5. Развитие теории организации производства

Теория организации как наука выделилась в результате развития самостоятельного направления теории систем. Объектом теории организации является организация в целом как явление и как процесс. Предметом теории организации являются законы и закономерности создания функционирования и ликвидации организаций как целостного организма. Кроме того, теория организации формирует систему знаний в области социальных отношений, и в связи с этим специфическим самостоятельным предметом этой науки являются организационные отношения как по вертикали, так и по горизонтали.

Становление теории организации связано с эволюцией представлений об организации и управлении. В основе всех направлений и школ лежит место и роль человека в организации. В эволюции организационных теорий большинство исследователей в области управления на концептуальном уровне выделяют следующие направления:

1) классическая теория;

2) системные концепции;

3) гуманистический подход.

Основой классической теории являются концепции жесткого структурного детерминизма. Организация представляется как совокупность отдельных трудовых процессов в сфере материального производства. Работник при этом рассматривается как технический элемент производственного процесса. В основе классического подхода лежат физические, материально-технические связи. Наиболее известными представителями (и основателями) этого направления были Ф.Тейлор, Ф.Гилберт, Г.Форд, Г.Гант.

Основные концептуальные положения классической теории были перенесены также в сферу управления, где наиболее продуктивными теориями считаются «административная теория» А.Файоля, в рамках которой были сформулированы основные принципы администрирования и требования к профессиональной подготовке работников различных функциональных групп персонала, а также теория бюрократической организации (М.Вебер), в рамках которой были обозначены элементы формализованного механизма управления, бюрократии и сформулированы ее принципы.

Системные концепции в развитии теории организации в своей основе содержат понятие «система». В рамках этого подхода производственная часть организации рассматривалась как «черный ящик», а система управления - как система переработки информации, разработки и принятия решений и решения управленческих задач. Основными проблемами в рамках этого подхода являются: формирование организационных структур управления, выделение функциональных подсистем, алгоритмизированных механизмов управления на основе принятия решений, детерминированных и вероятностных условий, ограничений, неопределенности.

В рамках системного подхода возникла концепция управления по целям (Р.Лайкерт, Д.Макгрегор), в соответствии с которой цели являются основой разработки стратегии и тактики организации, формирования структуры и функций управления, а также функций менеджеров. Организация и управление в значительной степени стали рассматриваться с позиции «процессно-технологического подхода». Позиция человека ввиду невозможности его полной замены автоматизированными устройствами состояла в том, что он является частью системы. В связи с этим особое внимание уделялось проектированию системы «человек - машина». Модель человека как элемента системы конструировалась из представлений теории автоматического управления, а эмпирический материал был заимствован из биологии и психологии. В таком контексте актуальной остается проблема распределения функций между машиной и человеком. Большое внимание в рамках данной концепции уделялось совершенствованию технологии планирования и принятия решений на базе экономико-математических моделей, разработке методов управления (У.Черчмен, М.Старр и др.). Наиболее известна в рамках системотехнического подхода теория «7-S» (Т.Питерс, Р.Уотерман, Р.Паскаль, Э.Атос), суть которой состоит в том, что эффективная организация формируется на базе семи составляющих, изменение каждой из которых требует соответствующего изменения остальных шести (стратегия, структура, система, управление, персонал, стиль, квалификация сотрудников, организационные ценности).

Теории гуманистических организаций и организационного поведения базируются на доктрине «человеческих отношений», в рамках которой поведение людей зависит от условий, мотивов, чувств и настроения. Необходимым элементом является уважение к личности, демократизации управления. Основоположником этого направления в организационной науке считается Э.Мэйо, создавший теорию «партисепативной» организации, суть которой состоит в том, что сама работа, сам производственный процесс имеют относительно меньшее значение, чем социальное и психологическое положение рабочего в процессе производства. На практике концепции гуманистических отношений реализуются в различных мотивационных теориях организационного поведения, суть которых сводится к поиску стимулов, заставляющих работников вести себя нужным образом (теория Х - У Мак - Грегора, теория Z У. Оучи).

Согласно теории организации производственное предприятие представляет собой социально-экономическую организацию, содержанием функциональной подсистемы которой является производство. В классификации организаций оно относится к группе хозяйственных организаций, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей общества во внешней для организации среде. В группе хозяйственных организаций в данном случае объектом изучения являются коммерческие организации, главной целью деятельности которых является получение прибыли. В соответствии с изменениями, внесенными в ГК РФ, термин «предприятие» сохранен только для группы предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Остальные юридические лица получили новое название «организация». Понятие «производственное предприятие» адекватно понятию «производственная организация».

Типология производственных организаций - юридических лиц - включает в себя следующие их виды: хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Организационно-правовые формы отражают способ формирования имущества и меру ответственности организации по своим обязательствам.

Правовой статус, порядок создания функционирования и ликвидации организаций различных организационно-правовых форм регулируется государственным законодательством (Гражданским кодексом РФ и законами, касающимися отдельных организационных правовых форм). Условия функционирования организации регламентируются учредительными документами; учредительным договором и (или) уставом.

В теории организации понятие «организация» соотносится не только с явлением, но рассматривается также как процесс. В этом случае организация - это процесс согласованного упорядочения во времени и пространстве совокупности процессов или действий, ведущих к образованию или совершенствованию взаимосвязей между частями или элементами целого. Ввиду недостаточной упорядоченности организационной терминологии с целью различения понятий «организация» как социальный объект и «организация» как процесс в тексте сохраняется термин «предприятие» для обозначения производственной организации.