Системы государственного управления.

1 и 2 семестры 1998-1999 гг., лекции читает Криклевская Лариса Юрьевна

1. Государственная служба: теория и организация. Ростов на Дону, 1998 году.

2. Теория управления. Учебный курс, М., 1997 год.

3. Конституционное (государственное право зарубежных стран (Общая часть), БЭК, М., 1996 год.

Введение в курс.

Государственное управление - это одна из форм деятельности государства, которая выражается в практической реализации законов и организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государственной политики.

Основными задачами госуправления являются:

• рациональное использование природных и трудовых ресурсов;

• руководство всеми отраслями народного хозяйства;

• организация охраны общественного порядка, прав и законных интересов граждан.

1. Управленческий труд и его специфика.

2. Элементы системы управления и принципы их управления.

3. Эволюция форм государственной власти и государственного управления.

• конституционно-правовые основы общественного строя;

• конституционно-правовой статус политических индивидуумов (государство, государственный аппарат, политические партии и системы, социально-экономические и социально-культурные общественные объединения);

• СМИ и государство;

• формы управления и гос. режимы;

• организационно правовые основы функционирования системы ГУ;

• народные голосования.

4. Организация законодательной ветви в системе ГУ.

5. Организация исполнительной власти в системе ГУ:

• глава государства;

• правительство.

6. Организация судебной власти:

• понятие и социальные функции;

• структура и принципы организации.

7. Основы организации государственной службы.

8. Территориальная организация публичной власти:

• организация государственной власти в субъектах РФ;

• территориальное устройство государства;

• местное управление и самоуправление.

9. Правовое регулирование экономической деятельности:

• система законов;

• государственное регулирование в социальной сфере.

10. Государственное регулирование экономики, опыт макроэкономического регулирования.

Управленческий труд и его специфика.

1. Процессы управления в различных сферах окружающего мира.

2. Классификация управленческих работников.

3. Содержание труда руководителя.

4. роль человеческого фактора

Процессы управления в различных сферах окружения мира.

Управление - это направляющая, координирующая и стимулирующая воздействия руководящих органов на участников труда с помощью различных методов, экономических регуляторов и стимулов.

Управлять - значит анализировать, прогнозировать, принимать решения, организовывать их выполнение, а также контролировать труд малых и больших групп людей.

Процесс управления - это есть деятельность субъектов управления по согласованию совместного труда для достижения целей организации.

Потенциал управления - совокупность располагаемых системой управления возможностей и ресурсов управления (материальных ресурсов, финансовых, трудовых, опыт и квалификация кадров, а также традиции управления).

Основными элементами процесса управления является определение цели и осуществление функций управления. Также относится организация взаимосвязей между различными уровнями управления, процесс принятия решений их реализации, технология и процедура управления.

Выделяют следующие типы управления:

1. Партийное руководство или политическое воздействие на соц.-экономические процессы.

2. Государственное руководство, то есть регулирующее воздействие центральных органов власти на народное хозяйство в целом.

3. Хозяйственное управление (менеджмент) - это организация, регулирование и стимулирование социально-экономических процессов в рамках отдельно взятого предприятия или объединения.

Системы управления - это есть механизм управленческих отношений, который включает в себя:

внешняя

среда

Законы

функции методы

кадры, организационная

структура

инструментарий

(решения, инструкции, приказы и т.д.)

(информация и технически5е средства,

необходимые для ее сбора)

объект

Системы обладают рядом свойств, особенностей:

1. Наличие структур. 2. Наличие уровней организации

3. Обладают способностью воспринимать внешнее воздействие и в свою очередь воздействовать на внешнюю среду.

Система управления должна удовлетворять ряду условий:

1. Управление возможно в том случае, если управляющая система и управляющий объект взаимно реагируют на изменения, происходящие и у одного и у другого.

2. Динамичность системы. Система должна обладать способностью претерпевать изменения, то есть переходить из одного качественного состояния в другое, оставаясь при этом системой.

3. Наличие в системе параметра, воздействуя на который можно изменить течение всего процесса.

4. Целостный характер или единство системы.

5. Необходимость обеспечения в системе управления возможности передачи и накопления, а также преобразования информации как средство управления системой.

Целью управленческого труда является создание условий для достижения целей организации, координация и согласование совместной деятельности работников организации.

Предметом управленческого труда являются люди и их трудовая деятельность и с другой стороны информация.

Средствами управленческого труда являются: с одной стороны - информация как средство связи, а также вычислительная техника, используемая данной организацией.

Продуктом управленческого труда будет являться различные воздействия (решения).

Управленческий труд характеризуется как условный, сочетающий в себе творческие, логические и технические операции. Также управленческий труд характеризуется как косвенно-производительный труд. Управленческий труд характеризуется работой с людьми, информационной природой, многообразием решаемых задач.