Тема 16. Преступность несовершеннолетних

§ 1. Характеристика преступности несовершеннолетних

Преступность среди несовершеннолетних всегда вызывает повышенное внимание. Это вполне обоснованно, поскольку молодое поколение является естественным резервом социального развития, а нарушения уголовного закона лицами юного возраста свидетельствуют о существующих недостатках воспитания, условий для включения молодежи в жизнедеятельность общества. Распространенность преступлений среди лиц молодежной возрастной группы, их качественные характеристики не без оснований могут расцениваться как прогностические для всей преступности. Не случайно предупреждение преступлений среди несовершеннолетних рассматривается в масштабах мирового сообщества как важнейший аспект предупреждения преступности в обществе в целом, (Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские принципы)) а рост криминализации несовершеннолетнего населения оценивается специалистами не только как угроза молодому поколению, но и как угроза перспективам нормального развития гражданского общества и национальной безопасности. (Чапурко Т. М. Преступность несовершеннолетних и защита, охрана прав и интересов несовершеннолетних //Перступность, криминология, криминологическая защита. Под ред. д.ю.н., проф. А. И. Долговой. М., 2007. С.89.)

Обращаясь к проблеме преступности несовершеннолетних, следует исходить из того, что она представляет часть преступности в обществе, развивается под воздействием тех же факторов, что и преступность в целом. В силу этого при изучении преступности лиц в возрасте от 14 до 18 лет используются общекриминологические характеристики, показатели и категории. В тоже время анализ должен быть направлен на выявление факторов и обстоятельств, значимых именно для преступности несовершеннолетних, позволяющих установить ее специфику и необходимые меры воздействия.

Это обусловливает некоторые особенности применения общекриминологических методов исследования, направлений изучения. Например, при анализе преступности несовершеннолетних использование относительных, а не абсолютных показателей в наибольшей мере определяет достоверность результатов из-за узости возрастных рамок, установленных уголовным законом в качестве несовершеннолетия. Другой пример: для организации профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних, установления круга участников предупредительной деятельности и оптимального распределения функций между ними важно установление наличия родительской семьи, участия в воспитании педагогических коллективов учебных заведений. Очевидно, что эти обстоятельства значимы именно для несовершеннолетних.

В целом же специфика преступности несовершеннолетних может быть рассмотрена как обусловленная комплексом взаимосвязанных факторов, относящихся к возрастным, социальным, психологическим особенностям несовершеннолетних как особой социальной группы, своеобразию их социального статуса. Установление таких специфических черт, обусловливающих особенности правонарушающего поведения несовершеннолетних, его качественных и количественных параметров; их анализ являются основой для разработки мер предупреждения, ориентированных на применение в отношении данной возрастной группы.

Известно, что высокой эффективностью обладают меры профилактики, адресат воздействия которых определен максимально конкретно. Они с наибольшей полнотой могут учитывать специфику группы, особенности условий жизнедеятельности, типичных ситуаций. Поэтому в рамках преступности несовершеннолетних для разработки дифференцированных профилактических мер могут быть выделены подгруппы с учетом отдельных криминологически значимых признаков или комплекса таких признаков. Так, специфичны, например, характеристики преступности, личностные особенности, среда формирования личности у несовершеннолетних младшей возрастной группы (14-15 лет), несовершеннолетних женского пола, неработающих и неучащихся подростков. Своеобразными, учитывая специфику условий жизни, должны быть меры предупреждения, реализуемые в отношении несовершеннолетних, лишенных родительского попечения, подростков из среды временных переселенцев, мигрантов.

Социальные и экономические детерминанты, породившие негативные тенденции и особенности современной преступности, закономерно повлекли за собой качественные и количественные изменения и в преступности несовершеннолетних. Исследовательские материалы, данные статистики правоприменительных органов показывают, что именно в этой части преступности изменения происходят наиболее динамично, причем новые особенности, отличные от отмечавшихся ранее, имеют ярко выраженный характер. Соответственно и меры профилактики должны строиться с учетом именно современных особенностей преступности лиц молодежного возраста. Поэтому к анализу преступности несовершеннолетних целесообразно обратиться, проводя сопоставление с характеристиками, традиционно рассматривавшимися отечественной криминологией в качестве присущих преступлениям не достигших совершеннолетия лиц.

Снижение преступности среди несовершеннолетних отмечалось в учебной литературе по криминологии в течение многих десятилетий. Однако статистические данные новейшего времени показывают, что при наблюдавшемся в отдельные годы снижении общего числа преступлений, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 18 лет, коэффициент (уровень) преступности несовершеннолетних в России возрастал практически ежегодно, достигнув к 1993 г. максимальной величины - 2636,6 на 100 000 населения соответствующей возрастной группы. Позитивные изменения количественных показателей преступности и преступлений отдельных видов, регистрируемые статистикой правоохранительных органов в дальнейшем, коснулись и соответствующих параметров преступности несовершеннолетних. Так, коэффициент (уровень) преступности несовершеннолетних несколько снизился, однако устойчиво продолжает оставаться более высоким, чем у взрослых. Прогноз преступности несовершеннолетних, судя по данным МВД, результатам исследований, проводимых специалистами, неблагоприятен. (Ермаков В. Д., Крюкова Н. И. Несовершеннолетние преступники в России. М., 1998. С. 29 - 31. Преступность несовершеннолетних в России. Статистический сборник (1993-1997гг.). М., 1998. С.8.) Интенсивность пополнения преступности несовершеннолетними еще Федеральной целевой программой по усилению борьбы с преступностью на 1996—1997 годы была отмечена в качестве одного из параметров, определяющих современное состояние преступности в России Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996 - 1997 гг. / СЗ РФ 1996, № 22. Ст. З. Актуальность проблемы не снижается и в последующие годы.

Хотя несовершеннолетние в уголовно-правовом смысле — узкая возрастная группа (14—18 лет) и круг деяний, за которые подростки несут уголовную ответственность, ограничен, их долевой вклад в преступность весьма существен. В настоящее время лицами, не достигшими 18 лет, совершается порядка 8-10% всех преступлений, доля несовершеннолетних среди лиц, совершивших преступления составляет более 10 %. (Состояние преступности в России за январь-декабрь 2005 г. Статистический сборник МВД РФ. М., 2006. С.23.) Так, в 2004 г. несовершеннолетними или при их соучастии было совершено 154214 преступлений. При этом сохраняется тенденция опережающего роста преступности несовершеннолетних по сравнению с преступностью в целом: при общем уленичении числа зарегистрированных преступлений на 5 %, рост числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их соучастии составил в 2004 г. 6,2%. (Состояние законности и правопорядка в РФ и работа органов прокуратуры. Информационно-аналитическая записка / Под общей ред. А. Я. Сухарева. М., 2005г. С.66) Таким образом, в настоящее время возрастная группа несовершеннолетних обнаруживает по распространенности преступности характеристики, достаточно близкие к традиционно наиболее криминально активной группе молодых взрослых (18—29 лет). Без преувеличения можно отметить, что наряду с молодыми взрослыми, и группа несовершеннолетних определяет характер преступности в обществе.

Качественные характеристики преступности несовершеннолетних претерпели существенные изменения по сравнению с отмечавшимися ранее. При сопоставлении данных 70-х, 80-х годов со статистикой новейшего времени устойчиво прослеживаются негативные тенденции, причем не только относящиеся к количественной характеристике преступности несовершеннолетних в целом, по ряду параметров они проявляются опережающими темпами. В первую очередь это относится к общественной опасности преступности несовершеннолетних, которую принято оценивать исходя из соотношения доли тяжких преступлений (с особо тяжкими), преступлений средней и небольшой тяжести. Доля тяжких преступлений в структуре преступности несовершеннолетних возросла и продолжает увеличиваться. В настоящее время тяжкие преступления и преступления средней тяжести, согласно данным статистики, несовершеннолетние совершают даже чаще, чем взрослые: в 2004 г. на их долю приходилось 8,9% особо тяжких, 12, 5% тяжких, 14,7% преступлений средней тяжести и 3,9% преступлений небольшой тяжести (Состояние законности… С.67). В 2005 г. лицами в возрасте от14 до 18 лет было совершено 9% особо тяжких преступлений и 16% тяжких. Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом. /Под общ.ред. профессора А. И. Долговой – М., 2006. С.27.

Традиционная особенность преступности несовершеннолетних - совершение ими довольно ограниченного круга преступных деяний, что обусловлено прежде всего спецификой их социального статуса: многие преступления просто не могут быть совершены подростками (большинство преступлений в сфере экономической деятельности, против интересов службы, против государственной власти и т. д.). Кроме того, с 14 лет ответственность наступает лишь за некоторые, законодательно определенные преступления. Отмечено, что действующее законодательство предусматривает свыше 130 составов преступлений, за которые несовершеннолетние могут нести ответственность. Из них реально подростками совершается только 23-25 видов преступлений (Забрянский Г. И. Социология преступности несовершеннолетних. Минск, 1997. С. 9).

Кражи, грабежи, разбои, хулиганство, изнасилование, завладение транспортным средством без цели хищения издавна исчерпывали перечень наиболее часто совершаемых подростками противоправных деяний, составляя в совокупности порядка 80 % преступлений несовершеннолетних. В настоящее время в число относительно распространенных среди несовершеннолетних, помимо перечисленных выше, входят также вымогательство, мошенничество, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. При этом доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ увеличивается чрезвычайно быстро, составляя в настоящее время около 6% в структуре преступности несовершеннолетних, то есть примерно столько же, как хулиганство, или в два раза больше, чем неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения – одно из «традиционных» для несовершеннолетних преступных посягательств.

В целом же, согласно данным официальной статистики последних лет, в структуре преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, около 1% составляет умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, менее 1% - умышленные убийства с покушениями, изнасилования – также около 1%, кражи – порядка 60% всех преступлений, более 10% - грабежи и разбои, вымогательство – около 2%, менее 1% - мошенничество, порядка 3% преступлений приходится на долю умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества, причем статистически прослеживается стабильность большинства из перечисленных параметров в течение ряда лет. (Преступность несовершеннолетних в России. С. 15 - 16. Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития. – СПб.: 2006. С.176 - 177).

Таким образом, в количественном отношении структурную картину преступности несовершеннолетних определяют корыстные посягательства (свыше 75 %). Наиболее распространенными из них являются кражи, составляющие около 60 % преступлений, совершаемых подростками. В отличие от традиционно отмечавшегося ранее, в современный период предметом преступления чаще является не привлекательное внешне, желаемое для удовлетворения личных сиюминутных или престижных потребностей имущество (модная одежда, сласти, алкогольные напитки и т. д.), а ценное и легко реализуемое (аудио- и видеоаппаратура, бытовая техника, ювелирные изделия, а также денежные средства в рублях и валюте).

Тяжкие насильственные преступления несовершеннолетних относительно редки. Ими совершается 2-3 % умышленных убийств (с покушениями), до 3 % умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, около 8-9 % изнасилований (с покушениями). Однако следует отменить, что ранее участие лиц, не достигших совершеннолетия, в совершении умышленных убийств, умышленном причинении вреда здоровью являлось редчайшим исключением; в настоящее время, как уже отмечалось выше, лица несовершеннолетнего возраста чрезвычайно интенсивно пополняют группу совершающих преступления насильственного характера. При это распространенность корыстных мотивов при совершении преступлений против жизни и здоровья возрастает (Минина С. П. Преступность несовершеннолетних: Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе»/ СПб., 1998. С. 7). Ныне насильственные преступления несовер

шеннолетних нередко более жестоки, злобны и циничны, чем соответствующие преступления взрослых. Минязева Т. Ф. Уголовно-правовые меры борьбы с преступностью несовершеннолетних //Перступность, криминология, криминологическая защита. Под ред. д.ю.н., проф. А. И. Долговой. М., 2007. С.99. Эти же качества отмечаются и в насильственных преступлениях несовершеннолетних женского пола, сам феномен которых до недавнего времени был почти неизвестен. Тяжкие насильственные преступления несовершеннолетних отличаются от аналогичных преступлений взрослых преимущественно групповым характером, что особенно характерно для изнасилований, жертвами которых становятся ныне не только сверстницы, но и женщины старшего возраста.

Одной из типичных, сохраняющихся характеристик преступности несовершеннолетних, является ее повышенная латентность. Экспертами уровень преступности в этой возрастной группе в целом оценивается как в 3-4 раза более высокий, чем отражаемый статистикой. (Ермаков В. Д., Крюкова Н. И. Указ. соч. С. 16).

Видимо, это обстоятельство нельзя связывать лишь с дефектами регистрации правонарушающего поведения подростков. Преступления несовершеннолетних чаще остаются за пределами статистики и правового реагирования по целому ряду причин: многие деяния преступного характера совершаются ими в среде сверстников, предпочитающих скрывать конфликты и проблемы от взрослых; нередко родители, педагоги не придают огласке известные им факты правонарушающего поведения подростков, надеясь на будущее исправление, либо не желая «выносить сор из избы» из соображений престижа, возможной негативной оценки собственной воспитательной деятельности, либо разуверившись в эффективности применяемых мер. К тому же растущая распространенность тяжких, организованных, жестоких преступлений в обществе в целом снижает внимание правоохранительных органов и общественности к сравнительно менее общественно опасным деяниям.

Однако «снисходительное» отношение к преступлениям несовершеннолетних таит в себе значительную опасность. Речь идет не об обязательном применении суровых мер наказания за деяния сравнительно невысокой степени общественной опасности (законодательством установлены и другие меры воздействия, применимые к несовершеннолетним правонарушителям), а о необходимости реагирования на факты нарушения уголовного закона. Отказ от нравственной и правовой оценки преступления способствует углублению деморализации личности, совершению несовершеннолетними новых, нередко более тяжких деяний. Существенно, что безответственность нарушений формирует отношение к преступному поведению как к допустимому, что ведет к дальшей эскалации правонарушающего поведения среди молодежи.

В составе групп

несовершеннолетние совершают преступления примерно в 2-2,5 раза чаще, чем взрослые, что связано с типичностью для возраста в целом группового характера поведения. Поэтому наиболее характерно совершение преступлений со сверстниками, совместно проводящими свободное время. Такими группами совершается около 80 % от общего числа групповых преступлений несовершеннолетних. Даже преступные группы несовершеннолетних, объединенные сравнительно продолжительной преступной деятельностью, имеющие определенную иерархию и другие признаки, присущие организованной преступной группе, обычно трансформируются из досуговых группировок сверстников. Шляпникова О. В. Включение подростков и молодых людей в криминогенные и криминальные организованные формирования //Перступность, криминология, криминологическая защита. Под ред. д.ю.н., проф. А. И. Долговой. М., 2007. С.99 - 95. В качестве характерных особенностей групповой преступной деятельности несовершеннолетних в последние годы отмечают укрупнение и качественную дифференциацию криминальных юношеских группировок, проявление элементов профессионализма и организованности: совершение квартирных краж, уличных разбоев и грабежей, вымогательства нередко не является спонтанным, осуществляется устойчивыми группами, «специализирующимися» на посягательствах отдельных видов.

Пожалуй, из совершаемых в группе преступлений ни одному из значимых в структуре преступности несовершеннолетних виду не может быть отдан приоритет: кражи, грабежи, разбои, изнасилования, хулиганство являются групповыми с равной частотой.

Около четверти преступлений совершается несовершеннолетними совместно со взрослыми. Однако взрослые соучастники — часто почти сверстники самих несовершеннолетних. Вовлечение же несовершеннолетних в преступную деятельность представляет собой высоколатентное явление и данными статистики отражается крайне скупо.

Низкий, по сравнению с преступностью в целом, уровень рецидива среди несовершеннолетних традиционно отмечался в литературе. При этом в качестве характеристики рецидива рассматривался так называемый легальный рецидив. Его уровень в преступности несовершеннолетних действительно невысок и ныне составляет около 5—7 %. Однако если новое осуждение лица, ранее осуждавшегося за совершение преступления (легальный рецидив), в рамках 4-летнего возрастного периода (14—18 лет) сохраняет известную исключительность, то совершение нового преступления несовершеннолетним, ранее совершившим преступление (рецидив в криминологическом смысле), напротив, явление чрезвычайно распространенное. Достаточно типичным является совершение подростками многоэпизодных краж, грабежей, разбоев. По отдельным делам число преступлений, совершенных несовершеннолетними и остающихся долгое время латентными, доходит до 30—50 и более. Нередко за менее тяжкими следует совершение преступления большей общественной опасности. По выборочным данным около 70 % осужденных за корыстные преступления несовершеннолетних на момент привлечения к уголовной ответственности совершили несколько преступлений.

Статистика преступности последних лет свидетельствует о ее «омоложении». Аналогичное прослеживается и в рамках преступности несовершеннолетних: доля подростков 14—15 лет среди совершивших преступления увеличивается, составляя в настоящее время 30 % по сравнению с 8—10 % в середине 80-х годов.

В качестве нового явления, связанного с «омоложением» преступности несовершеннолетних, выступает высокая распространенность совершения деяний, содержащих признаки составов преступлений, не достигшими возраста уголовной ответственности лицами. Данные правоприменительных органов указывают на выявление ежегодно до 100 тыс. таких подростков. При этом нужно принимать во внимание и особо высокую латентность их правонарушающего поведения. Круг совершаемых этими лицами деяний вовсе не ограничивается нарушениями небольшой общественной опасности. Грабежи, участие в разбойных нападениях, кражи, совершаемые группами малолетних, предумышленные, особо жестокие преступления против личности не получают адекватной оценки, а лица, их совершившие, обычно остаются безнаказанными.

Проблема видится прежде всего в ограниченности арсенала перевоспитывающих средств и мер воздействия, известных низкой эффективностью. Очевидно, что и слабость раннепрофилактического направления в предупреждении преступности несовершеннолетних сыграла известную роль в масштабности нарушения норм уголовного закона лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности.

Криминологические исследования указывают еще на одну крайне негативную качественную характеристику преступности несовершеннолетних, ранее остававшуюся вне сферы внимания науки и практики — связь с организованной преступностью. Организованная преступность / Под ред. А. И. Долговой, С. В. Дьякова. М., 1989. С. 23. Использование несовершеннолетних в организованной преступной деятельности требует меньших материальных затрат; их правонарушающее поведение чаще всего остается латентным; в силу возрастных особенностей и недостатка жизненного опыта подростки и юноши не вполне самостоятельны в суждениях, оценках, легче поддаются внушению и склонны к риску. Кроме того, закон и общество более гуманны по отношению к ним, что позволяет рассчитывать на снисхождение в случае привлечения к ответственности. Приведенные выше — лишь немногие из факторов, делающих привлечение несовершеннолетних к деятельности преступных группировок достаточно привлекательным.

По исследовательским данным, не менее 10 % участников организованных преступных групп не достигли 18 лет; до 1,5 тыс. несовершеннолетних привлекается ежегодно к ответственности за участие в организованных преступных формированиях. Включенность в преступную деятельность в юном возрасте тесно сплачивает молодых правонарушителей с криминальной средой, которая оказывает воздействие на личность и поведение, формируя систему ценностей личности и предопределяя, таким образом, дальнейший жизненный путь.

Рассматривая это явление как относительно массовое, следует отметить опасность дальнейшей и более глубокой криминализации молодежной среды в целом. Согласно исследовательским данным, в настоящее время около трети молодых людей в принципе допускают для себя возможность участия в криминальных группировках. Лисовский В. Т. Молодежь России в зеркале криминологии // Криминология – ХХ век. СПб., 2000. С. 531.

Трудности в предупреждении приобщения несовершеннолетних к организованной преступной деятельности, исправлении, изменении жизненных ориентаций подростков, известные мировой практике, усугубляются в наших условиях практически полным отсутствием опыта специальной профилактической деятельности данного направления.