Бюджетний календар
Місяць |
Захід |
Етапи проведення |
1 |
2 |
3 |
Січень |
|
•S Затвердження розпису Державного бюджету України |
Лютий |
|
</ Визначення переліку статистичних показників, необхідних для обрахунку міжбюджетних трансфертів |
Березень |
|
•/ Збір статистичної інформації для визначення корегуючих коефіцієнтів та розрахунку міжбюджетних трансфертів ! |
Квітень |
Розробка пропозицій проекту Державного бюджету України |
*/ До 1 - Національний банк України подає до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України проект основних засад грошово-кредитної політики та проект кошторису. |
Травень |
У Не пізніше 1 - подання річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України за попередній бюджетний період. •S Розгляд Верховною Радою звіту про виконання закону про Державний бюджет України за попередній бюджетний період S Розгляд основних макропоказників економічного і соціального розвитку України. S Аналіз виконання бюджету у поточному бюджетному періоді. ■S Оцінка обсягу фінансування бюджету. •ґ Складання пропозицій проекту державного бюджету України. S Не пізніше, ніж за чотири дні до початку проведення парламентських слухань з питань бюджетної політики, Кабінет Міністрів України подає до Верховної Ради України проект Основних напрямків бюджетної політики на наступний бюджетний період. |
|
Червень |
Визначення основних напрямків бюджетної політики |
•/ Не пізніше 1 - парламентські слухання з питань бюджетної політики (з доповіддю про основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період виступає Прем'єр-міністр України або за його дорученням Міністр фінансів України); •/ схвалення основних напрямків бюджетної політики на наступний бюджетний період |
Липень |
Складання проекту Державного бюджету України |
•/ інструкції щодо підготовки бюджетних запитів; •S розроблення бюджетних запитів; •/ аналіз бюджетних запитів; •/ включення бюджетного запиту до пропозиції проекту Державного бюджету України |
Серпень |
•S подання проекту закону про Державний бюджет України кабінету Міністрів України; •S обгрунтування особливостей міжбюджетних взаємовідносин; •/ не пізніше 15 - оприлюднення законів, які впливають на формування доходно! та видаткової частини бюджетів |
Гема б
Продовж, табл. 6.З.
1 |
2 |
3 |
Вересень |
о о. ІЗ 9 Е со О |
S схвалення проекту закону Кабінетом Міністрів України; •/ не пізніше 15 - подання проекту закону з відповідними матеріалами Верховній Раді України; / не пізніше 22 - опублікування проекту закону в газеті "Урядовий кур'єр"; •/ не пізніше 20 - представлення проекту закону на пленарному засіданні Верховної Ради України. |
Жовтень |
Розгляд та прийняття Державного бюджету України Верховною Радою України |
S не пізніше 1 - розгляд проекту закону в комітетах, депутатських фракціях та групах Верховної Ради України та подання пропозицій до Комітету з питань бюджету; •S не пізніше 15 - розгляд Комітетом з питань бюджету спільно з уповноваженими представниками Кабінету Міністрів пропозицій до проекту закону та підготовка висновків та пропозицій до нього; •/ розгляд проекту закону про Державний бюджет України в першому читанні; •/ підготовка проекту закону до другого читання |
Листопад |
S не пізніше 3 - Кабінет Міністрів подає доопрацьований проект закону відповідно до бюджетних висновків і порівняльну таблицю; ■S 3-6 Комітет з питань бюджету готує висновки щодо розгляду проекту закону в другому читанні; S не пізніше 20 - прийняття проекту закону в другому читанні; ■S не пізніше 25 - внесення проекту закону на розгляд у третьому читанні; S прийняття проекту закону в третьому читанні |
|
Грудень |
^ до 1 прийняття закону про Державний бюджет України; S формування місцевих бюджетів |
|
|
|
|
♦ Бюджетна установа - орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної або місцевої влади, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного або місцевих бюджетів. Бюджетні установи є неприбутковими.
Бюджетна установа не має права здійснювати запозичення у будь-якій формі або надавати за рахунок бюджетних коштів позички юридичним або фізичним особам, крім випадків, передбачених законом про Державний бюджет України.
Важливим елементом є те, що головні розпорядники бюджетних коштів можуть брати зобов'язання та витрачати бюджетні кошти лише в межах відповідних бюджетних асигнувань.
Бюджет і бюджетна система 213
Розмежування
доходів кожної з ланок бюджетної системи
здійснюється на основі статей 63-68
Бюджетного кодексу України, який
регламентує здійснення бюджетного
регулювання.
# Бюджетне регулювання -це щорічний перерозподіл загальнодержавних централізованих фінансових ресурсів між різними ланками бюджетної системи з метою збалансування бюджетів на рівні, необхідному для виконання місцевими органами їх функцій.
Бюджетне регулювання здійснюється відповідно кожним представницьким органом щодо бюджетів нижчого рівня.
Розмежування та перерозподіл доходів у процесі бюджетного регулювання здійснюється з урахуванням економічного, соціального, демографічного, екологічного, природного стану відповідних адміністративних територій з метою подолання нерівностей між ними.
в®° Основними методами бюджетного регулювання є:
О Дотація {dotatio - (лат.) - дар) - це певна сума грошових коштів, яка виділяється на безповоротній основі з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня з метою покриття бюджетного дефіциту.
© Субвенція - це сума грошових коштів, яка виділяється з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня і має цільове призначення для здійснення сумісного фінансування певного Заходу і підлягає поверненню у випадку порушення її цільового призначення.
© Субсидія (subsidium (лат;) - допомога, підтримка) - сума грошей, яка виділяється з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня, має цільове призначення, підлягає поверненню у випадку порушення цільового призначення.
Відмінність між субвенцією і субсидією полягає в тому, що субвенція передбачає неодмінне виділення коштів на спільне фінансування у бюджеті нижчого рівня поряд з сумою субвенції.
Дослідники бюджетних проблем виділяють сьогодні два головні завдання при аналізі бюджетного процесу:
^ збільшення сум бюджетних надходжень;
"^ ефективне використання коштів.
Розв'язання другого завдання вважається важчим через відсутність загальноприйнятих вартісних показників оцінки ефективності державних витрат.
214
Тема б
Обрані офіційні особи при здійсненні бюджетного процесу повинні визначити такі напрями використання бюджетних коштів, які найкраще відповідали б державним цілям, з максимальною віддачею використовували обмежені державні фінансові ресурси. Тобто, розробники процедури і методів складання бюджетів різних рівнів повинні нести відповідальність за їх ефективне виконання.
На наш погляд, одним із головних ''недоліків роботи урядових інститутів, якГ 'беруть участь у бюджетному процесі, є відсутність системи"" "оцінки прийнятих рішень.
Означені недоліки бюджетного процесу можуть бути^ усуненими в ході бюджетної реформи.