- •Тема 1. Краткое введение в криминологию
- •§ 1. Понятие криминологии и ее место в системе наук
- •§ 2. Система курса криминологии и определение ее основных понятий
- •§ 3. Истоки криминологии, ее этапы развития и основные теории
- •§ 4. Российская криминология
- •Тема 2. Преступность и девиантное поведение
- •§ 1. Развитие научных представлений о преступности
- •§ 2. Оценка преступности, ее показатели
- •§ 3. Латентная преступность
- •§ 4. Преступность и девиантное поведение
- •Тема 3. Причины преступности
- •§ 1. Понятие причин преступности
- •§ 2. Концепции причин преступности
- •§ 3. Характеристика причинного комплекса преступности в современной России
- •Тема 4. Личность преступника
- •§ 1. Понятие личности преступника и ее генезис
- •§ 2. Соотношение социального и биологического при формировании личности преступника
- •§ 3. Типология личности преступника
- •§ 4. Современная характеристика личности преступника
- •Тема 5. Индивидуальное преступное поведение. Виктимология
- •§ 1. Механизм преступного поведения
- •§ 2. Социально-психологические особенности личности и мотивация преступного поведения
- •§ 3. Социальная среда и формирование личности преступника
- •§ 4. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления
- •§ 5. Виктимология
- •Тема 6. Криминологическое исследование
- •§ 1. Общая характеристика методик, применяемых в криминологии
- •§ 2. Процедура криминологического исследования
- •§ 3. Статистические методы, применяемые в криминологии
- •§ 4. Социологические методы, применяемые в криминологии
- •§ 5. Психологические методы, применяемые в криминологии
- •Тема 7. Прогнозирование преступности
- •§ 1. Понятие и значение прогнозирования преступности
- •§ 2. Методы прогнозирования преступности
- •Тема 8. Предупреждение преступности
- •§ 1. Предупреждение преступности: понятие, принципы
- •§ 2. Общая характеристика системы предупреждения преступности
- •§ 3. Индивидуальное предупреждение преступлений
- •§ 4. Особенности профилактической функции правоохранительных органов
- •§ 5. Правовая основа предупреждения преступности
- •§ 6. Федеральные и региональные программы борьбы с преступностью в России
- •§ 7. Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью
- •Тема 9. Общая характеристика преступности в России
- •§ 1. Развитие преступности в России во второй половине XX столетия
- •§ 2. Современное состояние преступности
- •Тема 10. Насильственная преступность
- •§ 1. Понятие и состояние насильственных преступлений против личности
- •§ 2. Характеристика личности насильственных преступников
- •§ 3. Причины и условия насильственных преступлений
- •Тема 11. Имущественная преступность
- •§ 1. Современное состояние имущественной преступности
- •§ 2. Характеристика личности корыстного преступника
- •§ 3. Причины и условия имущественных преступлений
- •§ 4. Предупреждение имущественных преступлений
- •Тема 12. Экономическая преступность и коррупция
- •§ 1. Экономическая преступность
- •1.1 Понятие и характеристика экономической преступности
- •1.2. Личность экономического преступника
- •1.3. Факторы, способствующие криминализации сферы экономической деятельности
- •1.4. Предупреждение экономической преступности
- •§ 2. Коррупция
- •2.1 Определение коррупции и ее истоки
- •2.2. Коррупционные проявления и коррупционная преступность
- •2.3. Факторы, влияющие на формирование и развитие коррупционной преступности
- •2.4. Некоторые направления и особенности борьбы с коррупционной преступностью
- •Тема 13. Рецидивная и профессиональная преступность
- •§ 1. Определение рецидивной преступности
- •§ 2. Характеристика рецидивной преступности
- •§ 3. Личность рецидивиста
- •§ 4. Причины и условия рецидивной преступности
- •§ 5. Предупреждение рецидивной преступности
- •§ 6. Профессиональная преступность
- •Тема 14. Организованная преступность
- •§ 1. Понятие организованной преступности
- •§ 2. Состояние организованной преступности
- •§ 3. Тенденции развития организованной преступности
- •§ 4. Меры предупреждения организованной преступности
- •Тема 15. Неосторожная преступность
- •§ 1. Понятие и общая характеристика неосторожной преступности
- •§ 2. Причины неосторожной преступности
- •§ 3. Предупреждение неосторожных преступлений
- •Тема 16. Преступность несовершеннолетних
- •§ 1. Характеристика преступности несовершеннолетних
- •§ 2. Особенности характеристики личности
- •§ 3. Социальная среда и преступное поведение
- •§ 4. Предупреждение правонарушающего поведения и преступности несовершеннолетних
- •Тема 17. Женская преступность
- •§ 1. Понятие и общая характеристика женской преступности
- •§ 2. Характеристика личности женщины-преступницы
- •§ 3. Факторы, детерминирующие преступность лиц женского пола
- •§ 4 Предупреждение преступности женщин
- •Тема 18. Общая характеристика преступности в странах Западной Европы и сша
- •§ 1. Состояние преступности в странах Западной Европы, сша и Японии
- •Тема 19. Современная криминология в странах Западной Европы и сша
- •§ 1. Новые подходы в борьбе с наркоманией в Западной Европе
- •§ 2. Виктимологические меры защиты от преступности
- •§ 3. Роль общественности в воздействии на преступность
- •Глава III. Современная зарубежная криминология
- •§ 4. Криминологические исследования в сша
- •§ 5. Новые концепции в канадской криминологии
§ 6. Федеральные и региональные программы борьбы с преступностью в России
В Российской Федерации планирование борьбы с преступностью осуществляется посредством федеральных и региональных программ.
Современная программа представляет собой управленческий документ, который включает:
Обоснование проблемы, т. е. описание ее; обозначение ее угрозы для общества; объяснение неотложности разрешения проблемы; разъяснение населению неизбежности определенных затрат на ее разрешение.
Сведения о преступности, анализ показателей преступности, выводы о ее неблагоприятном для общества развитии.
Прогноз преступности.
Перечень мероприятий, необходимых для заметного сокращения преступности, намечаемых с учетом имеющихся возможностей.
Сроки реализации всей программы в целом, ее отдельных мероприятий.
Перечень исполнителей, ответственных за реализацию всего плана и его конкретных мероприятий.
Механизм реализации плана, включающий: ресурсное обеспечение, в том числе источники финансирования всего плана в целом и каждого мероприятия в отдельности; последствия неисполнения мероприятий для субъектов, ответственных за их выполнение; порядок обеспечения взаимодействия исполнителей и координации их усилий; резервные силы и средства для реагирования на неожиданные изменения преступности (маневренный фонд).
Обозначение ожидаемых результатов реализации планируемых мероприятий.
В зависимости от сроков реализации программы подразделяются: на краткосрочные (1–3 года); среднесрочные (5 лет); долгосрочные (10–15 лет); В зависимости от масштабности планирования - на федеральные, региональные, районные или на конкретном объекте; по направленности планирования - на территориальные, межотраслевые или отраслевые; по объекту воздействия - преступности в целом, отдельного вида или группы преступлений либо в отношении определенной категории совершающих преступления лиц; по составу и роли исполнителей - на комплексно-территориальные, межведомственные, ведомственные;
С начала 90-х годов в России реализовано три федеральных программы борьбы с преступностью (каждая принималась на два года).
Так, первая программа, утвержденная Указом Президента РФ от 24 мая 1994 г., была нацелена на:
качественное повышение уровня борьбы с преступностью, охраны и защиты личной и имущественной безопасности, общественного порядка;
создание предпосылок для стабилизации преступности и в перспективе снижение ее уровня и уменьшения отрицательных последствий;
формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц, включая уважение к законности и готовность содействовать ее охране;
обеспечение нормальных условий деятельности правоохранительных органов, правоохранительной системы и повышение ее эффективности.
Основным недостатком этой программы было отсутствие механизма ее реализации. В программе не были учтены и особенности ее реализации в условиях местной специфики отдельных регионов, поскольку на основе федеральных программ борьбы с преступностью должны разрабатываться региональные программы.
Вторая федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996–1997 гг. имела свои особенности. Например, в первом ее разделе были обозначены: предшествующий разработке программы анализ криминогенной ситуации, основные тенденции преступности; дано обоснование программных методов, выработанных с учетом реализации предыдущей программы по усилению борьбы с преступностью и комплексных программ по отдельным направлениям борьбы с преступностью. По отдельным пунктам были указаны точные суммы выделенных средств; в большинстве же случаев обозначены источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование. В числе исполнителей Программы названы: Совет Безопасности РФ, Верховный Суд РФ, Генеральная Прокуратура РФ, Федеральные службы безопасности и налоговой полиции, Государственная налоговая служба, десятки министерств и других центральных органов федеральной исполнительной власти, прочих государственных и негосударственных ведомств и организаций, а также органы исполнительной власти регионов.
К числу основных задач борьбы с преступностью были названы:
Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан; повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений.
Защита конституционного строя, целостности и безопасности государства; борьба с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями.
Противодействие организованной преступности и коррупции.
Защита экономической безопасности государства; частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности в кредитно-финансовой сфере и меры по недопущению легализации преступных доходов.
Обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте и в иных общественных местах.
В третьей федеральной программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы в качестве важной цели предусматривалось поэтапное формирование действенной системы профилактики правонарушений. Вместе с тем, исходя из того, что преступность в России, несмотря на предпринимаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы национальной безопасности страны, в программу были включены мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:
преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;
противодействие организованной преступности;
меры по борьбе с терроризмом;
повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений;
реформирование уголовно-исполнительной системы;
реформирование правоохранительной системы, развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью;
совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности в сфере борьбы с преступностью.
Таким образом, перечисленные программы включали наряду с обще профилактическими мероприятия и комплекс специальных мер по предупреждению преступлений. Выполнение конкретных программных мероприятий возлагается на одного на несколько ответственных субъектов с установлением определенных сроков, точных сумм и источников финансирования мероприятия. Важно подчеркнуть, что в программах предусматривались специальные разделы о профилактике правонарушений, что дает возможность подчеркнуть приоритетность предупредительных мероприятий.
В регионах разрабатываются региональные программы по усилению борьбы с преступностью. Особенностью региональных программ является то, что они предусматривают комплекс мер, направленных на эффективную реализацию в пределах региона единых для всей страны организационно-правовых норм и предписаний, а также нацеливают на максимальное использование местных потенциальных возможностей для укрепления законности и правопорядка, защиты интересов граждан и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Кроме того, такие программы должны учитывать местную специфику тенденций преступности и ориентировать на нее правоохранительные органы и других субъектов профилактики. Региональный анализ состояния преступности должен отражать ее особенности по районам региона.