- •Системы государственного управления.
- •Введение в курс.
- •Управленческий труд и его специфика.
- •Процессы управления в различных сферах окружения мира.
- •Классификация управленческих работников.
- •Выделяют три вида управленческих работников:
- •Система совместного труда в управлении.
- •Типы руководителей.
- •Содержание труда руководителя.
- •Роль человеческого фактора в управлении.
- •Критерии и показатели эффективности управления.
- •Эффективность как результат управления
- •Методы оценки эффективности.
- •Показатели эффективности.
- •Источники повышения эффективности управления.
- •Учет, сбор и обработка информации.
- •Роль информации в управлении.
- •Организация учета, сбора и обработки информации.
- •Аналитическая деятельность, как один из этапов управленческого цикла.
- •Место анализа в управленческой деятельности
- •Особенности аналитической деятельности.
- •Управленческие решения.
- •Сущность и характер управленческих решений.
- •Классификация управленческих решений.
- •Показатели качества управленческих решений.
- •Контроль в системе управления.
- •Понятие контроля и его место в управленческом цикле.
- •Методы контроля.
- •Методы управления. Понятие и классификация методов управления.
- •Административные методы управления.
- •Экономические методы управления.
- •Различия между экономическими и административными методами управления.
- •Конституционно-правовые основы общественного строя.
- •Экономические отношения.
- •Конституционно- правовые принципы экономической деятельности.
- •Социальные отношения.
- •Межнациональные отношения.
- •Семейные отношения.
- •Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения.
- •Политические партии и политические системы.
- •Понятие и сущность политической партии.
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Социально экономические и социально-культурные общественные объединения. Сущность, виды, задачи и функции общественных объединений.
- •Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Конституционно правовой статус государственных органов.
- •Союзы предпринимателей.
- •Союзы потребителей.
- •Религиозные общины и церковь.
- •Формы правления и государственные режимы. Понятие формы правления и их классификация.
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •Понятия и социальная функция выборов. Выборы.
- •Избирательное право.
- •Избирательны процесс.
- •Контроль за избирательным процессом.
- •Избирательные системы.
- •Мажоритарная система.
- •Система единственного непередаваемого голоса.
- •Система пропорционального представительства политических партий.
- •Избирательная квота.
- •Метод делителей.
- •Соединение списков.
- •Полу пропорциональные системы.
- •Формирование законодательной ветви власти.
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Фракция кпрф.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •Исполнительная власть. Правительство.
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •Общая характеристика судебной власти.
- •Принципы организации судебной власти.
- •Государственная служба как социальный институт. Социальная природа государственной службы.
- •Сущность и особенности государственной службы как социального института.
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •Должности государственной службы.
- •Должность как социальное явление.
- •Типология государственных должностей.
- •Организация и функционирование государственной службы. Системно структурный анализ государственной службы.
- •Государственная служба как организационный институт.
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •Система федеральной государственной службы. Структура и функции федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Территориальная организация публичной власти. Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •Организация публичной власти на местах. Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Методологические проблемы государственной службы. Разработка концепции российской государственной службы.
- •Оглавление
Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
Обычно выделяют 4 типа управления парламентским аппаратом: центральный, частично центральный, Частично децентрализованный, децентрализованный.
Аппарат федерального собрания относится ко 2-му типу. С организационной стороны государственная служба верхне палаты может быть разделена на 4 группы аппарата:
-
Руководство аппарата Совета Федераций.
-
Пять секретариатов.
-
Центральный аппарат (9 управлений).
-
Аппараты 11 комитетов.
Все аппараты функционируют на основе принципа двойного подчинения.
Государственная служба Госдумы организационно делится на пять групп:
-
Аппараты 4-х фракций и 3-хдепутатских групп.
-
Аппараты 28 комитетов и 1 комиссии.
-
Пять секретариатов.
-
Центральный аппарат (4 управления, 6 отделов, 3 подразделения).
-
Управление делами.
Государственная служба федеральной исполнительной власти.
Высший уровень государственной службы исполнительные власти - это государственная служба президента. Слабо подчинена ей государственная служба правительства. Нижняя ступень - государственная служба министров, ведомств, которые подчиняются государственной службе правительства и уже через нее государственной службе президента.
Так как Центральный избиркомом формируется на паритетных началах президиумом и Федеральным собранием, а счетная палата - 2-мя палатами Федерального собрания их государственные службы никому не подчинены. Данная ветка государственной службы обеспечена нормативными правовыми документами. Государственная служба президента РФ имеет достаточно многочисленный, сложный аппарат. Это наиболее меняющаяся структура государственной службы. В настоящее время она включает в себя администрацию президента, управление делами президента.
Администрация президента формируется на основании Конституции РФ, является структурным подразделением, обеспечивающим деятельность президента РФ. Насчитывает около 40 подразделений: канцелярия, 3 совета (безопасности, обороны, ВЭП), 3 главных управления (государственно-правовое, контрольное, казачьих войск), 8 управлений президента, 5 управлений администраций, 6 отделов по обеспечению деятельности общественных комиссий и советов при президенте, 2 секретариата, 4 самостоятельных отдела, 3 рабочих аппарата полномочных представителей президента, 5 различных подразделений.
В целях обеспечения деятельности президента администрация выполняет следующие функции:
-
Организует подготовку законопроектов для внесения из президентов в Госдуму.
-
Подготавливает заключение на законопроекты, принятые Госдумой.
-
Подготавливает и представляет президенту проекты указов, распоряжений, поручений и обращений президента.
-
Выпускает распоряжения и указы президента.
-
Обеспечивает обнародование федеральных законов.
-
Подготавливает проекты ежегодных посланий президента федеральному собранию.
-
Обеспечивает деятельность совета безопасности, совета обороны, а также деятельность различных совещательных и консультативных органов при президенте.
-
Осуществляет контроль за исполнением федеральных законов.
-
Обеспечивает взаимодействие президента с политическими партиями, а также общественными объединениями и организациями.
-
Обеспечивает взаимодействие президента с различными государственными органами, должностными лицами внутри страны и за рубежом.
-
Обеспечивает взаимодействие федеральных органов государственной власти, их территориальных органов и органов государственной власти субъектов федерации.
-
Обеспечивает реализацию государственной политики в области кадров и государственных служб, осуществляет сбор, обработку и анализ информации о социально экономических, политических и правовых процессах как в стране, так и за рубежом.
-
Обеспечивает систематизацию нормативных актов в РФ.
На управление делами президента возлагаются функции по материально-техническому обеспечению всех органов федерального государственного управления.
Данная структура включает: руководство управления делами; 7 управлений; 8 самостоятельных отделов; 1 объединение.
Второй уровень государственной службы федеральной исполнительной власти - государственная служба правительства. В состав аппарата правительства входят 37 подразделений. а именно руководство аппарата, 10 секретариатов, 17 департаментов, 6 управлений и 3 других подразделения.
Деятельность департаментов направлена в основном на регионы и иные федеральные органы. Департамент осуществляет внешние функции, а управление - в основном внутренние функции.
Третий уровень федеральной государственной службы - государственная служба Министерств и Ведомств. На сегодня насчитывается 27. Выделяется 6 групп аппаратов власти: 24 федеральных министерства; 18 государственных комитетов, 3 федеральных комиссии, 17 федеральных служб, 3 федеральных агентства, 2 федеральных надзора.
В перечне федеральных ведомств помимо министерств и государственных комитетов выделяется значительное количество агентств, служб, комиссий, надзоров и т.д.
Федеральные министерства и ведомства создают в регионах подведомственные организации, что также способствует росту численности государственной службы.
На современном этапе необходим структурно-функциональный анализ государственной службы, тщательная инвентаризация.