Формы производственного самоуправления.

1. Соучастие, которое предполагает право трудящихся на получение экономической информации о положении дел на предприятии, о планах администрации, права на выражение протеста, на привлечение к управлению производством с совещательным голосом и на представительства в органах управления на условиях меньшинства.

2. Со управление - предоставляет право на участие в принятии решений, права наложения вето на определенные постановления, право на самостоятельные решения некоторых вопросов как производственного, так и социального характера, право на равное представительство в органах управления.

3. Рабочий контроль - предоставляет право контроля за действиями администрации с правом вето без прямого участия в органах управления производством.

4. Самоуправление - предоставляет право на прямое управление предприятием по главным направлениям на основе принципа «один человек - один голос»; предоставляет право на косвенное представительство, т.е. управление через избранных представителей по всем остальным направлениям. При этом высшим законодательным органом является общее собрание всех работников, а исполнительная власть делегируется администрацией данного предприятия.

Основные органы самоуправления на предприятии:

1. Производственный совет (экономический комитет) - имеет право доступа к наиболее важной информации, необходимой для управления предприятием. Совет следит за соблюдением норм условий труда, правил техники безопасности, за соблюдением выполнения различных территориальных соглашений, коллективных договоров. Совет правомочен участвовать в принятии решений по вопросам: использование рабочего времени; найма и увольнения работников; внедрение и использование различных технических средств на предприятии; изменение формы оплаты труда; социальные вопросы. Совет обладает также обязанностями: отчитываться регулярно перед членами коллектива о своей деятельности.

2. Наблюдательные советы. Без разрешения этого совета не могут осуществлять операции, связанные с залогом имущества, какими-либо поручительствами, гарантиями. Наблюдательные советы назначают членов правления предприятия. Наемные работники могут входить в правление при условии работы на данном предприятии не менее двух лет. Число - не более одной третьи всей численности правления. Председатель выбирается из состава правления. Ему в помощь назначают генерального директора предприятия. Он может не быть членом правления и акционером общества.

Методологические проблемы государственной службы. Разработка концепции российской государственной службы.

Под методологией государственной службы понимается:

• структура профессиональной деятельности по обеспечению полномочий государственных органов;

• структура и способы построения научного знания о государственной службе.

Структура теории государственной службы:

1. Понятийный аппарат. Огромное оснащение в теории государственной службы имеют такие понятия как социальные, правовые, нравственные, организационно-структурные (система, структура, решения, концепция, планы).

2. Концептуальные идеи. Они представляют собой систему основных идей, систему доказательств и систему базисных положений теории государственной службы. Концептуальные идеи:

• государственная служба выступает как особая сфера человеческой деятельности, как способ профессии профессиональной, организационно управленческой деятельности, включающей различные виды деятельности, различные отношения, взаимоотношения, знания, ценности и т.д.;

• государственная служба рассматривается как социальный институт;

• государственная служба осуществляет рад функций несоциального характера; государственная служба может выступать как объект (социальный контроль), так и субъект управления (министерства, государственные служащие); концептуальные идеи определяют не только ее функции, но и цели, принципы как формирования, так и функционирования;

• государственная служба выступает как способ взаимосвязи между государством и общество, между государством и отдельным индивидом; регулирует следующие отношения: между лицом, и.о. по государственной должности и непосредственно государством; между лицом, и.о. по государственной должности и гражданами государства; между органами, структурами и лицами государственной службы различных ветвей власти и разных уровней управления; между структурами государственной и структурами самоорганизации гражданского общества;

• государственная служба представляет собой совокупность процессов, т.е. смена различных видов деятельности, видов взаимоотношений.

3. Методы. Социальные механизмы формирования новой системы государственной службы:

• осуществление фундаментальных исследований государственной службы, которое включает в себя объединение знаний, мониторинговых исследований, а также формирование с общей и специальной теории государственной службы;

• развитие государственной службы как института производства государственных социальных услуг;

• формирование целостности системы управления государственной службы;

• кадровое обеспечение государственной службы;

• правовое обеспечение государственной службы (развитие государственной службы как социально-правового института);

• информационное обеспечение государственной службы;

• идеологическая и социально-психологическое обеспечение государственной службы, которая включает в себя различные методы мотивации, формирование имиджа государственного служащего, завоевание авторитетов государственной службы в новых условиях;

• материально-финансовое и организационно-техническое обеспечение государственной службы;

• социальный контроль государственной службы.

Наряду с социальной государственной службой осуществляет функции, основу которых составляет разработка экономической политики государства. Цели экономической политики можно подразделить на значимые и конечные, которые в свою очередь делятся на ряд промежуточных целей. Инструменты экономической политики включают в себя: бюджетную политику и предложение денег (налоги, ставка банка, инвестиционная политика, минимальная заработная плата).

Основные лаги при формировании экономической политики следующие:

1. Лаг признания - время на осознание проблемы. Не признанная проблема - не решаемая.

2. Лаг решения - время между признанием проблемы и непосредственным принятием решения.

3. Лаг применения текущего инструмента - временные промежутки зависят от бюрократизации государственного аппарата, от гибкости работы государственной службы.

4. Промежуточный лаг, который предполагает время между изменением текущих инструментов и изменением совместного инструмента.

5. Достижение оптимального уровня цели или лаг воздействия.

На всем периоде воздействия на цель эффективность государственного воздействия не равномерна.