БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

ЧИТИНСКИЙ ИНСТИТУТ

Учебно-методический комплекс

по дисциплине «Система государственного управления» для студентов очного отделения 4 курса специальности «ГМУ»

Чита – 2011

Печатается по решению Учебно-методической комиссии ЧИБГУЭП

Протокол № ___ от _____________ 2011 г.

Составитель: к.э.н., доцент

кафедры Экономики и управления

Криклевская Л.Ю.

Утверждена и рекомендована к печати на заседании кафедры Экономики и управления

Протокол № __ от ____________ 2011г.

Содержание:

Раздел 1. Цели, задачи и структура курса «Система государственного управления» 7

Раздел 2. Программа курса «Система государственного управления» 9

Раздел 3. Структура учебного курса 10

3.1. Лекционные занятия, их содержание, объем в часах 10

3.2. Практические занятия (семинары), их содержание, объем в часах 12

Раздел 4. Самостоятельная работа студентов 13

Раздел 5. Краткий курс лекций 15

Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя 15

1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем 15

1.2. Система государственного управления, ее основные элементы 18

Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость 23

2.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование 23

2.2. Государственная социальная политика 25

Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения 29

3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений 29

3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций 31

Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование 31

4.1. Понятие и сущность политической партии 31

Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус. 32

Институционализация политических партий. 33

Партийные системы: определение и классификация. 33

Финансирование политических партий. 34

Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов. 34

Лекция 5. Конституционно правовой статус государственных и самоуправленческих органов 35

5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса 35

5.2 Формы правления и государственные режимы 35

Государственные режимы. 36

Монархия 36

Республика. 36

5.3 Формирование законодательной ветви власти 37

Председатель Госдумы. 37

Совет Госдумы. 38

Комитеты и комиссии Госдумы. 38

Депутатские объединения. 39

Понятие, социальные функции и полномочия парламента. 40

Общая характеристики компетенции. 40

В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды: 40

Характеристика по видам деятельности: 40

Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов. 41

Парламентское право. 41

Структура парламента. 41

5.4 Формирование исполнительной власти 42

Компетенция правительства. 43

Формирование и состав правительства. 43

Глава государства: понятие и место в системе власти. 44

Юридическая форма Главы государства. 44

Полномочия Главы государства. 45

Полномочия президента РФ. 45

5.5. Назначение и социальные функции судебной власти 46

Принципы организации судебной власти. 47

Лекция 6. Государственная служба: методология и практика 48

Социальный характер функционирования государственной службы. 50

1.2 Должности государственной службы 50

Типология государственных должностей. 52

1.3 Государственная служба как организационный институт 54

Организационные принципы государственной службы. 57

Управление государственной службой. 58

1.4 Эффективность государственной службы. 59

Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки. 59

Пути повышения эффективности государственной службы. 61

1.5 Система федеральной государственной службы. 62

Особенности государственной службы федеральной законодательной власти. 64

Государственная служба федеральной исполнительной власти. 64

Государственная служба судебной исполнительной власти. 66

Лекция 6. Территориальная организация публичной власти. 67

6.1 Территориальное устройство государства. 67

Политически-территориальное устройство унитарных государств. 67

Политически-территориальное устройство федеральных государств. 68

Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии. 69

Федеральные территории. 69

6.2 Местное управление и самоуправление. 69

Формы производственного самоуправления. 70