Тема 14. Организованная преступность

§ 1. Понятие организованной преступности

Организованная преступность – составная часть общего массива преступлений, совершаемых в определенное время на определенной территории. Как известно, преступность может быть классифицирована по разным критериям: насильственная и экономическая, женская и подростковая, первичная и рецидивная и т. д. При выделении организованной преступности, ей противостоит вся остальная – неорганизованная преступность. Если рассматривать организованную преступность как разновидность совместной преступной деятельности, она – часть групповой преступности, которая включает в себя еще группы лиц, действующих по предварительному сговору и самостоятельной, объединившихся спонтанно, и часть еще более широко понятия – соучастия в преступлении, включающего в себя и соучастие в узком смысле слова, т.е. соучастие в виде разделения функций совместно действующих лиц на исполнение преступления, его организацию, подстрекательство и пособничество.

Итак, организованная преступность одна из составляющих совместной преступной деятельности, ее внешние параметры заданы уголовным правом¹. Это значит, что те действия, которые образуют «строительный материал» организованной преступности оцениваются уголовным законом как преступления и никакие иные действия, хотя и совершаемым организованными группами (проституция, нищенство и др.), в состав организованной преступности не входят.

Таким образом, организованную преступность образуют только преступления, совершаемые в организованных формах. Таких форм две: организованная группа и преступное сообщество (преступная организация).

Ч. 3 ст. 35 УК РФ устанавливает, что преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Группа – это объединение по крайней мере двух лиц. Группа приобретает устойчивость, если она создается для преступной деятельности, т.е. совершения, как правило, нескольких преступлений. В указанном смысле она **** создаваемый для неоднократного использования. УК РФ признает возможность создания организованной группы и для совершения одного преступления. В этом случае речь идет об относительно длительной подготовке сложного преступления, подготовки, в ходе которой между участниками которой складываются устойчивые связи.

Пленум Верховного Суда РФ неоднократно разъяснил понятие организованной группы. В постановлении от 25 апреля 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства от ответственности за преступления против собственности» сказано, что «под организованной группой следует понимать устойчивую группу из двух или более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких преступлений. Такая группа характеризуется, как правило, высоким уровнем организованности, планированием и тщательной подготовкой преступления, распределения ролей между соучастниками»². В Постановлении Пленума ВС РФ от 27 января 1999 г. «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 Уголовного кодекса)» все названные признаки были повторены, однако слова о высоком уровне организованности были опущены³. В Постановлении Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» от 10 февраля 2000 г. Организованная группа характеризуется как устойчивая распределяющая организатора и руководителя⁴.

Преступное сообщество (преступная организация) – вторая разновидность преступных формирований, образующих организованную преступность. По действующему законодательству преступное сообщество имеет две возможные формы существования: сплоченная (а не только устойчивая) группа, созданная для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, и объединение организованных групп, созданных в тех же целях (ч. 4 ст. 35 УК РФ).

Между организованной группой и преступным сообществом нет различия в характере действий ее членов, в любом случае члены организации предоставляют себе в распоряжение организации, становятся ее составной частью и могут выполнять различные и меняющиеся роли.

Отличие между ними заключено в различии между устойчивостью и сплоченностью. Различие это порой трудноуловимо. Можно прежде всего заметить, что преступное сообщество создается для осуществления определенной деятельности, т.е. совершения неопределенного числа конкретных преступлений и, как правило, на неопределенное время.

Сплоченность характеризует прочность связей между участниками, своеобразной круговой порукой, предполагающей жесткую внутреннюю дисциплину, иерархическую систему внутригрупповой организации и, следовательно, власть организатора (ов).

Организатор, действующий в рамках преступного сообщества (организации), наряду с обычными функциями организаторов, участвуют в объединении организованных групп для совместного совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

Такие объединенные группы – второй вид преступных сообществ.

Если преступное сообщество создано для совершения иных, не тяжких и не особо тяжких преступлений, например, для лжепредпринимательства (ст. 173 УК РФ), оно, естественно, входит в организованную преступность в качестве ее составной части, являясь – юридически-организованной группой.

Формально численность любого организованного формирования может не превышать двух человек, обладающими всеми необходимыми признаками субъектов преступления. В криминологической литературе справедливо подчеркивается, что численный состав преступных групп и сообществ немаловажен для их характеристики, что «два человека никак не могут организовать не только структуризированное преступное сообщество, но организованную группу. И можно с полно уверенностью констатировать, - полагает один из авторов, - что организованную группу могут составлять три человека»⁵.

Модельный кодекс, разработанный для стран СНГ, определил преступное сообщество как сплоченное объединение организованных преступных групп с целью получения преступных доходов⁶, что, разумеется исключает возможность существования преступного сообщества, состоящего из двух человек. В криминологической литературе чаще всего утверждается, что численность преступного сообщества не может быть менее пяти человек⁷.

Итак, что же определяет высшие контуры организованной преступности, что характеризует ее как статистически изучаемое явление. Во-первых, количество всех преступных формирований, действующих в определенный период времени. Это - все организованные группы, т.е. группы, за совершение преступления в состав которых в конкретных нормах Особенной части уголовного законодательства предусмотрена повышенная уголовная ответственность; все организованные группы, признанные таковыми в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность (п. «в» ст. 63 УК РФ) их участников, вступивших в законную силу обвинительным приговором суда (п. 3 ст. 35 УК РФ); это – организованные группы, само создание которых или участие в которых образуют самостоятельное преступление, т. е.: незаконное вооруженное формирование (ст. 208 УК), банда (ст. 209 УК), объединение посягающее на личность и права граждан (ст. 239 УК), организация экстремистского сообщества (ст. 282 УК), организация деятельности экстремистской организации (ст. 282² УК), это – все преступные сообщества (организации, предусмотренные ч. 4 ст. 35 УК РФ, за саму организацию и руководство которыми или за участие в которых, установлена уголовная ответственность в ст. 210 УК РФ.

Во-вторых, это количество преступлений, совершенных всеми указанными организованными формированиями.

И в-третьих, наконец, это количество лиц – участников организованных групп и их соучастников, т.е. тех преступников, которые не являлись членами организации, но сотрудничали с ними.

Существенным дополнительным фактором, характеризующим организованную преступность, является продолжительность преступной деятельности каждого из преступных формирований. Таким образом, состояние организованной преступности характеризуется: количеством организованной формирований (организованных групп и преступных организаций), количеством и характером совершенных преступлений, количеством участников преступных формирований.

Очевидно, что динамика только всех указанных составляющих организованной преступности характеризует ее состояние. Так, сокращение числа организаций, например, за счет слияния при увеличении или даже сохранении количества совершаемых преступлений не дает основания для позитивной оценки.

Уголовный кодекс РФ рассматривает понятия преступной организации и преступного сообщества как синонимы. В законопроекте «О борьбе с организованной преступностью», принятом Государственной Думой 22 ноября 1995 г.⁸, но не подписанном Президентом РФ, понятие преступного сообщества наделило самостоятельным содержанием. В криминологической литературе криминальное сообщество зачастую так же выделяется в качестве особого вида организованных преступных формирований наряду с организованными группами и преступными организациями. По мнению, например, А. И. Долговой, криминальное сообщество – «это формирование, выполняющее по отношению к криминальным организациям – преступным формированиям первого типа (преступным организациям – В. П.), а также профессиональным преступникам… Таковым, например, является сообщество «воров в законе»… Выделяются также этические криминальные сообщества»⁹. По мнению В. И. Шульги, «управление в организованном преступном формировании выделяется уже в самостоятельный вид преступной деятельности, с выделением для этой цели специализированных органов или лиц. Для организованной преступности – это «сходки», «стрелки», либо «воры в законе», «авторитеты», либо организованные преступные сообщества, решающие в основном управленческие задачи»¹⁰.

Выделение преступного сообщества в особую классификационную единицу в рамках классификации организованных формирований трудно признать обоснованным. Да, существуют несколько десятков «воров в законе», еще больше так называемых «авторитетов», но можно ли рассматривать их деятельность как особые формирования (наряду с другими), - органы управления организованной преступностью?

«Управление» в рамках организованной преступности всегда осуществляется в соответствии с природой преступного мира: побеждает самый наглый и сильный. На кладбищах России (и не только на них) порой десятки тысяч людей, погибших в результате «разборок» и конфликтов. Разумеется, потребность в сосуществовании подталкивает преступные организации к контактам, распределению сфер влияния и т.п., но это ни что иное как частное проявление деятельности самих преступных организаций. Как было правильно замечено, «организованную преступность никто не организовывал»¹¹, - она самоорганизующаяся система.

Итак, организованная преступность - система функционирования устойчивых и сплоченных групп. Все, что не соответствует указанным признакам, остается за ее пределами. Таким образом, организованная преступность часть групповой преступности, групповая преступность – часть совместной умышленной деятельности – соучастия в преступлении.

Но каждая ли организованная, т. е. устойчивая или сплоченная группа, созданная для совершения каких либо преступлений, - составная часть организованной преступности? В криминологической литературе по этому поводу существуют разные мнения.

Ряд авторов, давал общее определение организованной преступности отвечают на этот вопрос утвердительно.

«Организованная преступность, - пишет Э. Ф. Побегайло, - есть обладающая высокой степенью общественной опасности форма социальной патологии, выражающаяся в постоянном и относительно массовом воспроизводстве и функционировании устойчивых преступных сообществ (преступных организаций)»¹². Итак, организованная преступность – это: социальное явление, оно несет массовый характер, заключается в деятельности преступных устойчивых образований и обладает особо высокой степенью общественной опасности. Аналогичные определения предлагаются и другими авторами¹³.

Другое направление в криминологии связано со стремлением сузить рамки рассматриваемого понятия, т. е. снабжение перечня указанных признаков еще и другими обязательными признаками. «Но если он (криминальный профессионализм – В. П.) даже и носит групповой характер (скажем, бандитизм), но не сопровождается широким подкупом и содействием служащих государственного аппарата, такой вид преступности еще нельзя назвать организованным»¹⁴. О коррупции как признаке, определяющем природу организованной преступности, говорят А. И. Гуров¹⁵, В. В. Гриб, В. Д. Ларичев, А. И. Федотов¹⁶, С. М. Бевзда¹⁷ и др. авторы.

Другая попытка ограничить объем понятия организованной преступности заключается в утверждении, что это только тот ее слой, который занимается экономической преступность или шире – корыстной. Так, по мнению И. Я. Гонтара, организованная преступность – это «разновидность социальной деятельности… направленной на постоянное получение доходов, различных выгод, но только способами, которые сами по себе являются преступными»¹⁸. «Организованную преступность следует рассматривать главным образом как сложную систему социальных связей и экономических отношений по поводу извлечения незаконной прибыли», - полагает Ю. А. Воронин¹⁹. В. А. Номоконов говорит о «целях извлечения сверхдоходов) (криминального капитала)»²⁰, С. М. Бевза к числу восьми общих обязательных, устойчивых характеристик преступных организаций относит «извлечение наибольшей прибыли в минимальный срок». Он же – как и некоторые другие авторы относит к числу таких признаков: своеобразное «социальное страхование членов группы («общак») и организацию внутренней «контрразведки».

Разумеется, и подкуп государственных чиновников и деятельность, направленная на обогащение любым преступным путем, и наличие «общака» - своеобразного общего фонда группы – может характеризовать преступную деятельность образующих организованную преступность формирований, но далеко не каждое из них. Эти признаки факультативны. Принять их в качестве основополагающих, значит резко сузить границы организованной преступности и тем самым исказить ее действительный масштаб и опасность.

Организованная преступность – наиболее концентрированное, наиболее опасное проявление преступности – ее вершина. Проникая во все сферы общественной жизни, устанавливая интернациональные связи, обогащаясь и убивая, она разрушает общественные институты, насаждая свою власть – власть преступного предпринимательства, продажного чиновничества и бесчеловечной жестокости уголовного мира. Бросая вызов обществу²¹, она – реальная угроза безопасности страны.

Организованная преступность, как часть преступности имеет все конститутивные свойства последней.

Организованная преступность:

• имеет историю своего возникновения и развития;

• обусловлена социальным развитием общества;

• проявляется в массовых деяниях людей, нарушающие господствующие в обществе отношения между людьми;

• складываются из преступлений, совершаемых организованными группами (формированиями);

• образует сложную структуру из составляющих ее элементов;

• интегрирует эти элементы в результате их взаимодействия в особую криминальную систему;

• является результатом двойной детерминации: извне – со стороны общества и изнутри – в процессе объективно протекающей саморегуляции.

Организованная преступность умножает антиобщественные свойства преступности. Социальные последствия преступности не сводятся к совокупности экономических потерь от хищений и других корыстных преступлений, как и к иным (физическим, организационным, нравственным и т. п.) последствиям совокупности конкретных преступлений. Преступность – и организованная преступность в наибольшей мере – показатель тяжести болезни общества. В ее «цену» включены не только жертвы, но и сами преступники. Преступность продуцирует деморализующую псевдоидеологию вседозволенности, лишает людей уверенности в своей защищенности, подрывает авторитет государственной власти.