- •Системы государственного управления.
- •Введение в курс.
- •Управленческий труд и его специфика.
- •Процессы управления в различных сферах окружения мира.
- •Классификация управленческих работников.
- •Выделяют три вида управленческих работников:
- •Система совместного труда в управлении.
- •Типы руководителей.
- •Содержание труда руководителя.
- •Роль человеческого фактора в управлении.
- •Критерии и показатели эффективности управления.
- •Эффективность как результат управления
- •Методы оценки эффективности.
- •Показатели эффективности.
- •Источники повышения эффективности управления.
- •Учет, сбор и обработка информации.
- •Роль информации в управлении.
- •Организация учета, сбора и обработки информации.
- •Аналитическая деятельность, как один из этапов управленческого цикла.
- •Место анализа в управленческой деятельности
- •Особенности аналитической деятельности.
- •Управленческие решения.
- •Сущность и характер управленческих решений.
- •Классификация управленческих решений.
- •Показатели качества управленческих решений.
- •Контроль в системе управления.
- •Понятие контроля и его место в управленческом цикле.
- •Методы контроля.
- •Методы управления. Понятие и классификация методов управления.
- •Административные методы управления.
- •Экономические методы управления.
- •Различия между экономическими и административными методами управления.
- •Конституционно-правовые основы общественного строя.
- •Экономические отношения.
- •Конституционно- правовые принципы экономической деятельности.
- •Социальные отношения.
- •Межнациональные отношения.
- •Семейные отношения.
- •Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения.
- •Политические партии и политические системы.
- •Понятие и сущность политической партии.
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Социально экономические и социально-культурные общественные объединения. Сущность, виды, задачи и функции общественных объединений.
- •Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Конституционно правовой статус государственных органов.
- •Союзы предпринимателей.
- •Союзы потребителей.
- •Религиозные общины и церковь.
- •Формы правления и государственные режимы. Понятие формы правления и их классификация.
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •Понятия и социальная функция выборов. Выборы.
- •Избирательное право.
- •Избирательны процесс.
- •Контроль за избирательным процессом.
- •Избирательные системы.
- •Мажоритарная система.
- •Система единственного непередаваемого голоса.
- •Система пропорционального представительства политических партий.
- •Избирательная квота.
- •Метод делителей.
- •Соединение списков.
- •Полу пропорциональные системы.
- •Формирование законодательной ветви власти.
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Фракция кпрф.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •Исполнительная власть. Правительство.
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •Общая характеристика судебной власти.
- •Принципы организации судебной власти.
- •Государственная служба как социальный институт. Социальная природа государственной службы.
- •Сущность и особенности государственной службы как социального института.
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •Должности государственной службы.
- •Должность как социальное явление.
- •Типология государственных должностей.
- •Организация и функционирование государственной службы. Системно структурный анализ государственной службы.
- •Государственная служба как организационный институт.
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •Система федеральной государственной службы. Структура и функции федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Территориальная организация публичной власти. Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •Организация публичной власти на местах. Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Методологические проблемы государственной службы. Разработка концепции российской государственной службы.
- •Оглавление
Сущность и особенности государственной службы как социального института.
Как социальный институт государственная служба представляет собой исторически сложившуюся устойчивую форму организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства.
В обществе действуют экономические, политические институты и институты духовной сферы жизни общества.
Взаимосвязь государственной службы с институтом права.
Государственная служба является государственно-правовым институтом, имеет особый правовой характер.
Через институты государства и права государственная служба связана с экономическими институтами, которые выступают в виде собственности, хозяйственных и финансовых объединений различного типа и т.д. Этот механизм носит структурно-функциональный характер, что позволяет государству проводить определенную социальную и экономическую политику.
Государственная служба опирается в своей деятельности на СМИ, коммуникации и общественное мнение.
В развитых общественных системах элементом социальной культуры являются институты гражданского общества, которые отражают потребность населения в самоорганизации, саморегулировании общественных связей и отношений.
Государство обязано создавать нормативно-правовую базу функционирования институтов гражданского общества и через государственную службу контролировать выполнение законодательства всеми институтами. А институты гражданского общества призваны осуществлять общий или социальный контроль за деятельностью государственных служб.
Выступая элементом общественной структуры государственная служба имеет ряд особенностей:
-
Представляет собой сферу профессиональной деятельности.
-
Выступает как связующее звено между государством и гражданином общества, т.е. призвана защищать права и интересы граждан.
-
представляет собой нечто больше, чем деятельность государственных служащих и органов управления. Государственная служба - это форма отражения общих связей, она является показателем степени гуманности и человечности существующих в обществе порядков.
-
Имеет социальную ориентацию, направленную на приближение конституционного идеала к существующей реальности.
-
Является не только правовой, но и этнической системой, т.е. выступает носителем морали, моральных ценностей.
Социальный характер функционирования государственной службы.
Функции государственной службы носят объективный характер и выражают способность ее к социальному действию. Функции:
-
Социальной организации. Государственная служба является образцом организации и оказывает упорядочивающие воздействие на все институты общества. Рационализации государственной службы достигается за счет профессионализма, компетентности кадров, согласованности всех звеньев государственной службы. Использование современных управленческих технологий, а также за счет использования передового опыта.
-
Социальной коммуникации. Через канал государственной службы изучается общественное мнение, отношение граждан к различным государственным актам, программам, реализации политики государства, учитываются местные региональные особенности при ее проведении.
-
Социальная информация. Именно государственный аппарат является носителем информации, поэтому в системе государственной службе возникают связи и отношения по поводу обладания информацией и ее использование.
-
Контроля. В рамках государственной службы должен осуществляться управленческий контроль, который позволяет отслеживать складывающуюся ситуацию, корректировать управленческие решения и в целом оптимизировать управленческую деятельность.
-
Регулирования. От имени государства государственная служба регулирует отношения в сфере труда, собственности, жилья и др.
-
Воспитательная. Государственная служба утверждает в сознании граждан принципы согласия, добра, справедливости, любви к обществу и т.д.
Социальный характер функционирования государственной службы в значительной степени определяется политическими, профессиональными и личностными качествами государственного служащего. К политическим относятся: патриотизм; способность отстаивать конституционный строй в стране; наличие гражданства. К профессиональным: интеллектуальность; компетентность; организаторские способности; новаторство и т.д. К личностным: моральные; физические; коммуникабельные.
Социальный характер функционирования государственной службы определяется также демократическими процессами управленческой деятельности, к которым можно отнести:
-
Коллективный характер выработки и принятия решений.
-
Наличие учета и контроля.
-
Личное общение руководителя с подчиненными.