- •Тема 1. Суть фінансів, їх функції і роль 8
- •Тема 2. Фінансова система 37
- •Тема 3. Фінансова політика та механізм її реалізації. 59
- •Тема 11. Державний кредит і державний борг 377
- •Тема 12. Страхування і страховий ринок „ 401
- •Тема 14. Міжнародні фінанси 488
- •Передмова
- •1.1. Історичні та економічні передумови виникнення фінансів
- •1.2. Загальна теорія фінансів: ретроспективний огляд проблеми
- •1.3. Фінанси як економічна категорія
- •Тема 1
- •1.4. Функції фінансів
- •1.5. Принципи та роль фінансів у ринковій економіці
- •Тема 1
- •Тема 1
- •Тема 2
- •2.2. Будова фінансової системи України
- •1.2.4. Державний інноваційний фонд
- •Тема 2
- •Тема 2
- •2.3. Проблемні питання становлення і розвитку фінансової системи України
- •Тема 2
- •Тема 2
- •56 Твма2
- •І®* Тестові завдання
- •Фінансова політика на різних історичних етапах та її особливості в умовах переходу України до ринкових відносин
- •3.1. Зміст та значення фінансової політики як складової частини економічної політики держави
- •3.2. Фінансова політика на різних історичних етапах та її особливості в умовах переходу України до ринкових відносин
- •3.3. Фінансовий механізм та його роль в реалізації фінансової політики
- •Сфери і ланки фінансового механізму
- •3.4. Організаційно-правове забезпечення реалізації фінансової політики
- •3.4.2. Організація управління фінансами в Україні. Фінансовий апарат та його функції
- •3.5. Фінансове планування
- •3.5.1. Зміст, значення, завдання фінансового планування та фінансових планів
- •3.5.2. Система фінансових планів та їх взаємозв'язок
- •3.5.3. Зміни щодо змісту фінансового планування при переході до ринкових відносин. Методи фінансового планування
- •3.6. Фінансовий контроль
- •3.6.1. Фінансовий контроль, його суть, завдання, принципи
- •3.6.3. Поняття про аудит, його принципи, порядок проведення та перспективи розвитку в Україні
- •7. Фінансовий механізм за умов регулюючої фінансової політики спрямований на:
- •10. Фінансовий механізм може бути:
- •15. До сфер фінансового механізму належать:
- •106 Тема з
- •Тема 4
- •4.1. Поняття фінансів підприємницьких структур, їх зміст, функції та сфери застосування
- •Тема 4
- •Тема 4
- •4.2. Фінансові ресурси підприємств: джерела формування та напрями використання
- •4.3. Принципи організації фінансів підприємницьких структур
- •4.4. Фінансовий менеджмент та його місце в управлінні підприємствами
- •Тема 4
- •Тема 4
- •V& Тестові завдання
- •5. Фінансові ресурси підприємств -це:
- •6. До принципів організації фінансів підприємств належать:
- •8. Сфери прийняття управлінських рішень такі:
- •10. Об'єктом управління фінансового менеджменту є:
- •5.1. Зміст державних фінансів
- •5.2. Державні доходи, методи їх мобілізації
- •5.3. Державні витрати, їх економічне та соціальне значення
- •Тема 5
- •158 Темв5
- •Тема 5
- •Тема 5
- •Видатки на державне управління
- •Тема 5
- •Тема 5
- •5.4. Проблемні питання функціонування системи державних фінансів
- •Тема 5
- •6.1. Сутність та призначення бюджету
- •Тема 6
- •6.2. Бюджетна система України та принципи її побудови
- •Тема 6
- •6.3. Бюджетний процес, його стадії та принципи
- •V& Верховна Рада України:
- •Тема 6
- •Бюджетний календар
- •6.4. Бюджетна реформа та напрями її проведення
- •05? Тестові завдання
- •7.1. Державний бюджет країни (економічна природа та роль)
- •7.2. Бюджетна класифікація, її структура та призначення
- •Класифікація фінансування бюджету здійснюється за такими ознаками:
- •7.3. Доходи державного бюджету
- •7.4. Видатки державного бюджету
- •8) Охорону здоров 'я:
- •7.5. Проблеми дефіциту бюджету, його причини та напрями скорочення
- •2. Функціями Державного бюджету є:
- •8.1. Економічна сутність податків та їх призначення
- •Тема 7
- •8.2. Функції податків. Принципи оподаткування
- •Тема 8
- •8.3. Характеристика податкової системи держави
- •Система оподаткування в Україні
- •Тема 8
- •8.4. Становлення і розвиток податкової системи України
- •Тема 8
- •Тема 8
- •Тема 8
- •Тема 8
- •Тема 8
- •9.1. Теоретичні основи становлення та розвитку місцевих фінансів
- •9.2. Місцеві бюджети - основа місцевих фінансів України
- •9.3. Доходи та видатки місцевих бюджетів України
- •Тема 9
- •Тема 9
- •9.4. Основні напрямки зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування
- •Тема 9
- •1. Місцеві бюджети включають:
- •2. Бюджети місцевого самоврядування:
- •3. Місцеві бюджети відповідно положень Бюджетного Кодексу України -це:
- •8. До видатків, які здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на:
- •9. До видатків місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на
- •Тема 10
- •Тема 10
- •10.2. Пенсійний фонд
- •Тема 10
- •Тема 10
- •10.3. Фонд соціального страхування
- •Тема 10
- •Тема 10
- •10.3.1. Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
- •Тема 10
- •10.3.2. Фонд соціального страхування від нещасних випадків
- •Тема 10
- •Тема 10
- •Тема 10
- •Тема 10
- •Тема 10
- •10.3.3. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •Тема 10
- •Тема 10
- •Тема 10
- •Тема 10
- •10.4. Фонд сприяння зайнятості населення
- •Тема 10
- •7. Кошти Фонду соціального страхування формуються за рахунок:
- •8. Державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття здійснює:
- •14. Допомога на поховання надається:
- •Тема 10
- •15. Кошти державного фонду сприяння зайнятості населення зосереджуються в:
- •Тема 11
- •11.1. Економічна сутність та роль державного кредиту
- •11.2. Структура державного боргу та механізм його функціонування
- •Тема 11
- •11.3. Особливості управління державним боргом
- •Тема 11
- •Тема 11
- •6. За формою виплати доходів позики поділяються на:
- •Тема 11
- •Тема 12
- •Тема 11
- •12.1. Необхідність страхового захисту. Страхові фонди як матеріальна основа страхового захисту
- •Тема 12
- •Тема 12
- •406 Тема 12
- •Тема 12
- •12.2. Функції та принципи страхування
- •Тема 12
- •12.3. Класифікація страхування
- •12. 4. Загальна характеристика страхового ринку, його структура та правові засади регулювання
- •Тема 12
- •Тема 12
- •Тема 12
- •Тема 12
- •12.5. Перестрахування та співстрахування
- •Тема 12
- •Тема 12
- •Тема 12
- •3. Основними ознаками економічної категорії страхового захисту є:
- •4. Основними принципами функціонування страхових фондів є:
- •Тема 12
- •6. Страхуванню притаманні наступні функції:
- •10. Особове страхування включає:
- •12. До посередників страхового ринку належать:
- •Ш Додаткова література з теми
- •Тема 12
- •Тема 13
- •13.1. Сутність, визначення і складові фінансового ринку
- •Тема 13
- •Тема 13
- •Тема 13
- •13.2. Характеристика суб'єктів фінансового ринку
- •Тема 13
- •13.3. Інструменти фінансового ринку
- •Тема 13
- •Тема 13
- •Тема 13
- •Тема 13
- •Тема 13
- •Тема 13
- •13.4. Ринок цінних паперів і особливості його регулювання в Україні
- •Тема 13
- •13.5. Фондова біржа як вторинний ринок обігу цінних паперів і проблеми її функціонування в Україні
- •Тема 13
- •Тема 14
- •14.1. Економічна сутність та структура міжнародних фінансів
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •14.2. Міжнародні фінансові інститути
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •14.3. Світовий фінансовий ринок
- •Тема 14
- •Міжнародні валютні ринки
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Міжнародні кредитні ринки
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
Тема 5
Державні фінанси
183
підприємництва має сприяти створенню позитивного іміджу України, забезпеченню ефективної ринкової економіки з метою її інтеграції в європейську та світову економічні системи. Створення сприятливого підприємницького клімату в Україні має стати запорукою консолідації зусиль щодо удосконалення рівня відносин і співпраці з донорськими організаціями та участі у міжнародних проектах. Державна політика в цій сфері спрямована на приєднання України до міжнародних програм, підписання двосторонніх та багатосторонніх міждержавних і міжвідомчих угод щодо підтримки малого підприємництва.
Основними чинниками, які заважають розвитку малого підприємництва, є:
відсутність чітко сформульованої через систему правових актів державної політики у сфері підтримки малого підприємництва;
збільшення адміністративних бар 'єрів (реєстрація, ліцензування, сертифікація, системи контролю і довільної практики регулювання орендних відносин тощо);
відсутність реальних і дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки;
>• надмірний податковий тиск і обтяжлива система звітності; У невпевненість підприємців у стабільності умов ведення бізнесу;
> надмірне втручання органів державної влади в діяльність суб'єктів господарювання.
Проте темпи зростання малого підприємництва в Україні свідчать про його достатній внутрішній потенціал, а результати аналізу розвитку в умовах ринкових реформ - про необхідність формування й проведення державної політики щодо підтримки малого підприємництва, що відповідає стратегічним векторам розвитку економіки.
Нині більшість підприємців відчуває дефіцит фінансових ресурсів, про що свідчать результати опитування початківців і вже діючих підприємців: 75 відсотків з них серед інших проблем ставлять дефіцит фінансових ресурсів на перше місце. Тому стає зрозумілим, що необхідна активна державна фінансова підтримка малого підприємництва.
її можливо здійснювати у таких напрямах:
О пряме державне фінансування та кредитування суб'єктів малого підприємництва;
"=> встановлення пільг в оподаткуванні;
О державне гарантування кредитів для суб'єктів малого підприємництва;
184 Тема 5
■=> стимулювання підтримки сектора малих підприємств із боку підприємницьких організацій: банків, страхових ком- . паній, корпорацій.
Пряме державне фінансування та кредитування малого підприємництва передбачає надання малим підприємствам коштів із бюджетів різних рівнів і державних цільових фондів. До переваг цього методу слід віднести:
^> адресність, при використанні якої можна визначити конкретне підприємство, котрому надається допомога;
% оперативність - прискорена процедура надання фінансової підтримки порівняно з іншими методами;
**> гнучкість - при наданні коштів диференціюється розмір допомоги, її строк, вартість та інші характеристики відповідно до умов конкретного підприємства.
Серед недоліків основними є зростання витрат бюджету, малі розміри допомоги через дефіцит бюджетних ресурсів. Використання методу може здійснюватися в таких формах:
*" субсидування. Передбачає безповоротне надання коштів малому підприємству для покриття ним своїх витрат чи збільшення прибутків. Використання субсидування обтяжливе для бюджету країни і є найменш ринковим елементом фінансової підтримки, оскільки воно частково стримує ринковий механізм регулювання суспільного виробництва і може застосовуватися лише до тих підприємств, існування яких є доцільним і виправданим з погляду держави;
*" кредитування. Передбачає надання кредитів на пільгових умовах сфері малого бізнесу. Суб'єктами державного кредитування мають бути ті малі підприємства, які не в змозі отримати кошти на фінансовому ринку чи використати власні нагромадження;
*" пайове фінансування. Передбачає фінансування лише певної частини від потреби в коштах малого підприємства за рахунок ресурсів бюджетів чи державних цільових фондів. Інша частина фінансується за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб.
Важливим методом фінансової підтримки малого підприємництва є надання пільг в оподаткуванні.
Пільги в оподаткуванні малих підприємств доцільно було б встановити за такими напрямами:
+ зменшення податку на прибуток малих підприємств за рахунок оподаткування за меншими ставками прибутку, який викорис товується на розширення виробництва; Державні фінанси igj
+ введення прогресивного оподаткування прибутку підприємств та організацій;
+ забезпечення для малих підприємств можливості списувати на валові витрати більшу частину вартості основних виробничих фондів на початкових етапах своєї діяльності за рахунок наступного періоду;
+ розширення для малих підприємств можливості використовувати метод прискореної амортизації, особливо в інноваційній сфері;
+ відстрочення сплати податків. Однією з найбільших проблем малого підприємства є фінансування оборотного капіталу. Для часткового їїрозв 'язання необхідне продовження податкового періоду чи можливість використання податкового кредиту;
+ введення спрощеної системи оподаткування. Ця система вже діє в Україні відповідно до Указу Президента України " Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" від 3липня 1998року № 727/98.
Держава не може бути єдиним джерелом підтримки сектора малих підприємств, тому необхідне стимулювання підприємницьких структур до тіснішої співпраці із суб'єктами малого бізнесу. Це можливо за рахунок створення умов, які б сприяли підвищенню прибутковості такої діяльності.
Оптимальним з погляду бюджету та ринкових вимог методом фінансової підтримки малого бізнесу є недержавне фінансування діяльності малого підприємництва через товариства взаємного фінансування та спеціалізовані фірми, які займаються наданням кредитів суб'єктам малого підприємництва. Такі організації не потребують бюджетних коштів для свого функціонування і діють за ринковими принципами. Участь держави у розвитку таких організацій виражається у законодавчій регламентації їх діяльності, наданні інформаційної та консультативної підтримки.
Однією з головних проблем реалізації політики підтримки малого підприємництва в Україні є дефіцит фінансових ресурсів, які можуть бути спрямовані на розвиток цього сектора економіки.
У напрямі фінансової, кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва на загальнодержавному рівні передбачається проведення таких заходів:
■=> створення умов для застосування лізингових відносин із метою зниження витрат малих підприємств на придбання засобів виробництва, технологій, нарощування обсягів збуту виготовленої
186 Тема 5
:;' продукції; створення мережі регіональних лізингових компаній ■. та агенцій із залученням іноземних інвестицій;
"=> формування системи фінансової, кредитної та інвестиційної підтримки у формі мережі регіональних кредитно-гарантійних установ;
■=> впровадження механізму венчурного фінансування;
■=> створення належних умов для розвитку технопарків.
Таким чином, в Україні закладено основи системної фінансової підтримки малого підприємництва. Але механізм такої системи має надто слабке практичне відображення, яке не спроможне змінити ситуацію у сфері малого підприємництва на краще. Для отримання суттєвого результату на практиці необхідно провести реальні реформи. Це одне із завдань держави, яка повинна змінити свій статус із кредитора та спонсора окремих одиниць суб'єктів малого підприємництва на роль стимулятора, регулятора та контролера у справі сприяння розвитку малого підприємництва.
us* Інші видатки держави, пов 'язані з економічною діяльністю
До інших видатків бюджету, пов'язаних з економічною діяльністю, належить насамперед фінансування проектів багатоцільового розвитку.