Тема 18. Общая характеристика преступности в странах Западной Европы и сша

§ 1. Состояние преступности в странах Западной Европы, сша и Японии

1. В современных условиях преступность является социальным злом, поразившим все мировое сообщество. Уровень, структура и динамика преступности в различных странах существенно отличаются, но проблема борьбы с ней одинаково остро стоит перед большинством современных государств. В любом обществе преступность носит ярко выраженный антисоциальный характер, поскольку жертвой её могут стать представители любых социальных слоев общество, а в отдельных случаях – государство и общество в целом.

В США, например, согласно опросу общественного мнения, проведенному Конгрессом США, 69% населения считают борьбу с преступностью одной из самых важных проблем страны.

2. Об уровне преступности в большинстве наиболее развитых стран к концу ХХ века можно судить по следующим цифрам:

   Страны	Общ. коэф.	Убийства	Разбойн. нападен.	Изнасил.	Телесные поврежд.	Кражи
   США	5109,3	9,0	191,3	30,8	255,9	4622,4
   Великобритания	4877,4	2,0	26,8	10,1	173,1	3989,1
   Франция	4038,6	3,5	55,1	3,1	57,9	2469,4
   ФРГ	5513,8	4,1	35,3	10,8	85,4	3613,5
   Япония	1159,2	1,6	1,7	2,5	25,1	986,9

3. Как видно из таблицы, коэффициенты преступности в США выше, чем в Японии, по убийствам в 5,6 раза, разбойным нападениям - в 112,5, изнасилованиям – в 12,3, причинению телесных повреждений- в 10,2, кражам – в 4,7 раза. Кроме того, в этих странах, прежде всего в США, увеличение тяжких преступлений опережает по темпам рост малозначительных преступлений.

4. К концу ХХ столетия ежегодно регистрировалось правоохранительными органами следующее число преступлений: в США- 12 млн., в ФРГ - свыше 4 млн., во Франции – 3,7 млн., в Японии – 1,5 млн.

5. Серьезную проблему для оценки уровня и динамики преступности в зарубежных странах представляет латентная преступность. Она обусловлена, во-первых, произвольным подходом к регистрации преступлений учреждений и лиц, на которых возложена эта обязанность и, во-вторых, тем, что далеко не все преступления попадают в поле зрения правоохранительных органов. Наиболее ярким примером произвольного подхода к регистрации преступлений может служить правоприменительная практика в США. Полиция весьма сурово и бескомпромиссно относится к преступникам из числа афроамериканцев и цветных меньшинств. Большинство заключенных в тюрьмах США составляют выходцы именно из этих групп населения. Более лояльное отношение к белому населению приводит фактически к сокрытию значительной части преступлений, совершаемых этой группой населения. Часто оказывает влияние на сокрытие преступлений от регистрации деятельность лиц, находящихся на выборных должностях и стремящихся добиться или сохранить голоса своих избирателей.

6. С другой стороны, в поле зрения правоохранительных органов не попадает значительная часть совершаемых преступлений. Их число превышает данные официальной статистики США в 2-10 раз, Великобритании – в 2-5, ФРГ – в 3 раза, в Японии – в 2 раза. Например, японские криминологи, специально занимавшиеся изучением латентной преступности, пришли к выводу, что она составляет 105% к числу зарегистрированных преступлений. Применительно к отдельным видам преступлений она выглядит следующим образом: вандализм – 2536%, вторжение в жилище – 421%, присвоение имущества – 395%, мошенничество – 236%, нанесение телесных повреждений – 42%, кражи (исключая кражи с прилавков магазинов) – 87%. Потерпевшие не обращаются в полицию в основном из-за незначительного ущерба либо из-за страха перед местью со стороны преступников или их сообщников.

7. Для структуры преступности в большинстве зарубежных стран характерны пять видов:

   1. обычная или уличная преступность;

   2. профессиональная преступность;

   3. организованная преступность;

   4. «беловоротничковая» преступность, или связанная с бизнесом мошенническая деятельность;

   5. политическая преступность, такая, например, как терроризм, нарушение законов о призыве на воинскую службу в армию.

Обычная или уличная преступность занимает, как правило, основное место в структуре преступности. Она связана с посягательством на жизнь и здоровье граждан, частную и другие виды собственности, общественный порядок или общественную безопасность. Эти преступления совершаются в основном выходцами из низших слоев населения. Так, в ФРГ 90% осужденных за кражи – безработные и нищие.

Для профессиональной деятельности характерно, во-первых, то, что она выступает в качестве единственного или основного источника доходов (средств к существованию), и , во-вторых, её специализация в сфере преступной деятельности. Наиболее тесно профессиональная деятельность смыкается с организованной, являясь для последней поставщиком преступных кадров и исполнителем многих отдельных преступных акций.

Организованная преступность является одним из наиболее опасных видов преступности. Она характеризуется централизацией преступных связей, внутренней иерархией, жесткой дисциплиной, специализацией (например, в сфере торговли наркотиками, международной контрабанды и т.п.), сращиванием с чиновничьим аппаратом, правоохранительными органами и органами власти.

Создание своеобразного преступного синдиката, корпорацией с многочисленными функциями и службами, их обеспечивающими, крайне осложняет борьбу с этим видом преступности и подчас делает её безрезультатной. Организованной преступности последних лет присущ международный характер деятельности, стремление внедриться в легальный бизнес и властные структуры. Наиболее прибыльными направлениями её деятельности являются преступная деятельность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, контрабанда оружия и произведений искусства, аферы с недвижимостью и в банковской сфере и т. п.

«Беловоротничковая» преступность, или преступность представителей чиновничества и высших слоев общества, в последние годы приобрела значительный размах во многих странах мира. Только в США годовой ущерб от этого вида преступности составляет свыше 200 млрд. долларов, что в 17 раз больше ущерба от всех видов зарегистрированных краж и ограблений за тот же период. Вместе с тем, следует отметить, что «беловоротничковая» преступность характеризуется крайне высокой латентностью. К числу основных преступлений, составляющих «беловоротничковую» преступность,следует отнести злоупотребления властью, должностные подлоги, коррупцию, преступления, совершаемые для обеспечения организованной преступности, уклонение от уплаты налогов, деятельность, связанную с наркотическими средствами и психотропными веществами, контрабанда, преступления в сфере банковской и страховой деятельности.

Политическая преступность занимает незначительное место в общей структуре преступности и связана в основном с посягательствами на основы политического и общественного устройства того или иного государства, его общественную и государственную безопасность. Наибольшую опасность представляет терроризм в различных его проявлениях и формах, который в последний годы приобрел опасную тенденцию к распространению.

Характеризуя структуру преступности в зарубежных странах, необходимо отметить появление и рост преступлений, связанных с научно-техническим прогрессом, в частности преступность в области современных информационно-компьютерных технологий. Ущерб от этих преступлений составил в США в 2004 г. свыше 1 млрд. долларов.

8. Для динамики преступности большинства зарубежных стран, в том числе и таких «благополучных» в криминальном отношении, как Япония, характерен постоянный рост преступности, значительно обгоняющий рост народонаселения. В США, например, в послевоенный рост преступность по темпам прироста обгоняла народонаселение в 10 раз. В целом преступность в развитых странах Западной Европы за послевоенный период возросла более чем в 25 раз.

9. Несмотря на общность многих признаков и параметров, преступность в отдельных странах имеет свои специфические черты. Сравнение преступности разных стран, хотя и в пересчете на одно и то же количество населения, далеко не всегда корректно. В каждой стране свои уголовно-правовые системы, программы учета преступности, уровень и причины латентной преступности. Специфика преступности в современных зарубежных государствах достаточно ярко прослеживается при сравнении криминогенной ситуации в США и Японии.

10. США являются бесспорным лидером по уровню преступности среди зарубежных стран. «Преступлений в Соединенных Штатах так много и они столь разнообразны, что мы, - отмечает известный американский юрист Рамсей Кларк, - пытаемся вести счет только тем из них, которые для целей национальной статистики определяются как серьёзные». Представление о размахе преступности в США могут дать «Единые отчеты о преступности», ежегодно публикуемые ФБР. Определяя истинные размеры преступности в этой стране, необходимо учитывать крайне высокую латентность. Особенность учета преступности в США заключается в том, что, во-первых, предоставление данных в БР о преступности органами полиции строится на добровольных началах и само ФБР предостерегает от использования этих данных для сравнительного анализа. Во-вторых, многие преступления не входят в отчетность. В США действует так называемый «индекс преступности», который включает показатели лишь по семи наиболее опасным и распространенным преступлениям: умышленное убийство, изнасилование, разбой, нападение при отягчающих обстоятельствах, бэрглэри, кражи на любую сумму, угон автотранспорта. Вместе с тем, индекс преступности не включает в себя данные о покушениях на убийство, об убийствах гражданами полицейских, об убийствах по политическим мотивам, об убийствах в тюрьмах, о неосторожном причинении смерти.

Темпы роста преступности в США обгоняют темпы прироста населения примерно в 10 раз. По данным министерства юстиции США, только за 2005 г. в этой стране было совершено 34,4 млн преступлений, из них зарегистрировано 12,5 млн серьезных преступлений, входящих в индекс преступности. Для характеристики состояния преступности американские криминологи часто пользуются так называемым «хронометром преступности», который показывает количество преступлений, совершаемых в единицу времени. Так, каждые 24 секунды американцы становятся жертвами вооруженного ограбления, кражи или изнасилования. В США каждые 30 минут происходит 1 убийство, 9 изнасилований, 67 ограблений, 97 вооруженных нападений., 359 квартирных краж. «Хронометр преступности» весьма несовершенен, поскольку он измеряет частоту совершаемых преступлений на территории страны (о которых сообщено в полицию), но не коэффициент преступности.

Характеризуя структуру американской преступности, нельзя не отметить постоянный рост насильственных преступлений. В 2005 году они составили 5,5 млн. За последние 20 лет уровень убийств возрос на 300%, их коэффициент в США является самым высоким среди развитых зарубежных стран. Увеличилось и количество изнасилований – за период с 1990 по 2000 на 100%. В США за последние 20 лет резко возросло число корыстных преступлений: в частности, количество ограблений банков и бензоколонок за этот период выросло в 4 раза, краж – в 2,5 раза.

Характерной чертой американской преступности является большое число преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами. Всего в США сейчас насчитывается свыше 6 млн наркоманов. Ежегодно число смертей, вызванных потреблением наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях, возросло только с 2000 по 2005 год почти в три раза. Ежегодный оборот от нелегальной торговли наркотическими средствами и психотропными веществами в США составляет 70-80 млн долларов. Не менее половины всех краж со взломом и грабежей совершается для удовлетворения пагубных потребностей наркоманов. Значительная часть преступлений совершается либо с целью добыть деньги для приобретения наркотических средств или психотропных веществ, либо в состоянии наркотического опьянения.

Продолжает расти в США и «беловоротничковая» преступность, и прежде всего, преступность в сфере банковского и страхового дела, программирования и компьютерных технологий. Зарубежные криминологи констатируют, что преступность корпораций наносит гораздо больший вред, чем уличная преступность. Только биржевые махинации, укрытие доходов от налогов, промышленный шпионаж ежегодно приносят около 40 млн долларов преступного дохода. Общий ущерб от «беловоротничковой» преступности ежегодно составляет почти 200 млн долларов.

Широкий размах в США приобрела организованная преступность. По мнению американских исследователей, она складывается из множества продолжаемых актов, обладающих внутренней взаимосвязью и осуществляемых с использованием политической власти в целях достижения экономической выгоды. Сегодня американская организованная преступность объединяет своих рядах свыше 200 тысяч гангстеров, а её ежегодный доход превышает 150 млрд долларов, которые затем переводятся в легальный бизнес. Основные направления организованной преступности – подпольные игорные дома, наркобизнес, порнобизнес, ростовщичество, заказные убийства, контроль за проституцией, фальшивомонетничство. Особое место в организованной преступности занимает рэкет.

Одной из острейших проблем является стремительный рост преступности среди несовершеннолетних. За последние 20 лет число тяжких преступлений, совершаемых американскими подростками, увеличилось на 1600%. Более трети всех совершенных в США тяжких преступлений приходится на их долю. Ещё более высок удельный вес преступных посягательств несовершеннолетних против собственности – от 60 до 70% этих преступлений совершаются лицами данной возрастной категории.

Преступность несовершеннолетних сопровождается в последние годы и качественными изменениями: усилилась жестокость и интенсивность при нападениях, всё чаще применяется оружие, в том числе огнестрельное, омолаживаются банды и возрастает их количество.

В последние годы в США наблюдается резкий рост женской преступности, и прежде всего, за счет изменения структуры в сторону увеличения насильственных и корыстных преступлений. В частности, продолжает развиваться тенденция роста грабежей, совершаемых женщинами, особенно в возрасте до 18 лет. Темпы роста преступности среди женщин почти в 3 раза выше, чем у мужчин.

Некоторые американские криминологи отмечают влияние расовых признаков на данные официальной статистики. Например, на афроамериканцев, составляющих 14-15% всего населения в 1967 г. приходилось 59% арестов за умышленные убийства. Но это не означает, по мнению Р. Кларка, что афроамериканцы совершили 59% всех умышленных убийств. Их чаще арестовывают и на основании более слабых улик, чем белых, и они чаще становятся жертвами массовых арестов.

Длительное время одним из самых острых вопросов является борьба с рецидивной преступностью Статистические характеристики этого вида преступности, составляющие около 70% при высоком уровне латентности, бесспорно, свидетельствуют о его неблагоприятных тенденциях.

Оценивая в целом состояние преступности в США, следует констатировать рост ущерба, который наносит преступность американскому обществу. Этот ущерб носит и моральный, и экономический, и политический характер. Его материальное исчисление выражается в сотнях миллиардов долларов ежегодно.

Складывающаяся в США ситуация с преступностью позволяет сделать достаточно обоснованные выводы о её основных закономерностях. Это - непрерывный рост преступности, опережающий темпы прироста населения; неуклонное увеличение удельного веса «беловоротничковой» преступности, а также организованной преступности и некоторых видов насильственной и корыстной преступности, преступности несовершеннолетних и рецидивной преступности.

11. В Японии преступность находится на уровне, который значительно ниже, чем в других развитых зарубежных странах. Эмпирической основой для оценки состояния преступности в этой стране служит официальная статистика. Её основные параметры содержатся в статистических материалах Главного полицейского управления, статистических ежегодниках органов прокуратуры, службы пробации и пенитенциарных органов, статистических ежегодниках судебных органов. Наряду с указанными материалами Комплексный научно-исследовательский институт Министерства юстиции обобщает статистические данные ос состоянии преступности и практике обращения с правонарушителями и, снабдив их комментариями, ежегодно издает в виде «Белой книги о полиции», отражающую различные стороны деятельности полиции. Однако, японские криминологи достаточно критически относятся к этому источнику информации, поскольку он, с одной стороны, не учитывает латентную преступность, а с другой стороны – содержит возможные технические ошибки как сознательное искажение фактов.

Ядро уголовной статистики Японии составляет учет так называемых «преступлений по УК». В целях выявления более точной картины преступности, «преступления по УК» отделяются от автотранспортных преступлений (причинение смерти или вреда здоровью в результате дорожно-транспортных происшествий).

После поражения Японии во второй мировой войне развал национальной экономики и быстрый рост населения (репатриация из прежних японских колоний, демобилизация из армии, увеличение рождаемости и т. д.) породили небывалый для этой страны скачок преступности. В первую очередь возросло число краж, грабежей и разбойных нападений. В 1948 г., согласно данным полиции, число зарегистрированных «преступлений по УК» достигло примерно 1,6 млн. С восстановлением экономики и стабилизации жизни населения рост преступности прекратился и в 1953 г. было зарегистрировано 1 млн. 345 тыс. «преступлений по УК». Но приблизительно с середины 50-х годов ХХ столетия она вновь начала расти, что было результатом социальных изменений, происходивших вместе с переменами в структуре промышленности, вставшей на путь быстрого экономического развития на основе достижений научно-технической революции.

Этот скачок происходил преимущественно из-за увеличения автотранспортных преступлений в условиях автомобилизации страны и интенсивного строительства сети автомобильных дорого. Количество же преступлений, «предусмотренных УК», исключая автотранспортные, сокращалось. Так, в 1973 г было зарегистрировано примерно 1млн 190 тыс. «преступлений, предусмотренных УК», т. е. меньше, чем за любой довоенный год. Однако с 1974 г. начался рост преступлений «предусмотренных УК». В 1980 г. было зарегистрировано примерно 1 млн 360 тыс. таких преступлений.

Число автотранспортных преступлений после войны возрастало вплоть до 1970 г. и составило примерно 650 тыс. В результате принятия различных мер (правовых, включая создание специальной пенитенциарной системы, организационно-технических, воспитательных) их число начало сокращаться, а в настоящее время оно сохраняется на уровне 430-440 тыс. в год.

Таким образом, до 1970 г., когда было зарегистрировано наибольшее число преступлений за предыдущие 15 лет, преступность возрастала, а в последующие 4-5 лет снижалась, затем к 1980 г. всё отчетливее стала проявляться тенденция к её росту. Однако, если исключить автотранспортные преступления, становится ясно, что остальные преступления, «предусмотренные УК», в указанный период находились в относительно стабильном состоянии. Значительный рост автотранспортных преступлений контранстирует с тенденцией остальных преступлений к стабилизации. Доля последних в общем числе зарегистрированных преступлений в 1960 г. составила всего 8%, в 1965 – 16%, в 1970 она достигла 34% и затем продолжала оставаться на достаточно высоком уровне (1980 г. – 26%).

В настоящее время в Японии сохранилась типичная для структуры преступности в этой стране ситуация. В общей массе преступлений, «предусмотренных УК», велик удельный вес автотранспортных преступлений, которые, например в 2001 г. составляли 24,2%.

В структуре преступлений, «предусмотренных УК», исключая автотранспортные преступления, основное место занимают кражи – 85,9%.

Наряду с сохранением такой относительно благополучной картины существуют симптомы, которые вызывают определенную тревогу у японских криминологов. Так, ещё в 1985 г. продолжался рост преступлений, «предусмотренных УК», исключая автотранспортные. В 1986 г. количество этих преступлений по сравнению с 1985 г. несколько сократилось (с 1 млн 608 тыс. до 1 млн 581 тыс.). Также снизился коэффициент преступности – с 1328 до 1299. Однако и количество преступлений, и коэффициент преступности по-прежнему были выше, чем в 1983 г. Остается неблагоприятной и даже ухудшается структура самой преступности. Если проанализировать изменения внутри преступности по видам, то прослеживается тенденция сокращения так называемых злостных преступлений – убийств, изнасилований, разбойных нападений и поджогов. В противоположность этому возрастает количество краж и присвоений.

В 80-е годы ХХ столетия около 90% всех преступлений, предусмотренных УК, включая автотранспортные, составляют кражи – велосипедов (21,1%), в поездах (10,8%), с проникновением в жилище (11,2%) и с прилавков магазинов (10,4%).

Рост же числа присвоений в эти и последующие годы в основном произошёл за счет угона оставленных без присмотра велосипедов (80% из всех случаев).

Среди качественных изменений преступности следует отметить (при незначительной абсолютной величине) числа разбойных нападений на финансовые учреждения, «чудовищных» убийств, убийств с целью получения страховых выплат и поджогов с той же целью, распространение наркотических средств и психотропных веществ, а также увеличение одной из новых форм преступности – компьютерных преступлений.

В последние годы, при общем сокращении числа лиц, регистрируемых полицией по подозрению в совершении преступлений, резко возрастает доля женщин и несовершеннолетних (14-19 лет).

В женской преступности, подобно мужской, 88% составляют кражи. Однако, в последние годы отмечается тенденция роста «грубых» и злостных преступлений, разбойных нападений, нанесения телесных повреждений и случаев шантажа, совершаемых женщинами. Обращает на себя внимание и тот факт, что среди женщин, зарегистрированных полицией по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных УК, 42,3% составляют несовершеннолетние женского пола.

Рост преступлений, предусмотренных УК, совершаемых несовершеннолетними, происходит главным образом за счет разбойных нападений, краж, изнасилований и т. п. Чрезмерно серьёзную проблему создает большой удельный вес преступлений, совершаемых несовершеннолетними преступниками в возрасте 14-15 лет.

Итак, для преступности в Японии характерны следующие тенденции:

1. «биполяризация», т. е. численный рост малозначительных преступлений и усиление негативных качественных признаков (возрастание жестокости, изощрённости) тяжких преступлений;

2. в общей массе лиц, совершаемых преступления, вычленяется немногочисленный контингент рецидивистов, на долю которых падает возрастающий процент преступных деяний.;

3. распространение новых форм преступлений: разбойные нападения на финансовые учреждения, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, убийства Ии поджоги с целью получения страховых выплат, компьютерные преступления и преступления, связанные с мошенническим использованием банковских кредитных карт, безмотивные преступления и причинение вреда здоровью случайным лицам;

4. своеобразная «модернизация» преступности, т. е. переход от традиционной «уличной» преступности к «беловоротничковой» и организованной;

5. значительный рост женской и несовершеннолетней преступности.

В целом же преступность в Японии характеризуется по сравнению с другими развитыми зарубежными странами относительно низким уровнем, что позволяет многим криминологам говорить о «японском феномене». Вместе с тем, даже в такой благополучной в криминогенном аспекте стране, как Япония, несмотря на низкий уровень преступности, наблюдаются негативные тенденции её количественных и качественных параметров.