- •Тема 1. Суть фінансів, їх функції і роль 8
- •Тема 2. Фінансова система 37
- •Тема 3. Фінансова політика та механізм її реалізації. 59
- •Тема 11. Державний кредит і державний борг 377
- •Тема 12. Страхування і страховий ринок „ 401
- •Тема 14. Міжнародні фінанси 488
- •Передмова
- •1.1. Історичні та економічні передумови виникнення фінансів
- •1.2. Загальна теорія фінансів: ретроспективний огляд проблеми
- •1.3. Фінанси як економічна категорія
- •Тема 1
- •1.4. Функції фінансів
- •1.5. Принципи та роль фінансів у ринковій економіці
- •Тема 1
- •Тема 1
- •Тема 2
- •2.2. Будова фінансової системи України
- •1.2.4. Державний інноваційний фонд
- •Тема 2
- •Тема 2
- •2.3. Проблемні питання становлення і розвитку фінансової системи України
- •Тема 2
- •Тема 2
- •56 Твма2
- •І®* Тестові завдання
- •Фінансова політика на різних історичних етапах та її особливості в умовах переходу України до ринкових відносин
- •3.1. Зміст та значення фінансової політики як складової частини економічної політики держави
- •3.2. Фінансова політика на різних історичних етапах та її особливості в умовах переходу України до ринкових відносин
- •3.3. Фінансовий механізм та його роль в реалізації фінансової політики
- •Сфери і ланки фінансового механізму
- •3.4. Організаційно-правове забезпечення реалізації фінансової політики
- •3.4.2. Організація управління фінансами в Україні. Фінансовий апарат та його функції
- •3.5. Фінансове планування
- •3.5.1. Зміст, значення, завдання фінансового планування та фінансових планів
- •3.5.2. Система фінансових планів та їх взаємозв'язок
- •3.5.3. Зміни щодо змісту фінансового планування при переході до ринкових відносин. Методи фінансового планування
- •3.6. Фінансовий контроль
- •3.6.1. Фінансовий контроль, його суть, завдання, принципи
- •3.6.3. Поняття про аудит, його принципи, порядок проведення та перспективи розвитку в Україні
- •7. Фінансовий механізм за умов регулюючої фінансової політики спрямований на:
- •10. Фінансовий механізм може бути:
- •15. До сфер фінансового механізму належать:
- •106 Тема з
- •Тема 4
- •4.1. Поняття фінансів підприємницьких структур, їх зміст, функції та сфери застосування
- •Тема 4
- •Тема 4
- •4.2. Фінансові ресурси підприємств: джерела формування та напрями використання
- •4.3. Принципи організації фінансів підприємницьких структур
- •4.4. Фінансовий менеджмент та його місце в управлінні підприємствами
- •Тема 4
- •Тема 4
- •V& Тестові завдання
- •5. Фінансові ресурси підприємств -це:
- •6. До принципів організації фінансів підприємств належать:
- •8. Сфери прийняття управлінських рішень такі:
- •10. Об'єктом управління фінансового менеджменту є:
- •5.1. Зміст державних фінансів
- •5.2. Державні доходи, методи їх мобілізації
- •5.3. Державні витрати, їх економічне та соціальне значення
- •Тема 5
- •158 Темв5
- •Тема 5
- •Тема 5
- •Видатки на державне управління
- •Тема 5
- •Тема 5
- •5.4. Проблемні питання функціонування системи державних фінансів
- •Тема 5
- •6.1. Сутність та призначення бюджету
- •Тема 6
- •6.2. Бюджетна система України та принципи її побудови
- •Тема 6
- •6.3. Бюджетний процес, його стадії та принципи
- •V& Верховна Рада України:
- •Тема 6
- •Бюджетний календар
- •6.4. Бюджетна реформа та напрями її проведення
- •05? Тестові завдання
- •7.1. Державний бюджет країни (економічна природа та роль)
- •7.2. Бюджетна класифікація, її структура та призначення
- •Класифікація фінансування бюджету здійснюється за такими ознаками:
- •7.3. Доходи державного бюджету
- •7.4. Видатки державного бюджету
- •8) Охорону здоров 'я:
- •7.5. Проблеми дефіциту бюджету, його причини та напрями скорочення
- •2. Функціями Державного бюджету є:
- •8.1. Економічна сутність податків та їх призначення
- •Тема 7
- •8.2. Функції податків. Принципи оподаткування
- •Тема 8
- •8.3. Характеристика податкової системи держави
- •Система оподаткування в Україні
- •Тема 8
- •8.4. Становлення і розвиток податкової системи України
- •Тема 8
- •Тема 8
- •Тема 8
- •Тема 8
- •Тема 8
- •9.1. Теоретичні основи становлення та розвитку місцевих фінансів
- •9.2. Місцеві бюджети - основа місцевих фінансів України
- •9.3. Доходи та видатки місцевих бюджетів України
- •Тема 9
- •Тема 9
- •9.4. Основні напрямки зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування
- •Тема 9
- •1. Місцеві бюджети включають:
- •2. Бюджети місцевого самоврядування:
- •3. Місцеві бюджети відповідно положень Бюджетного Кодексу України -це:
- •8. До видатків, які здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на:
- •9. До видатків місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на
- •Тема 10
- •Тема 10
- •10.2. Пенсійний фонд
- •Тема 10
- •Тема 10
- •10.3. Фонд соціального страхування
- •Тема 10
- •Тема 10
- •10.3.1. Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
- •Тема 10
- •10.3.2. Фонд соціального страхування від нещасних випадків
- •Тема 10
- •Тема 10
- •Тема 10
- •Тема 10
- •Тема 10
- •10.3.3. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •Тема 10
- •Тема 10
- •Тема 10
- •Тема 10
- •10.4. Фонд сприяння зайнятості населення
- •Тема 10
- •7. Кошти Фонду соціального страхування формуються за рахунок:
- •8. Державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття здійснює:
- •14. Допомога на поховання надається:
- •Тема 10
- •15. Кошти державного фонду сприяння зайнятості населення зосереджуються в:
- •Тема 11
- •11.1. Економічна сутність та роль державного кредиту
- •11.2. Структура державного боргу та механізм його функціонування
- •Тема 11
- •11.3. Особливості управління державним боргом
- •Тема 11
- •Тема 11
- •6. За формою виплати доходів позики поділяються на:
- •Тема 11
- •Тема 12
- •Тема 11
- •12.1. Необхідність страхового захисту. Страхові фонди як матеріальна основа страхового захисту
- •Тема 12
- •Тема 12
- •406 Тема 12
- •Тема 12
- •12.2. Функції та принципи страхування
- •Тема 12
- •12.3. Класифікація страхування
- •12. 4. Загальна характеристика страхового ринку, його структура та правові засади регулювання
- •Тема 12
- •Тема 12
- •Тема 12
- •Тема 12
- •12.5. Перестрахування та співстрахування
- •Тема 12
- •Тема 12
- •Тема 12
- •3. Основними ознаками економічної категорії страхового захисту є:
- •4. Основними принципами функціонування страхових фондів є:
- •Тема 12
- •6. Страхуванню притаманні наступні функції:
- •10. Особове страхування включає:
- •12. До посередників страхового ринку належать:
- •Ш Додаткова література з теми
- •Тема 12
- •Тема 13
- •13.1. Сутність, визначення і складові фінансового ринку
- •Тема 13
- •Тема 13
- •Тема 13
- •13.2. Характеристика суб'єктів фінансового ринку
- •Тема 13
- •13.3. Інструменти фінансового ринку
- •Тема 13
- •Тема 13
- •Тема 13
- •Тема 13
- •Тема 13
- •Тема 13
- •13.4. Ринок цінних паперів і особливості його регулювання в Україні
- •Тема 13
- •13.5. Фондова біржа як вторинний ринок обігу цінних паперів і проблеми її функціонування в Україні
- •Тема 13
- •Тема 14
- •14.1. Економічна сутність та структура міжнародних фінансів
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •14.2. Міжнародні фінансові інститути
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •14.3. Світовий фінансовий ринок
- •Тема 14
- •Міжнародні валютні ринки
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Міжнародні кредитні ринки
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
- •Тема 14
5.2. Державні доходи, методи їх мобілізації
Як було відзначено раніше, державні фінанси є специфічною економічною категорією, зміст якої проявляється у виконанні нею відповідних функцій.
Під функціями державних фінансів розуміють два тісно пов'язаних процеси:
Ф мобілізацію фінансових ресурсів у розпорядження держави;
© використання акумульованих коштів на різноманітні державні потреби.
Перший знаходить своє відображення в державних доходах, а другий - в державних витратах.
Форми мобілізації ресурсів можуть бути різні. Так, держава отримує фінансові ресурси для своїх потреб у формі податків і
J44 Тема 5
платежів. Витрачаються ж ресурси через асигнування на різні заходи загальнодержавного значення, тобто оборону, утримання органів влади й управління, забезпечення громадського порядку, збереження навколишнього середовища, надання громадянам безплатних послуг у сфері освіти, медичної допомоги, оволодіння професією, а також грошових виплат у формі допомоги.
На даний момент державі в нашій країні все ще належить значна частина власності на засоби виробництва, саме цим визначається провідна роль держави в системі фінансових відносин, які пов'язані з формуванням, розподілом та використанням фінансових ресурсів.
Державні доходи представлені тією частиною фінансових відносин, яка з формуванням фінансових ресурсів залишається у розпорядженні держави та держпідприємств.
При цьому акумульовані державою фінансові ресурси € централізованими, а ті, що лишаються в розпорядженні підприємств - децентралізованими. Перші формуються в основному за рахунок податків, доходів від зовнішньоекономічної діяльності, платежів населення, інші - за рахунок грошових доходів безпосередньо підприємств.
В складі централізованих державних доходів основне місце займають доходи держави. Централізація значної частини державних доходів у бюджетах різних рівнів дає можливість провадити єдину фінансову політику, забезпечувати перерозподіл коштів на користь прогресивних галузей та виробництв, що дає змогу задовольняти приблизно в однакових межах потреби невиробничої сфери, незалежно від території її функціонування.
Отже,
основна частина фінансових ресурсів являє" ''собою грошовий вираз вартості чистого доходу, створеного"" в державі. Це прибуток, відрахування до державних центра-^ ^лізованих фондів цільового призначення, доходи від^ зовнішньоекономічної діяльності.
Друга частина фінансових ресурсів являє собою частину фонду споживання, що перерозподіляється за допомогою фінансів. Сюди входять прямі й непрямі податки з населення, в їх числі прибутковий податок з громадян, податок на додану вартість, акцизний збір, плата за землю, податок з власників транспортних засобів, місцеві податки й збори.
Третю частину фінансових ресурсів становлять різні відрахування, що включаються до собівартості продукції. В їх числі.
145
амортизаційні відрахування, відрахування на геологорозвідку, плата за воду, плата за землю тощо.
Таким чином, об'єктом грошових"
' відносин, що складають поняття державних'
'доходів, виступає вартість валового внутрішнього"
г продукту, яка на різних етапах та стадіях розподілу постає"
'в різних фінансових формах (на госпрозрахункових підприємствах-^"
виручка, прибуток, відрахування на соціальні потреби; об'єкт^
^бюджетних відносин - прибуток та заробітна плата; об'єкт^
^держкредитних відносин - вільні кошти під-^
приємств і населення).
♦ Головним джерелом формування державних доходів є Національний дохід, але іноді, особливо в надзвичайних обставинах, і національне багатство (золотий запас, державне майно тощо)
из1 Всі джерела державних доходів можна поділити на внутрішні та зовнішні.
+ До внутрішніх відносять національний дохід та національне багатство, що створюється всередині країни.
У- До зовнішніх - національний дохід, як виключення, і національне багатство іншої країни, якщо вони отримуються у формі державних позик або надходять у вигляді репораційних платежів.
Основними методами мобілізації державних доходів є податки, позики та емісії.
Співвідношення між цими методами відрізняється в різні історичні періоди та визначається багатьма факторами (фінансовою політикою, господарською кон'юнктурою, ступенем загострення соціальних протиріч).
Між податками та держпозиками існує також взаємозв'язок, який визначається тим, що фінансовою базою погашення позик виступають податки. Зростаючі видатки держави, які пов'язані з погашенням позики та виплатою відсотків за ними, обумовлюються збільшенням податків, і навпаки, зниження податків, як правило, викликає потребу в нових позиках.
Емісія є останнім засобом, до якого звертається держава, коли перші два методи не дають достатньої кількості надходжень, оскільки вона провокує інфляцію.
Охарактеризовані методи мобілізації держава застосовує при формуванні бюджетів різних рівнів.
Централізовані урядові фонди створюються через податки та податкові платежі, емісія тут не застосовується. Широко
146
Тема 5
використовуються різноманітні внески, добровільні надходження тощо. Останнім часом, у зв'язку з приватизацією дещо збільшилися надходження від продажу держмайна, а також передачі його в
оренду.
В цілому обсяг фінансових ресурсів держави залежить від величини валового внутрішнього продукту, його внутрішньої структури, динаміки складових його частин. Правильне й науково обґрунтоване прогнозування величини фінансових ресурсів, напрямів їх використання - одна з основних передумов активізації впливу фінансів на економічний і соціальний розвиток держави.
З цією метою щорічно розробляється баланс фінансових ресурсів та витрат держави. Це система показників, які характеризують величину створюваних і використаних фінансових ресурсів у державі за відповідний період. Головними функціями балансу фінансових ресурсів та витрат є:
■=> забезпечення узгодженості вартісних і натуральних показників ресурсів за джерелами створення і напрямами використання;
О виявлення можливостей зростання фінансових ресурсів на основі підвищення ефективності господарювання;
■=> посилення впливу фінансового механізму на підвищення раціонального використання всіх видів ресурсів;
<=> обґрунтування меж централізації фінансових ресурсів у державному бюджеті та інших ланках фінансової системи.
Зведений фінансовий баланс включає фінансові ресурси, що створюються й використовуються у всіх секторах економіки незалежно від форми власності, а також добровільні та обов'язкові платежі, сплачувані населенням, довгострокові кредити банків, доходи від зовнішньоекономічної діяльності. У видатковій частині балансу наводять загальну суму витрат, здійснюваних підприємницькими структурами, державою, а також іншими фінансовими інститутами. Однак основним призначенням балансу є забезпечення інформацією процесу розробки зведеного бюджету держави, державного бюджету й місцевих бюджетів.