2.3. Разграничение потребностей и интересов на экономические,
институциональные и социальные в современной экономической теории
В современной экономической теории выделяются три группы потребностей экономические, институциональные, социальные. Соответственно, в процессе их удовлетворения формируются и три группы интересов экономических агентов – экономические, институциональные и социальные. Каждой из выделенных групп, соответствует свой особый тип ресурсов и благ: экономическим потребностям и интересам – экономические ресурсы и блага; институциональным потребностям и интересам – институциональные ресурсы и блага; социальным потребностям и интересам – социальные ресурсы и блага.
Экономические потребности представляют ту часть человеческих нужд в товарах и услугах, которые необходимы для воспроизводства и поддержания нормальной жизнедеятельности человека (включая и его способность к труду) и способствующей этому экономической и институциональной среды.
Это, в первую очередь, экономические потребности в товарах первой необходимости (пище, одежде, обуви, жилище), товарах, соответствующих «нормальному» для большинства людей уровню потребления (мебель, бытовая техника, компьютеры, телевизионные и радиоприемники, автомобили, набор одежды, обуви (отвечающий «нормальному» уровню), садовый, огородный инвентарь, инструмент и т.п.), лекарственные препараты, используемые для поддержания здоровья работников и членов их семей. Вместе с тем, это экономические потребности в товарах и услугах, потребляемых в рамках производственного (хозяйственного) потребления: сырье (хлопок-сырец, лен, рудный концентрат, попутный газ, зерно, мука), материалах, полуфабрикатах, топливе (горюче-смазочных материалах, мазуте, газе, угле), электроэнергии, тепловой энергии, оборудовании, зданиях, сооружениях (линии электропередач, контактные сети электротранспорта, оросительные каналы и др.).
Выделяют также и экономические потребности в услугах. Традиционно к ним относят потребности в торговых, транспортных, жилищно-коммунальных (газ, электричество, тепло, вода, канализация, вывоз и захоронение мусора, лифт, освещение, озеленение улиц и т.д.), ритуальных, бытовых услугах, услугах общественного питания. В постиндустриальной экономике все шире становится спектр экономических потребностей, предъявляемых к услугам связи.
В современных условиях специальные выделенные каналы оптоволоконной связи, их поддержания и обслуживания являются неотъемлемым элементом специализированных деловых компьютерных сетей. Разнообразные каналы связи предоставляются для массовой рекламы. Широко используются услуги связи для обеспечения навигационной безопасности воздушных и морских судов, железнодорожного и электротранспорта.
Особое место занимают экономические потребности в финансовых услугах. В их составе выделяют экономические потребности в текущем (для финансирования оборотных средств), инвестиционном и ипотечном кредите предприятий (организаций), в потребительском и ипотечном кредите населения, экономическую потребность предприятий в факторинговых операциях (регулирующих дебиторскую задолженность), услугах страхования (имущественного, медицинского, пенсионного и др.). Вместе с тем, это и экономическая потребность в развитых финансовых рынках (облигационных, акций, ипотечном; государственном, корпоративном) – как основном источнике финансовых ресурсов.
Важнейшую группу в воспроизводственном процессе образуют экономические потребности в образовательных услугах общего среднего, среднего специального (техникум) и высшего профессионального образования. Их удовлетворение обеспечивает тот или иной профессионально-квалификационный состав рабочей силы, ту или иную структурную направленность в воспроизводстве человеческого капитала. Тесно связанными с полнотой и качеством удовлетворения этих потребностей являются экономические потребности на инжиниринговые услуги (разработку технических проектов, инжиниринговую экспертизу) и на соответствующие информационные, патентные, лицензионные услуги в рамках получения и использования профессиональной научно-технической информации.
Экономические потребности также формируются на информационные услуги к системам государственной, ведомственной статистики, информационные продукты и услуги специализированных компьютерных сетей и изданий (статистических, маркетинговых, рейтинговых, аналитических, справочных (экономически значимые сведения об эмитентах ценных бумаг, предприятиях, зарегистрированных в соответствующих торгово-промышленных палатах городов и т.п.)).
К важнейшим экономическим потребностям следует отнести и потребность в информационных услугах раннего, позднего оповещения о надвигающихся угрозах землетрясения, цунами, торнадо, наводнений и других природно-климатических бедствий. Тесно связанными с ними в современных условиях становятся экономические потребности в предотвращении или снижении экономического ущерба, возникающего вследствие имеющих место негативных климатических изменений.
Наконец, особо следует выделить экономические потребности в медицинских услугах профилактического и лечебного характера, снижающие совокупные экономические потери от нетрудоспособности работников по причине болезни.
В отличие от экономических институциональные потребности могут быть определены следующим образом.
Это потребности в той или иной структурной, функциональной и возникающей на этой основе институциональной организации социально-экономических систем. Соответственно, это потребности и в определенных организационных изменениях. Например, потребность в создании и разрушении ряда институциональных ограничений и связей, в объединении, стратегическом альянсе (союзе) с другими организациями, в создании новых институциональных возможностей для реализации творческого, профессионального потенциалов в рамках многочисленных воспроизводимых институтов человеческого предпринимательства, потребность в достижении монополии (инновационной, информационной, экономической, административно-политической), в снижении уровня неопределенности в своей профессиональной деятельности и при принятии решений (особенно, стратегических).
Вместе с тем, институциональная потребность представляет собой потребность в тех или иных институциональных благах, например, в системе эффективного менеджмента. Институциональное благо для одних социальных групп экономических агентов может при этом являться одновременно, «антиблагом» для других социальных групп. Так, во многом прозрачная система эффективного менеджмента становится «антиблагом» для руководителей, злоупотребляющих служебным положением. Аналогичные негативные последствия она может иметь для неэффективных менеджеров, профессионально «плохо вписывающихся» в современные эффективные системы управления предприятием (организацией).
Институциональная потребность – это и потребность в самих институтах, таких как институты спецификации прав собственности на интеллектуальный капитал и, соответственно, на инновационную ренту, институты независимой научно-технической, финансово-экономической и управленческой экспертизы, институты монопольной организации, формирования, распределения и перераспределения природной и инновационной ренты, институты профессиональной идентификации.
Институциональная структура социально-экономической системы, равно как структура институциональных потребностей, является достаточно сложной и иерархически организованной. Одни институты играют доминирующую роль, другие – подчиненную или же вспомогательную. В процессе социально-экономического развития некоторые из институтов могут усиливаться, а другие – ослабляться. Результатом такого «институционального неравновесия» становятся те или иные «институциональные феномены».
Так, доминирование институтов частной собственности над институтами государственной административной власти способствует формированию одного типа организации социально-экономической системы, причем, как правило, высокоэффективного. Иное доминирование институтов государственной административной власти над институтами частной собственности приводит к принципиально другому типу организации, для которого характерны активное, во многом несбалансированное и противоречивое воздействие политических институтов и институтов административного управления и контроля на экономику, неполная политически и юридически уязвимая спецификация прав собственности и, как следствие, развитость институтов рейдерства и институтов «административных рынков». Возникающее при этом доминирование институтов административно-политической оценки действий над институтами профессиональной оценки действий способствует развитию институционального феномена «административно-политической конкурентоспособности», причем наличие последней часто является определяющим при принятии решения о назначении руководителя на должность.
Проводя разграничение между экономическими и институциональными потребностями, можно выделить (с некоторой долей условности) следующие институциональные потребности в товарах и услугах.
Институциональная потребность в товарах главным образом представлена товарами, спрос на которые определяется формированием и развитием «институтов престижного потребления» (деликатесы, одежда и обувь класса «ультра-люкс», автомобили класса «люкс», яхты, элитное жилье, загородные виллы и т.п.). Потребность в этих товарах является производной от институциональной потребности соответствовать «стандартам» потребления той или иной «высокостатусной группы». И в этом смысле не является экономической.
Список институциональных потребностей в услугах, как и в случае с товарами, может быть также открыт спектром услуг, соответствующих «престижному потреблению» (клубных и элитных туристических, уникальных медицинских, специальной связи, авиационных чартерных «бизнес-класса», автотранспортных со специальной защитой и оборудованием, элитной специализированной (высокозатратной) охраны, элитных спортивных (гольф и т.д.), культурных (выступление известных певцов, поэтов, артистов в «узком» домашнем кругу). Особая институциональная потребность предъявляется на «специальные дополнительные услуги», оказываемые на «административных рынках» в институциональных структурах органов государственного управления.
Вместе с тем, это институциональная потребность и на профессиональные управленческие (менеджерские) услуги (в управлении государством, предприятиями, учреждениями), юридические (правовые) и консультационные услуги (в сфере инжиниринга, управления, финансового аудита, бизнес-планирования, страхования рисков и т.д.), услуги по проектированию и перепроектированию систем управления на уровне предприятий (запасами, качеством, операциями, заработной платой, финансами, кадрами, человеческими ресурсами) и на уровне государства, муниципальных образований.
Преимущественно институциональные потребности удовлетворяют образовательные и научные услуги в области институциональной экономики, управления, организации, социологии, права. Тесно связанными с ними являются институциональные потребности на информационные услуги, непосредственно оказываемые в системах управления и сопровождающие эти услуги информационные, программные продукты. Это также потребности и на информационные услуги раннего, позднего оповещения о надвигающейся угрозе землетрясения, цунами, торнадо, наводнениях и др. (в рамках институциональной составляющей и последующего институционально-организационного реагирования).
Особо следует выделить институциональные потребности на специальные информационные услуги инсайдерского характера, «информационные досье» собираемые в институциональных целях на конкретных людей и организации.
Более общей является институциональная потребность в рыночной организации обмена, торговли. Она возникает при наличии однородных товаров (активов) и увеличивается с ростом неопределенности (происходящем вследствие заметного увеличения числа продавцов и покупателей). Напротив, производство, распределение, обмен и потребление товаров с высокой долей трансакционных издержек (поиска информации, партнеров, предварительных испытаний, сертификации и т.п.) формирует институциональную потребность в создании и организации фирмы. Причем и здесь с ростом неопределенности институциональная потребность усиливается. Примером таких товаров (или, как их еще называют в институциональной экономической теории – «специфических активов») являются ядерные реакторы, новейшие высокоэффективные лекарственные препараты, космические корабли, спутники связи, радиотелескопы и др.
С развитием системы рынков (особенно, финансовых) формируется и постоянно воспроизводится потребность в биржевой организации торговли (однородными сырьевыми товарами, ценными бумагами, валютой).
Существует институциональная потребность и в активной конкурентной среде, стимулирующей инновации. Вне такой активной конкурентной среды достаточно быстро формируется альтернативная институциональная потребность в системе институционально-административной поддержки, наряду с инновациями, значительного числа «псевдо инноваций», имитирующих инновационное развитие.
В части развития рынков денег и капиталов возникает институциональная потребность в более широком спектре финансовых инструментов и специализированных финансовых институтов. Особой институциональной потребностью является потребность в финансовых ресурсах «институционального назначения», обеспечивающих административно-рентное «сведение», согласование интересов всех участников того или иного проекта.
Следует также выделить институциональные потребности в услугах по организации эффективного управления безопасным движением воздушного, морского, железнодорожного, автомобильного транспорта, а также услугах профессионального медицинского освидетельствования служащих органов государственного управления, работников МВД, служащих вооруженных сил.
Социальные потребности могут быть представлены тремя основными группами. Первая из них включает в себя социальные потребности, удовлетворение которых доставляет индивидам индивидуальную полезность и формирует у работников ресурсы социальной мотивации (в дополнение к ресурсам материального стимулирования). По существу это институциональные ресурсы. Поэтому данная группа социальных потребностей может быть рассмотрена в качестве особого вида институциональных потребностей.
В рамках второй группы социальных потребностей их удовлетворение доставляют индивидам индивидуальную полезность, но при этом социальные потребности данной группы оказываются никак не связанными с экономическими и институциональными потребностями (социальная потребность в клубном общении, ценностях сюрреалистического искусства, в доброжелательном отношении и участии близких людей, в уважении и т.п.). Эта вторая группа потребностей находится вне рамок объекта и предмета исследования экономической теории.
Третья группа социальных потребностей представляет собой интегрированные социальные потребности общества. Их удовлетворение доставляет общественную (социальную) полезность, не редуцируемую (не сводимую) в принципе к индивидуальным полезностям экономических агентов. Рассмотрим эту группу более подробно.
Удовлетворение интегрированной социальной потребности общества в целом (а не отдельных экономических агентов) в медицинских услугах, услугах в сфере физкультуры и спорта позволяет ему получать социальную полезность в форме генетически и психически здоровой нации, снижения риска (полного отсутствия) эпидемий тяжелых инфекционных заболеваний, формирования ценностей и культуры здорового образа жизни, снижения уровня смертности и роста продолжительности жизни.
Устойчивой является интегральная социальная потребность общества и в образовательных услугах. Ее удовлетворение доставляет обществу социальную полезность в формировании единой эффективной образовательной среды для воспроизводства человеческих ресурсов и человеческого капитала, «интеллектуальной дифференциации» нации по уровню умственной работоспособности, выявлению лиц с низкой способностью к обучению и созданию для их экономически активной части специальных категорий рабочих мест, в конкретных значениях индекса развития человеческих ресурсов, отражающих уровень «образованности нации» как важнейшего интегрального экономического актива.
Близкой и тесно связанной с рассмотренной является социальная потребность общества в научных услугах. Здесь социальная полезность достигается в развитии творческого, инновационного потенциала общества, формировании системы институтов «современного знания», расширении спектра специфических активов, стимулировании обновления существующих программ профессионального образования, преодолении заблуждений, косности, «мракобесия», информационной и социальной замкнутости.
Особой и значимой является интегральная социальная потребность общества в природоохранных услугах. Единая социальная полезность при ее удовлетворении может быть выражена в следующих терминах: «чистый воздух», «чистая вода», «экологически безопасная система пищевых продуктов», «сохранение генофонда человечества», «формирование и развитие современных стандартов экономики климатических изменений», «снижение риска природных катастроф».
Социальная потребность общества, предъявляемая им в целом на информационные услуги, доставляет ему в процессе ее удовлетворения социальную полезность в форме развитой системы информационных коммуникаций, снижения неопределенности, социальных страхов, воссоздания и создания объективной картины прошлого, настоящего, прогнозных оценок будущего, развитии информационной основы, навыков видения будущего. Социальная потребность общества в услугах связи при этом заключается с точки зрения ожидаемой интегральной социальной полезности в формировании надежной материальной информационной инфраструктуры социальных коммуникаций, получении социального интегрирующего эффекта, объединяющего радиослушателей и телезрителей в одну «большую аудиторию».
В свою очередь, социальная потребность общества в услугах в сфере культуры и массового досуга может быть выражена в терминах получаемой при ее удовлетворении интегральной социальной полезности через общий культурный уровень развития общества, духовное развитие нации, формирование в обществе эстетических ценностей и вкусов.
Социальной полезностью при удовлетворении интегрированной социальной потребности общества в сфере обороны и охраны общественного порядка является общественная безопасность.
Удовлетворяя ту или иную интегрированную социальную потребность, общество в лице государства осуществляет в соответствие с получаемой им полезностью государственные бюджетные расходы. Тем самым, оно трансформирует существующие интегральные потребности и интересы в экономические и институциональные потребности. Институциональные и экономические решения при этом могут быть различны по своей социальной и экономической эффективности, содержать весьма развитые элементы оппортунистического поведения. Их реализация в рамках соединения используемых экономических и институциональных ресурсов позволяет обществу получить отражающий интегральную социальную полезность тот или иной набор социальных, экономических и институциональных благ. Это делает не только возможным, но и необходимым включение интегрированных социальных потребностей общества, соответствующих социальных интересов и полезности, воспроизводства такого рода интегрированных социальных благ в предмет экономической теории.
Когда речь идет об экономических и институциональных потребностях отдельных агентов (их групп), создаваемых благах, обладающих индивидуальной полезностью, принципиальная схема удовлетворения экономических и институциональных потребностей может быть схематически представлена следующим образом (рис. 2.3).
Рисунок 2.3. Принципиальная схема удовлетворения экономических
и институциональных потребностей
Экономические потребности и выражающие их экономические интересы формируют соответствующие институциональные потребности и институциональную заинтересованность в определенной организации воспроизводственного процесса. В результате соответствующего соединения используемых экономических и институциональных ресурсов создаются экономические и институциональные блага, формируются те или иные специфические активы, достигается определенный экономический и социальный эффект.
Заметим, - экономические потребности почти всегда являются первичными для традиционных аграрных и индустриальных социально-экономических систем. Это обусловлено относительно низким уровнем удовлетворения экономических потребностей в таких системах. По мере возникновения и развития экономически «самодостаточного общества», основанного на использовании эффективных технологий позднего индустриального и постиндустриального периодов на первый план выходят институциональные потребности и интересы, в рамках которых удовлетворяются экономические потребности и реализуются экономические интересы. Соответствующим образом происходит смещение акцентов с экономических на институциональные ресурсы. При этом по сравнению с традиционными аграрными и индустриальными социально-экономическими системами заметно расширяется спектр специфических активов.
Институциональные потребности, интересы, ресурсы и блага также часто бывают первичны в социально-экономических системах, где институты государственной административной власти традиционно и устойчиво доминируют над институтами частной собственности и институтами предпринимательства.