держави
Політика охоплює всі напрямки діяльності держави. В залежності від сфери суспільних відносин, яка є об'єктом політичного впливу, говорять про економічну або соціальну, культурну або технічну, фінансову або кредитну, внутрішню або зовнішню політику.
І* Сукупність державних заходів щодо використання фінансових відносин для виконання державою своїх функцій являє собою фінансову політику.
► розробку загальної концепції фінансової політики, визначення
її основних напрямів, цілей, головних завдань;
► створення відповідного фінансового механізму;
► управління фінансовою діяльністю держави та інших
суб'єктів економіки.
Ш" Проявляється фінансова політика у:
фінансовому законодавстві;
системі форм і методів мобілізації фінансових ресурсів (найважливішими з яких є податки);
> перерозподілі фінансових ресурсів між окремими верствами населення, галузями, регіонами;
> структурі доходів і видатків бюджетів тощо.
Головна мета фінансової політики - забезпечення відповідними фінансовими ресурсами реалізації тої чи іншої державної програми економічного та соціального розвитку.
Вона реалізується через вирішення таких завдань:
•=> Забезпечення умов для формування максимально можливих фінансових ресурсів.
■=> Встановлення раціонального, з погляду держави, розподілу та використання фінансових ресурсів.
■=> Організацію регулювання та стимулювання економічних та соціальних процесів фінансовими методами.
=> Розробку фінансового механізму та його розвиток у відповідності із цілями та завданнями стратегії, що змінюється.
<=> Створення ефективної і максимально ділової системи управління фінансами.
Але не слід прив'язувати фінансову політику лише до економічної політики. Фінансова політика - це самостійна сфера діяльності держави в області фінансових відносин. Фінансова політика має самостійне значення, і разом з тим вона виступає засобом реалізації політики держави в будь-якій сфері суспільних відносин: чи то економіка, чи соціальна сфера, чи міжнародні відносини.
Сама по собі фінансова політика не може бути поганою або доброю. Вона оцінюється у відповідності з тим, на скільки вона сприяє досягненню поставлених цілей та розв'язанню конкретних задач.
Основу фінансової політики складають стратегічні напрямки, які визначають довгострокову та короткострокову перспективу використання фінансів та передбачають розв'язання головних завдань, що випливають з особливостей функціонування економіки та соціальної сфери країни. Одночасно з цим держава здійснює вибір 'поточних тактичних цілей та завчасні використання фінансових відносин. Вони пов'язані з основними проблемами, що стоять перед державою, в області мобілізації та ефективного використання фінансових ресурсів, регулювання економічних та соціальних процесів та стимулювання передових напрямків розвитку продуктивних сил, окремих територій та галузей економіки. Всі ці заходи тісно пов'язані між собою та взаємозалежні.
В залежності від характеру заходів і часу, на який вони розраховані, виділяють фінансову стратегію і фінансову тактику.
Ф Фінансова стратегія - це основні напрями використання фінансів на тривалу перспективу. Прикладом стратегічних завдань є впровадження власної грошової одиниці, проведення прозорої приватизації, подолання інфляції і спаду виробництва тощо.
Ф Фінансова тактика спрямована на вирішення завдань окремого етапу розвитку країни. Яскравим прикладом
60
Тема З
Фінансова політика та механізм її реалізації
61
І фінансової тактики є: удосконалення системи оподаткування, надання пільг окремим платникам, територіальний перерозподіл фінансових ресурсів через бюджетну систему. В кожній країні конкретні методи проведення фінансової політики залежать від історичних умов, рівня економічного розвитку, національних традицій та інших чинників.
Для оцінки фінансової політики даного уряду в першу чергу необхідно мати цільову програму суспільного розвитку з виділенням інтересів всього суспільства або його окремих груп, характеристики перспективних та більш близьких завдань, визначенням терміну та методів їх реалізації.
Результативність фінансової політики тим вища, чим більше вона враховує потреби суспільного розвитку, конкретні історичні умови та особливості життя. Фінансова політика насамперед спрямована на формування максимально можливого обсягу фінансових ресурсів, тому для визначення фінансової політики необхідна достовірна інформація про фінансовий стан держави, її фінансовий потенціал. У правовій демократичній державі показники фінансової статистики мають бути здобутком широкої громадськості. Фінансова звітність має бути регулярною, своєчасною та доступною.